【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合食藥監(jiān)法[2015]7號
【發(fā)布日期】 2015.01.12 【實施日期】 2015.01.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施意見
（合食藥監(jiān)法〔2015〕7號）
局機關(guān)各處室，市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心：
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（合政辦秘〔2014〕166號）要求，自2015年1月1日起，在全市推行行政機關(guān)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布” （以下簡稱“三統(tǒng)一”）制度?，F(xiàn)制定《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施意見》。
一、推行范圍
市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）制定的行政規(guī)范性文件均納入“三統(tǒng)一”管理范圍。市政府法制辦是我市行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的管理和監(jiān)督機構(gòu)，具體負責(zé)對市局報送的行政規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號，并對制度落實情況進行監(jiān)督和考評。局政策法規(guī)處是局制定行政規(guī)范性文件合法性審查和報送機構(gòu)。
行政規(guī)范性文件，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的，規(guī)范行政管理事務(wù)、公開發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。
二、實施程序
?。ㄒ唬┏醪綄徍?br /> 辦件單位擬定行政規(guī)范性文件后，將紙質(zhì)文本1份、電子文本、起草說明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門意見情況（附件1：《行政規(guī)范性文件征求意見表》）提供給局政策法規(guī)處進行合法性審查（附件2：《行政規(guī)范性文件合法性審查意見表》）。通過合法性審查的行政規(guī)范性文件，由辦件單位提交局領(lǐng)導(dǎo)集體審議形成審議結(jié)論（附件3：《行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見表》）。
?。ǘ﹫笏偷怯?br /> 行政規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查、集體審議決定、局主要負責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的負責(zé)人審核簽字后15個工作日內(nèi)，由局政策法規(guī)處報送市政府法制辦進行統(tǒng)一登記。報送登記前，辦件單位需提交行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本（原件）4份、電子文本、起草說明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門意見情況、合法性審查意見、集體審議材料等。
市政府法制辦對材料報送齊全的，予以受理；材料不齊的，不予受理并說明理由。對于市政府法制辦不予受理的，由局政策法規(guī)處通知辦件單位補齊材料，材料補齊后，局政策法規(guī)處按要求補報。
（三）審查編號
市政府法制辦負責(zé)對市局申請登記的行政規(guī)范性文件進行合法性審查。
符合行政規(guī)范性文件制定要求的，市政府法制辦予以登記，編制登記號，并書面通知市局；需要修改的，市政府法制辦出具審查意見函，由辦件單位按照審查意見進行修改，由局政策法規(guī)處重新報送；不屬于行政規(guī)范性文件或制定主體、制定程序、制定依據(jù)不符合要求的，內(nèi)容存在重大缺陷的，市政府法制辦不予登記。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一公布
行政規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦統(tǒng)一登記、編號后，局政策法規(guī)處通知辦件單位按照文件制發(fā)程序印發(fā)，并在市政府公報、市政府門戶網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)站統(tǒng)一公布。
辦件單位在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)將行政規(guī)范性文件原件一式4份（含電子文本）交局政策法規(guī)處。局政策法規(guī)處在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起15個工作日內(nèi)報市政府法制辦備案，并提交行政規(guī)范性文件原件一式3份（含電子文本）。局政策法規(guī)處留存1份行政規(guī)范性文件原件。
三、工作要求
?。ㄒ唬┏浞终J識推行“三統(tǒng)一”制度的重要意義，進一步強化行政規(guī)范性文件管理意識，確?！叭y(tǒng)一”制度落到實處。凡未實行“三統(tǒng)一”制度的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（二）市政府法制辦將對落實“三統(tǒng)一”制度落實情況進行監(jiān)督檢查，并納入年度依法行政考核。局機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位要高度重視，嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度有關(guān)規(guī)定，確保我局行政規(guī)范性文件的制定工作順利進行。
附件：1．行政規(guī)范性文件征求意見表
2．行政規(guī)范性文件合法性審查意見表
3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見表
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年1月12日
附件1．行政規(guī)范性文件征求意見表
文件名稱
辦件單位
征
求
意
見
情
況
部門
意見和建議
意見匯總情況
附件2．行政規(guī)范性文件合法性審查意見表
文件名稱
辦件單位
申請時間
起
草
說
明
及
制
定
依
據(jù)
辦件單位：（蓋章）
年 月 日
合法性審查意見
政策法規(guī)處：（蓋章）
年 月 日
附件3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見表
文件名稱
辦件單位
審議時間
主持人
參加人員
集
體
審
議
意
見
審議結(jié)論
局領(lǐng)導(dǎo)審核意見
【發(fā)布日期】 2015.01.12 【實施日期】 2015.01.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施意見
（合食藥監(jiān)法〔2015〕7號）
局機關(guān)各處室，市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心：
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（合政辦秘〔2014〕166號）要求，自2015年1月1日起，在全市推行行政機關(guān)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布” （以下簡稱“三統(tǒng)一”）制度?，F(xiàn)制定《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施意見》。
一、推行范圍
市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）制定的行政規(guī)范性文件均納入“三統(tǒng)一”管理范圍。市政府法制辦是我市行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的管理和監(jiān)督機構(gòu)，具體負責(zé)對市局報送的行政規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號，并對制度落實情況進行監(jiān)督和考評。局政策法規(guī)處是局制定行政規(guī)范性文件合法性審查和報送機構(gòu)。
行政規(guī)范性文件，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的，規(guī)范行政管理事務(wù)、公開發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。
二、實施程序
?。ㄒ唬┏醪綄徍?br /> 辦件單位擬定行政規(guī)范性文件后，將紙質(zhì)文本1份、電子文本、起草說明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門意見情況（附件1：《行政規(guī)范性文件征求意見表》）提供給局政策法規(guī)處進行合法性審查（附件2：《行政規(guī)范性文件合法性審查意見表》）。通過合法性審查的行政規(guī)范性文件，由辦件單位提交局領(lǐng)導(dǎo)集體審議形成審議結(jié)論（附件3：《行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見表》）。
?。ǘ﹫笏偷怯?br /> 行政規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查、集體審議決定、局主要負責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的負責(zé)人審核簽字后15個工作日內(nèi)，由局政策法規(guī)處報送市政府法制辦進行統(tǒng)一登記。報送登記前，辦件單位需提交行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本（原件）4份、電子文本、起草說明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門意見情況、合法性審查意見、集體審議材料等。
市政府法制辦對材料報送齊全的，予以受理；材料不齊的，不予受理并說明理由。對于市政府法制辦不予受理的，由局政策法規(guī)處通知辦件單位補齊材料，材料補齊后，局政策法規(guī)處按要求補報。
（三）審查編號
市政府法制辦負責(zé)對市局申請登記的行政規(guī)范性文件進行合法性審查。
符合行政規(guī)范性文件制定要求的，市政府法制辦予以登記，編制登記號，并書面通知市局；需要修改的，市政府法制辦出具審查意見函，由辦件單位按照審查意見進行修改，由局政策法規(guī)處重新報送；不屬于行政規(guī)范性文件或制定主體、制定程序、制定依據(jù)不符合要求的，內(nèi)容存在重大缺陷的，市政府法制辦不予登記。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一公布
行政規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦統(tǒng)一登記、編號后，局政策法規(guī)處通知辦件單位按照文件制發(fā)程序印發(fā)，并在市政府公報、市政府門戶網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)站統(tǒng)一公布。
辦件單位在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)將行政規(guī)范性文件原件一式4份（含電子文本）交局政策法規(guī)處。局政策法規(guī)處在行政規(guī)范性文件印發(fā)之日起15個工作日內(nèi)報市政府法制辦備案，并提交行政規(guī)范性文件原件一式3份（含電子文本）。局政策法規(guī)處留存1份行政規(guī)范性文件原件。
三、工作要求
?。ㄒ唬┏浞终J識推行“三統(tǒng)一”制度的重要意義，進一步強化行政規(guī)范性文件管理意識，確?！叭y(tǒng)一”制度落到實處。凡未實行“三統(tǒng)一”制度的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（二）市政府法制辦將對落實“三統(tǒng)一”制度落實情況進行監(jiān)督檢查，并納入年度依法行政考核。局機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位要高度重視，嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度有關(guān)規(guī)定，確保我局行政規(guī)范性文件的制定工作順利進行。
附件：1．行政規(guī)范性文件征求意見表
2．行政規(guī)范性文件合法性審查意見表
3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見表
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年1月12日
附件1．行政規(guī)范性文件征求意見表
文件名稱
辦件單位
征
求
意
見
情
況
部門
意見和建議
意見匯總情況
附件2．行政規(guī)范性文件合法性審查意見表
文件名稱
辦件單位
申請時間
起
草
說
明
及
制
定
依
據(jù)
辦件單位：（蓋章）
年 月 日
合法性審查意見
政策法規(guī)處：（蓋章）
年 月 日
附件3. 行政規(guī)范性文件局領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見表
文件名稱
辦件單位
審議時間
主持人
參加人員
集
體
審
議
意
見
審議結(jié)論
局領(lǐng)導(dǎo)審核意見
