發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
您提出的《關(guān)于進一步發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病作用的提案》收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生計生委、教育部，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、 關(guān)于中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病參與度與及時性問題
我局高度重視在新發(fā)突發(fā)傳染病防控中發(fā)揮中醫(yī)藥作用。近年來，在國家衛(wèi)生計生委等部門的支持下，我局不斷強化中醫(yī)藥防治傳染病能力建設(shè)，在2013年人感染H7N9禽流感、2014年西非埃博拉出血熱、2015年中東呼吸綜合征以及人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感和手足口病、登革熱等重大疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨特而重要的作用，豐富了重大傳染病防治理論和臨床實踐。
為提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防控中的參與度和貢獻率，2009年，我局和原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在應(yīng)急工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的通知》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕11號），要求各地認真貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，采取綜合舉措，保證中醫(yī)藥及時、全面、有效參與包括新發(fā)突發(fā)傳染病防控在內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急工作，取得較好效果。尤其是在臨床救治方面，我局在國家衛(wèi)生計生委牽頭制定的診療方案中加入中醫(yī)藥內(nèi)容和診療要求，或單獨制定中醫(yī)診療方案和專家共識，并根據(jù)病原變異和疫情變化等情況及時進行修訂和完善；同時，我局遴選中醫(yī)臨床專家參與國家衛(wèi)生計生委派出的專家指導(dǎo)組，或單獨派出中醫(yī)臨床專家，有效指導(dǎo)地方臨床診療工作。另外，從2004年開始，我局會同國家衛(wèi)生計生委、財政部，深入開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點，截止2016年底，全國19個試點項目?。ㄊ?、區(qū)）的163個治療點已累計治療艾滋病患者32225人，為中醫(yī)藥防治傳染病鍛煉了隊伍、積累了經(jīng)驗。
下一步，我局將加強與國家衛(wèi)生計生委的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善中西醫(yī)協(xié)同工作機制，建設(shè)中醫(yī)臨床救治網(wǎng)絡(luò)和專家隊伍，健全中醫(yī)藥組織體系和臨床技術(shù)規(guī)范，著力提高中醫(yī)臨床救治能力，為進一步提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治中的參與度和貢獻率創(chuàng)造有利條件、提供有力保障。
二、 關(guān)于加快傳染病中醫(yī)藥防治專業(yè)人才培養(yǎng)問題
2012年，教育部會同我局聯(lián)合印發(fā)了《本科醫(yī)學(xué)教育標準-中醫(yī)學(xué)專業(yè)（暫行）》（教高〔2012〕14號），強調(diào)中醫(yī)學(xué)本科生要熟悉預(yù)防醫(yī)學(xué)知識，了解常見傳染病的發(fā)生、發(fā)展、傳播的基本規(guī)律和防治原則，在中醫(yī)本科臨床醫(yī)學(xué)課程中也設(shè)置有傳染病學(xué)以及包含這些內(nèi)容的整合課程，為中醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事傳染病中醫(yī)藥防治工作打下堅實的基礎(chǔ)。同時，我局注重中醫(yī)藥防治傳染病專業(yè)隊伍建設(shè)，依托國家中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地建設(shè)單位和重點?？?、重點學(xué)科、重點研究室等平臺，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥防治傳染病?？曝撠?zé)人和學(xué)術(shù)帶頭人，鍛煉了中醫(yī)藥防治傳染病技術(shù)隊伍。
下一步，我局將會同教育部等部門，繼續(xù)鼓勵并支持有條件的中醫(yī)藥院校開設(shè)傳染病中醫(yī)藥防治相關(guān)課程，在研究生中醫(yī)學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)置中醫(yī)傳染病為二級學(xué)科，或在中醫(yī)內(nèi)科學(xué)下設(shè)傳染病方向，培養(yǎng)中醫(yī)藥防治傳染病基礎(chǔ)和臨床研究的高素質(zhì)專門人才；同時，加大中醫(yī)藥防治傳染病重點專科、重點學(xué)科、重點研究室建設(shè)力度，加強領(lǐng)軍人才、骨干人才、基層人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)梯隊建設(shè)，同時通過開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和人員隊伍培訓(xùn)，
不斷提高中醫(yī)藥防治傳染病隊伍業(yè)務(wù)能力。
三、 關(guān)于搭建中西醫(yī)協(xié)同科研機制問題
長期以來，我局大力支持開展以臨床療效和服務(wù)質(zhì)量提升為目標的中西醫(yī)結(jié)合科研工作。尤其是“十二五”以來，在科技支撐計劃、行業(yè)科研專項和公共衛(wèi)生專項等國家科技計劃部署中，我局組織了一批中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的臨床研究項目，形成了一批中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的診療方案、指南和標準，建立了一批病證結(jié)合療效評價體系。在保持科研隊伍相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上，我局重點抓好中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺規(guī)劃和建設(shè)，為研究工作提供必要的組織保障與物質(zhì)保障。從2007年開始，我局開展了相關(guān)重點研究室和科研實驗室建設(shè)，作為國家中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新體系的重要組成部分，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)形成了一批高水平的研究基地，培養(yǎng)了一批科技領(lǐng)軍人物和相對穩(wěn)定的高水平中醫(yī)藥研究專門人才，取得了一批對中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和技術(shù)發(fā)展有影響的重大成果，初步架構(gòu)了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺；從2008年始，國家發(fā)展和改革委員會、財政部和我局還共同組織實施了國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項目，使中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系進一步豐富和完善。
國家衛(wèi)生計生委作為“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項牽頭組織部門，“十一五”以來在中醫(yī)藥方面共支持相關(guān)課題36項，中央財政累計投入經(jīng)費5.6億元。在專項支持下，形成了一批中醫(yī)藥治療艾滋病、病毒性肝炎與結(jié)核病的中醫(yī)/中西醫(yī)結(jié)合治療方案。通過臨床評價研究證明，中醫(yī)藥可降低無癥狀艾滋病病毒感染者進入艾滋病期的發(fā)病率，促進抗病毒治療后免疫功能重建，減輕毒副反應(yīng)；可提高慢性乙肝的HBeAg轉(zhuǎn)陰率及臨床治療率，阻斷、逆轉(zhuǎn)肝纖維化進展，降低肝衰竭病死率，提高乙肝病毒攜帶者的病毒控制率；可提高耐多藥肺結(jié)核與復(fù)治肺結(jié)核痰菌轉(zhuǎn)陰率、減輕毒副反應(yīng)。在突發(fā)急性傳染病方面，國家衛(wèi)生計生委結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)科研專項，嚴密組織實施中醫(yī)藥科技攻關(guān)，積極推動突發(fā)急性傳染病中醫(yī)藥臨床科研體系建設(shè)，促進臨床和科研工作同步展開，推斷中醫(yī)藥可以早期介入和早期干預(yù)傳染病，達到有效防控的目的。
下一步，我局將會同國家衛(wèi)生計生委等部門，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新思路，進一步強化中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同科研機制，重點開展中醫(yī)藥具有臨床優(yōu)勢的傳染病防治研究工作。
四、 關(guān)于整合碎片化的傳染病防治資源，形成聯(lián)防聯(lián)動的傳染病防治模式問題
近年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我國突發(fā)急性傳染病防控機制建設(shè)不斷優(yōu)化，成立由國家衛(wèi)生計生委牽頭的突發(fā)急性傳染病疫情多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，有效整合了衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫等多方資源和力量。在聯(lián)防聯(lián)控工作機制領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門堅持中西醫(yī)結(jié)合、整合資源、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合的原則，切實落實各項工作要求，同步推動了中醫(yī)藥防治能力建設(shè)和獨特作用發(fā)揮。我局作為國家多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制的成員單位之一，全面參加有關(guān)工作，組織中醫(yī)藥系統(tǒng)在近年來突發(fā)急性傳染病疫情防控和醫(yī)療救治中發(fā)揮了重要作用。
下一步，我局將加大與國家衛(wèi)生計生委溝通協(xié)調(diào)力度，按照多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制部署，全面做好相關(guān)工作，為整合碎片化的傳染病防治資源，完善聯(lián)防聯(lián)動的傳染病防治模式，做出中藥系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻。
感謝您對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我局將積極吸納您的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門，采取更加切實有力的措施，繼續(xù)推進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年9月19日
