發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期1991年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合肥市政府令15號(hào)
施行日期1991年06月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，保護(hù)交易雙方合法權(quán)益，根據(jù)《城市私有房屋管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行的房屋買賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)與等活動(dòng)，均適用本辦法。
第三條 本市房地交易市場(chǎng)管理的行政主管機(jī)關(guān)為市房地產(chǎn)管理局。市、縣房產(chǎn)交易管理所具體辦理交易管理業(yè)務(wù)。
由市房地產(chǎn)管理局、工商行政管理局、土地局、物價(jià)局、財(cái)政局和稅務(wù)局組成“合肥市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理委員會(huì)”，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合管理。
第二章 交易管理
第四條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易的單位或個(gè)人，必須到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)辦理登記、監(jiān)證、評(píng)估、立契、過(guò)戶或使用手續(xù)。
第五條 房屋所有人必須憑房屋所有權(quán)證辦理交易手續(xù)。單位或個(gè)人從開(kāi)發(fā)公司購(gòu)買商品房，必須持雙方簽訂的統(tǒng)一制式的買賣合同及發(fā)票，辦理交易手續(xù)。
第六條 有下列情況之一的房屋不得買賣：
（一）買賣成交后不滿一年的；
（二）待落實(shí)私房政策的；
（三）產(chǎn)權(quán)不清或有糾紛的；
（四）具有紀(jì)念意義或歷史保護(hù)價(jià)值的；
（五）已被批準(zhǔn)列入國(guó)家建設(shè)、改造范圍的；
（六）違章自建、擴(kuò)建的；
（七）經(jīng)人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。
第七條 凡享受國(guó)家、單位補(bǔ)貼建造、購(gòu)買以及拆遷安置優(yōu)惠購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的房屋，只能出售給原補(bǔ)貼單位或房地產(chǎn)管理部門。
第八條 出售共有房屋或拍賣房屋，應(yīng)在交易前辦理公證手續(xù)。
第九條 房屋所有人或共有人享有該房屋范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。占地兩百平方米以上（含兩百平方米）的公有房屋的交易，必須由土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，再按本辦法進(jìn)行交易。其它房屋所有權(quán)和該房屋范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的變更手續(xù)，由房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 房屋所有人出租房屋，必須向房屋所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門領(lǐng)取《房屋出租許可證》后，方可出租。承租方持居民身份證或單位證明，租賃雙方同到市、縣房地產(chǎn)交易市場(chǎng)簽訂房屋租賃合同，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審核和工商管理部門簽證，租賃關(guān)系依法成立。
第十一條 房屋租賃雙方均不得借故解除租賃合同。如一方因特殊情況需中止合同時(shí)，應(yīng)提前三個(gè)月通知對(duì)方，由雙方商定終止事宜，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。
第十二條 租賃期滿后繼續(xù)承租的，須按本辦法重新辦理租賃手續(xù)。
第十三條 租賃期間承租方不得將房屋分租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。承租方利用承租的房屋與第三方合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)的，應(yīng)事先征得出租方的同意，并重新辦理租賃手續(xù)。
第十四條 產(chǎn)權(quán)人不得出租危房、建筑物中的公用部分以及產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的房屋。承租方不得利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益。
有下列情況之一者，出租方有權(quán)解除租賃關(guān)系：
（一）承租方無(wú)特殊情況連續(xù)三個(gè)月或累計(jì)六個(gè)月不交納租金的；
（二）承租方擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；
（三）承租方擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途的。
第三章 價(jià)格管理
第十五條 房屋買賣價(jià)格按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新建商品房出售價(jià)格按市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、市物價(jià)局和市建行核定的價(jià)格執(zhí)行；
（二）二次出售商品房的，其價(jià)格超出購(gòu)買價(jià)的部分，交納超標(biāo)費(fèi)，超標(biāo)費(fèi)由賣方承付；
（三）其它房屋出售價(jià)格由雙方根據(jù)房產(chǎn)交易管理所評(píng)估的價(jià)格（評(píng)估價(jià)格的計(jì)算方法見(jiàn)附表二）協(xié)商議定，對(duì)成交價(jià)超出評(píng)估價(jià)的部分，由賣方承付超標(biāo)費(fèi)。本條二、三兩項(xiàng)超標(biāo)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一。
第十六條 房屋租賃價(jià)格按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)局核定的租金基價(jià)執(zhí)行，租賃雙方可根據(jù)基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。超出基價(jià)的部分，由出租方承付超標(biāo)費(fèi)，超標(biāo)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表三。
（二）住宅租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃雙方按《合肥市公有房屋租賃管理暫行辦法》中的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房基本租金標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定，但最高不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 凡從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的單位，須經(jīng)資質(zhì)審查合格，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
第十八條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定交納稅費(fèi)，其房產(chǎn)交易費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。
第十九條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易的雙方必須使用統(tǒng)一制式的合同書，分別由房地產(chǎn)管理部門和工商管理部門加蓋“合肥市房地產(chǎn)交易監(jiān)證專用章”和“合肥市工商行政管理局房地產(chǎn)交易市場(chǎng)鑒證專用章”。否則，房地產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或使用手續(xù)，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的房屋，工商管理部門不予注冊(cè)登記、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或變更登記手續(xù)。
第二十條 房地產(chǎn)交易必須使用印有稅務(wù)部門監(jiān)制的“房地產(chǎn)市場(chǎng)交易專用發(fā)票”或“房地產(chǎn)市場(chǎng)租賃專用發(fā)票”，作為交易雙方的結(jié)算憑證，專用發(fā)票由房產(chǎn)交易管理所開(kāi)具。
第二十一條 交易合同履行過(guò)程中，簽約雙方發(fā)生糾紛需要調(diào)解或仲裁的，由工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)解或仲裁。
第二十二條 本辦法發(fā)布前已發(fā)生的房屋交易，應(yīng)在本辦法發(fā)布后，三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。其中不論有幾度轉(zhuǎn)移的未稅白契，以追補(bǔ)一手為限。逾期不辦，視為非法交易。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十三條 對(duì)房地產(chǎn)交易中的違法違章行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)處理后，對(duì)舉報(bào)人給予處罰金額5－10％的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 對(duì)下列情形之一者，由房產(chǎn)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等管理機(jī)關(guān)按各自職責(zé)依法查處：
（一）無(wú)照經(jīng)營(yíng)商品房的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》查處；
（二）房屋買賣或租賃從行為發(fā)生之日起，一個(gè)月內(nèi)不辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移或使用手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其補(bǔ)交稅費(fèi)，按日課以應(yīng)納稅費(fèi)0．5％的滯納金；
（三）對(duì)拒不辦理交易手續(xù)者，由房地產(chǎn)管理部門沒(méi)收非法所得，并由工商行政管理機(jī)關(guān)處500元以下的罰款；
（四）出租方違反價(jià)格規(guī)定或附加條件索取額外收入的，由物價(jià)部門按《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》處罰；
（五）倒買倒賣房屋，非法牟利的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，沒(méi)收非法所得，處房屋價(jià)值20％以下的罰款；
（六）利用合同或其它手段騙買騙賣房屋的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其退回所騙財(cái)物，處五萬(wàn)元以下罰款；
（七）對(duì)未使用“房地產(chǎn)市場(chǎng)交易專用發(fā)票”或“房地產(chǎn)市場(chǎng)租賃專用發(fā)票”而以其它票據(jù)代用的，由稅務(wù)部門依照《安徽省發(fā)票管理實(shí)施辦法》處罰；
（八）對(duì)隱價(jià)瞞租，偷漏稅費(fèi)的，由物價(jià)、稅務(wù)部門分別依法查處。
第二十五條 對(duì)工商、物價(jià)、稅務(wù)部門處罰不服的，可依法向其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴。
對(duì)房地產(chǎn)管理部門處罰不服的，可向其主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。
第二十六條 房地產(chǎn)市場(chǎng)管理人員必須依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表一：二次出售商品房和其它房屋出售價(jià)格超標(biāo)費(fèi)交納表（略）
附表二：評(píng)估價(jià)格的計(jì)算辦法（略）
附表三：非住宅租金超標(biāo)費(fèi)交納表（略）
附表四：合肥市非居住房屋租賃標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)表（略）
