發(fā)文機(jī)關(guān)國家食品藥品監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2018年03月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號食藥監(jiān)辦財函〔2018〕200號
施行日期2018年03月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：
總局2018年第14次黨組會聽取定點扶貧和對口支援工作情況匯報，審議通過總局2018年定點扶貧和對口支援任務(wù)及分工?，F(xiàn)將定點扶貧和對口支援2017年工作總結(jié)和2018年工作安排印發(fā)給你們。請各司局、直屬單位，相關(guān)省局積極主動承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實，扎實推進(jìn)定點扶貧和對口支援工作。
食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2018年3月21日
定點扶貧和對口支援2017年工作總結(jié)和2018年工作安排
2017年以來，總局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，充分挖掘職能優(yōu)勢，組織各方力量扎實推進(jìn)定點扶貧和對口支援工作。
一、 2017年工作開展情況
按照國務(wù)院有關(guān)工作安排，總局定點扶貧安徽省臨泉縣和碭山縣，對口支援江西省龍南縣。
（一）黨組高度重視，高位推動扶貧工作。一是兩次召開黨組會專題研究。2017年3月總局第11次黨組會審議定點扶貧和對口支援工作，印發(fā)相關(guān)工作任務(wù)38項；9月總局第28次黨組會對進(jìn)一步做好中央單位定點扶貧工作考核提出具體要求。二是總局領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)。井泉同志多次接見掛職扶貧干部。吳湞、焦紅、梅君等同志也多次深入定點扶貧和對口支援縣研究指導(dǎo)工作，并專門抽出時間與掛職干部座談，幫助解決具體問題。2018年1月，尚勇同志代表總局黨組赴臨泉、碭山兩縣督導(dǎo)定點扶貧。三是組織召開扶貧座談會。在碭山縣組織召開2017年總局定點扶貧工作座談會暨企業(yè)扶貧座談會，組織各方力量，研究扶貧具體措施，推動各項任務(wù)落實。四是選派優(yōu)秀干部掛職。2017年總局先后有9名處級、科級干部在3縣掛職。目前，總局共有5名處級干部在3縣掛職副縣長或第一書記，并接收5名3縣干部跟班學(xué)習(xí)。2017年總局召開“兩優(yōu)一先”表彰大會暨掛職干部事跡報告會，井泉同志對扶貧干部的事跡表示高度肯定。
（二）結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，做好“兩篇文章”。努力做大扶貧攻堅的“源”，夯實脫貧致富的“根”。一是支持碭山縣做好“水果”文章。碭山縣是水果生產(chǎn)大縣，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)銷對接不暢、產(chǎn)品附加值低?？偩植扇《喾N措施，指導(dǎo)支持碭山縣電商發(fā)展，實施農(nóng)超對接，暢通水果外銷渠道，增加了果農(nóng)收入。協(xié)助安徽龍潤堂公司（梨膏生產(chǎn)企業(yè)）與中醫(yī)科學(xué)研究院、碧生源公司合作，研究制訂梨膏企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)梨膏保健食品。特殊食品注冊管理司在法規(guī)和技術(shù)上指導(dǎo)碭山縣開展保健食品注冊與備案管理。幫助協(xié)調(diào)安徽（碭山）梨多寶生物科技股份公司與山東渤海制藥達(dá)成合作，一期建設(shè)完成并試生產(chǎn)。開展林下中藥材種植，先期試種2萬株鐵皮石斛苗綁扎上樹等。二是支持臨泉縣做好“特色農(nóng)業(yè)”文章。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，邀請中糧、五得利面粉、北京二商集團(tuán)等食品生產(chǎn)企業(yè)，與臨泉縣做好對接，探討開展合作解決糧食“出口”問題。協(xié)調(diào)天津天力士集團(tuán)、廣州白云山和記黃埔中藥有限公司等企業(yè)到臨泉考察投資大宗中藥材種植和加工基地。邀請荷蘭乳業(yè)公司考察調(diào)研奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)幫助引進(jìn)安徽弘潤藥業(yè)，總投資5億元在臨泉建設(shè)6000畝左右的中藥材種植基地。
（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展“四個幫扶”。一是落實“兩個項目”。指導(dǎo)臨泉、碭山兩縣申報第三批區(qū)域性食品安全檢驗資源整合項目，優(yōu)先為3縣配備食品快檢車。二是安排“兩筆資金”。2017年，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給3縣中央公共衛(wèi)生服務(wù)資金各200余萬元，協(xié)調(diào)安徽、江西省局加大對3縣資金扶持力度。三是爭取“兩塊牌子”。積極指導(dǎo)碭山縣申報全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，協(xié)調(diào)將臨泉縣納入安徽省第二批食品安全示范縣試點并做好指導(dǎo)工作。四是培訓(xùn)“兩種人才”。采取插班培訓(xùn)等方式為3縣培訓(xùn)監(jiān)管業(yè)務(wù)人才和檢驗檢測技術(shù)人才。
（四）擴(kuò)大扶貧方式，提升幫扶成效。一是推進(jìn)健康扶貧。協(xié)調(diào)北京大學(xué)第一醫(yī)院與臨泉縣人民醫(yī)院開展對口幫扶。2017年6月“北京大學(xué)第一醫(yī)院—臨泉醫(yī)院”正式簽約掛牌。北京大學(xué)第一醫(yī)院每月輪派5名以上專家?guī)头雠R泉縣人民醫(yī)院重點科室，并對醫(yī)務(wù)人員開展“傳幫帶”培訓(xùn)，同時探索建立直接向北京轉(zhuǎn)診的綠色通道。二是謀劃教育扶貧。委托3縣掛職干部開展了調(diào)查摸底，匯總2018年參加高考的在冊貧困家庭學(xué)生數(shù)量。同時與全國食品藥品職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)院校招收貧困家庭學(xué)生。三是開展就業(yè)幫扶。協(xié)調(diào)中國扶貧基金會和“愛心月嫂”項目組赴臨泉、碭山縣開展招生培訓(xùn)，共有56名貧困家庭婦女獲得資助后被推薦上崗。四是幫扶村集體經(jīng)濟(jì)。幫助臨泉縣張老莊村聯(lián)系東阿阿膠公司，達(dá)成養(yǎng)驢幫扶合作意向。幫助碭山縣林屯村建設(shè)果蔬大棚，指導(dǎo)種植反季節(jié)黃桃，提升果品附加值。
（五）積極動員各方力量支持扶貧。在企業(yè)扶貧座談會期間，邀請10余家食品藥品企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，與3縣政府、企業(yè)進(jìn)行對接。中國扶貧基金會、飛利浦公司、蒙牛、安利、可口可樂、歐喜（中國）等公司積極開展公益扶貧，累計為3縣捐款捐物折計約600萬元。同時，總局工會、服務(wù)中心分別采購碭山縣部分貧困戶滯銷的酥梨和龍南縣臍橙。機(jī)關(guān)黨委使用清理收繳黨費(fèi)分別為臨泉縣張老莊村、碭山縣林屯村撥付經(jīng)費(fèi)支持基層黨建工作。新聞宣傳司、機(jī)關(guān)團(tuán)委、信息中心、核查中心、傳媒集團(tuán)也分別在宣傳報道、扶貧調(diào)研、課題研究等方面支持扶貧工作。
（六）加強(qiáng)扶貧宣傳和考核工作。一是宣傳掛職扶貧干部先進(jìn)典型。在《中國醫(yī)藥報》頭版刊發(fā)《精準(zhǔn)發(fā)力決勝扶貧攻堅戰(zhàn)》綜述，開辟“扶貧手記”專欄，先后刊發(fā)總局9名掛職干部扶貧事跡。二是積極報送扶貧信息?？偩?016年扶貧稿件已被收入《中國扶貧開發(fā)年鑒》。我們向國務(wù)院扶貧辦、中央國家機(jī)關(guān)工委報送信息5篇，有3篇正式刊載，取得了較好的宣傳效果。2017年底，中央國家機(jī)關(guān)工委召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”輔導(dǎo)報告會，點名表揚(yáng)總局扶貧工作。三是全力做好扶貧考核工作。據(jù)了解，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的中央單位定點扶貧工作考核中，國家機(jī)關(guān)工委對總局扶貧工作在“組織領(lǐng)導(dǎo)、選派干部、督促檢查、工作創(chuàng)新”等方面，在89家中央機(jī)關(guān)單位中初核排名靠前，結(jié)果已報國務(wù)院扶貧辦評議審核?？偩侄啻闻c國務(wù)院扶貧辦溝通匯報，考核結(jié)果將于近期公布。
二、 2018年工作安排
2018年是脫貧攻堅的關(guān)鍵一年，碭山提出今年摘帽，臨泉計劃明年摘帽。近期，習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上做了重要講話，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了等一系列相關(guān)文件?？偩謱詻Q貫徹中央要求，進(jìn)一步加大工作力度，為幫扶3縣人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會作出貢獻(xiàn)。
（一）扎實推動扶貧任務(wù)落實。一是擬定4月下旬在京召開定點扶貧工作座談會與企業(yè)扶貧座談會，組織3縣及相關(guān)食品藥品企業(yè)及協(xié)會，研究落實脫貧攻堅具體舉措。二是制定并印發(fā)2018年定點扶貧和對口支援工作計劃，確定任務(wù)分工。三是按照國務(wù)院扶貧辦要求，加強(qiáng)對3縣脫貧攻堅落實情況進(jìn)行檢查，做好年度考核工作。
（二）全方位開展電商扶貧新舉措。由傳媒集團(tuán)牽頭，出人出力出錢，動員企業(yè)、科技力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，加大對臨泉、碭山電商扶貧扶持力度，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大縣脫貧增收難題。一是指導(dǎo)加強(qiáng)數(shù)字果園建設(shè)，實現(xiàn)水果產(chǎn)品銷售可追溯，提升產(chǎn)品附加值。二是搭建電商平臺，支持設(shè)立兩縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商專區(qū)，加大農(nóng)超對接力度，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。三是邀請全國知名網(wǎng)絡(luò)電商平臺赴臨泉、碭山開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是貧困戶參與電商創(chuàng)業(yè)。四是指導(dǎo)兩縣開發(fā)旅游資源、特色產(chǎn)品，積極組織相關(guān)媒體加大宣傳力度。五是協(xié)調(diào)國藥集團(tuán)等中醫(yī)藥企業(yè)對臨泉縣在中藥材種植、銷售等方面給予支持。
（三）重點支持食品藥品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為對貧困地區(qū)工作的重要抓手，提高定點扶貧縣“造血”“活血”能力。一是協(xié)調(diào)“四品一械”企業(yè)及行業(yè)協(xié)會開展項目考察，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)到扶貧縣對接幫扶、興辦企業(yè)。二是指導(dǎo)籌建碭山縣果蔬研究院，支持當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是指導(dǎo)臨泉、碭山縣保健食品生產(chǎn)企業(yè)，在開發(fā)保健食品及注冊申請方面給予技術(shù)支持。
（四）提升食品藥品監(jiān)管技術(shù)水平。2018年，爭取協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，將臨泉、碭山食品安全區(qū)域性檢驗檢測資源整合項目納入年度計劃。同時協(xié)調(diào)江西省局組織龍南縣檢驗機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)檢驗檢測技術(shù)骨干。主要圍繞脫貧攻堅、致富技能、食品藥品監(jiān)管三個方面，對定點扶貧縣村兩委、致富帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所進(jìn)行授課指導(dǎo)。
（五）動員各方力量支持脫貧攻堅。一是深入推進(jìn)北京大學(xué)第一醫(yī)院與臨泉縣人民醫(yī)院開展深度對口合作，指導(dǎo)臨泉縣人民醫(yī)院提升藥物臨床試驗?zāi)芰退?。二是加?qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃块T溝通協(xié)調(diào)，跟蹤做好3縣貧困家庭學(xué)生2018年高職、中職錄取工作，委托培養(yǎng)貧困戶子女就讀；探索在制藥類高校設(shè)立專項獎學(xué)金，支持貧困子女入讀。三是動員和組織各司局、直屬單位廣大黨員干部開展黨建扶貧，支持掛職干部、第一書記干事創(chuàng)業(yè)。四是鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任到扶貧地和對口支援地開展公益扶貧，開展捐資贈物、支援服務(wù)等幫扶活動。五是總結(jié)宣傳扶貧工作，及時將總局定點扶貧經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型報送相關(guān)部門。
