發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年09月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年09月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
您提出的關(guān)于強(qiáng)化中醫(yī)中藥資源、擴(kuò)大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升健康中國水平的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
包括少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢獨(dú)特，保護(hù)利用好中醫(yī)藥資源，加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有助于進(jìn)一步提高人民的健康水平?！吨嗅t(yī)藥法》的施行，為全面推動(dòng)包括少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥發(fā)展提供了有力的法律保障。
在前期的工作中，我局與人力資源社會(huì)保障部等部委圍繞醫(yī)保目錄民族藥品種、中醫(yī)中藥資源與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金、中藥資源保護(hù)發(fā)展等先后開展了以下系列工作。
一、 在《醫(yī)保目錄》中增加民族藥品種數(shù)量
2000年第一版《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》單列了民族藥目錄。2017年新發(fā)布的《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2017年版)》大幅增加了民族藥數(shù)量，從45個(gè)增加到88個(gè)，增幅達(dá)95%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過整體目錄15.4%的增幅。與此同時(shí)，考慮到民族醫(yī)藥主要受民族醫(yī)學(xué)理論的指導(dǎo)，在使用上具有較強(qiáng)的地域性和特殊性，國家在民族藥方面給予地方充分的調(diào)整權(quán)限。規(guī)定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在對(duì)醫(yī)保藥品目錄中的乙類藥品進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可以通過組織相關(guān)領(lǐng)域的專家評(píng)審，將符合條件的民族藥品種納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的藥品目錄，增加的民族藥品種數(shù)量不受乙類藥品調(diào)整比例的限制。同時(shí)，西藏、甘肅等省份還根據(jù)國家規(guī)定，在征求專家和相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，將經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)食品藥品監(jiān)管部門正式批準(zhǔn)的治療性民族藥醫(yī)院制劑納入了醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的支付范圍。
二、 開展中醫(yī)中藥資源與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金設(shè)立研究
我局圍繞中醫(yī)中藥資源與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金積極開展有益探索。一是借鑒國家相關(guān)部委設(shè)立發(fā)展基金工作經(jīng)驗(yàn)，了解設(shè)立基金的相關(guān)政策。二是協(xié)調(diào)財(cái)政部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門爭取財(cái)政資金投入和基金政策支持。三是充分發(fā)揮社會(huì)力量，廣泛尋求智力財(cái)力支持。我局先后與社會(huì)多家資本管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，聽取金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本對(duì)設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金的意見和建議，為基金運(yùn)營管理、模式設(shè)立等提供信息和來源。四是設(shè)立基金研究課題，開展專題研究，為基金設(shè)立及運(yùn)營管理提供政策依據(jù)和工作機(jī)制。同時(shí)，2016年我局與國家旅游局聯(lián)合開展了“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）”創(chuàng)建工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施，有利于將中醫(yī)中藥資源與旅游相結(jié)合，做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式起到了積極的促進(jìn)作用。
三、 積極開展中藥資源的保護(hù)和培育
長期以來，我局與國家環(huán)保部、林業(yè)局等部委高度重視中藥資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，并在相關(guān)政策法規(guī)中制定名錄，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危藥用資源的保護(hù)。一是國務(wù)院正式批準(zhǔn)公布的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種名錄》，收載野生藥材物種76種，涉及42種中藥材；《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》收載野生動(dòng)物物種257種，涉及中藥材15種；《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》收載野生植物物種259種，涉及中藥材69種。二是國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制的《中國植物紅皮書》收載野生瀕危植物物種386種，涉及中藥材106種；《中國瀕危動(dòng)物紅皮書》收載瀕危動(dòng)物物種620種，涉及中藥材6種；《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES公約）附錄收載中國有分布的物種209種，涉及中藥材24種。在做好重點(diǎn)中藥資源保護(hù)的同時(shí)，為推動(dòng)中藥農(nóng)業(yè)的良好快速發(fā)展，近期，我局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等5部門聯(lián)合發(fā)布了《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，將匯聚多方力量，充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立種植規(guī)范，助推農(nóng)戶增收致富和中藥農(nóng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供源頭物質(zhì)保障。
下一步，我局將會(huì)同相關(guān)部委積極推進(jìn)中藥資源與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)工作，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年9月19日
