制定機關：合肥市人民代表大會常務委員會
時效性：有效
施行日期：2018-07-01
公布日期：2018-06-08
法律效力位階：地方性法規(guī)
合肥市城市綠化管理條例
（1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 2009年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂 2009年12月16日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 2013年8月30日合肥市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂 2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準 2018年4月27日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議修改 根據(jù)2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議關于批準《合肥市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和建設
第三章 保護和管理
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強城市綠化建設、保護和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國務院《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。
第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。
第四條 市綠化行政主管部門負責本市的城市綠化管理工作，負責對縣（市）區(qū)綠化工作指導、監(jiān)督和考核；縣（市）區(qū)綠化行政主管部門負責各自區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作。
開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、房產(chǎn)、交通、水利、環(huán)保、公安、城市管理等部門應當依據(jù)各自職責做好綠化管理相關工作。
第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織、推動全民義務植樹等城市綠化活動。
機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和具有勞動能力的適齡公民都應當積極參加全民義務植樹活動和履行其他綠化義務。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等形式，參與綠化的建設和養(yǎng)護。投資、捐資、認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
鼓勵社會組織和志愿者開展城市綠化服務工作，引導市民參與城市綠化保護活動。
第六條 單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護綠化和綠化設施的義務，對破壞、損害綠化和綠化設施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強城市綠化的科學研究，豐富綠化形式，保護植物多樣性，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，提高城市綠化的科技含量和藝術(shù)水平。加強對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護，構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 市人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和綠化行政主管部門共同編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局各類綠地。
縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實際，制定和實施本轄區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)建設方案。
第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更，需要變更的，由市人民政府提出，市人大常委會審議后，按照法定程序?qū)徟?/p>
第十條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當會同綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠地控制線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
城市綠地控制線不得隨意調(diào)整。因城市建設需要調(diào)整城市綠地控制線、減少規(guī)劃綠地的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當會同綠化行政主管部門、國土資源部門規(guī)劃落實新的綠化用地，報原審批機關批準，并及時向社會公布。
第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制年度分期建設計劃，在年度預算中安排城市綠化專項資金，保證城市綠化建設、養(yǎng)護和管理需要，并應當隨公共綠化面積及財政收入的增加而相應增加。
機關、團體、部隊、企事業(yè)單位應當根據(jù)本單位的綠化任務安排綠化經(jīng)費。
建設單位在新建、擴建城市道路、居住區(qū)時，應當安排綠化建設費用。
第十二條 城市新建區(qū)綠化用地面積應當不低于總用地面積的百分之三十八，改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五。
第十三條 城市各類建設項目，應當配套安排相應的綠化用地，其綠地率為：
（一）居住區(qū)不低于百分之四十。
（二）新建的城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；改建、擴建的主次干道不低于百分之二十。
（三）機關團體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于百分之三十五。
（四）商業(yè)、金融、交通樞紐、市政公用設施等單位，一般不低于百分之二十；有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十；產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠，應當按照國家規(guī)定設立防護林帶。
（五）鐵路、高速公路、河道兩側(cè)及水工程周圍應當按照國家規(guī)定配套建設防護林帶。
屬于舊城區(qū)改造的，綠地率一般不低于前款規(guī)定標準的五個百分點。
第十四條 加強公園、游園、街頭綠地建設，五百米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設一處一千平方米以上的綠地，一千米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設一處五千平方米以上的游園，二千至三千米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設一處綜合性公園。
第十五條 在城市規(guī)劃和建設中應當體現(xiàn)綠化優(yōu)先，合理安排地上、地下管線的位置及走向，兼顧管線安全和樹木生長需要。地上管線應當有利于保持樹形完整及生長，地下管線應當按照有關規(guī)范，與樹木及其他綠化設施保持距離，必要時采取保護措施。
第十六條 城市道路應當栽植行道樹。行道樹應當選擇適宜的樹種，主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。
行道樹栽植應當符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。
道路紅線外兩側(cè)零星空地，由道路建設單位同步實施綠化。
城市高壓電線下適宜綠化的空地，應當按照規(guī)范要求實施綠化。
第十七條 綠化工程項目，喬木和灌木的覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。
第十八條 鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。
屋頂綠化、垂直綠化工程應當按照有關規(guī)定報批，其綠化面積可以按照規(guī)定比例折算為建設工程項目的配套綠地面積。
新建的機關、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務設施以及商業(yè)、金融等建設工程項目，其建筑具備屋頂綠化條件的，應當實施屋頂綠化。
城市高架道路、軌道交通等市政公用設施具備垂直綠化條件的，應當實施垂直綠化。
城市主干道兩側(cè)的實體圍墻，應當改造為透景圍墻。
室外公共停車場、停車位具備綠化條件的，應當配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設植草地坪。
第十九條 建設項目綠化用地面積達不到本條例規(guī)定比例的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得審定建設工程項目修建性詳細規(guī)劃。
單位和居住區(qū)有可以綠化的空地，應當限期綠化。
閑置土地具備綠化條件的，土地使用權(quán)人應當進行臨時綠化。
第二十條 新建建設工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的，國土資源部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應當告知綠化行政主管部門，由綠化行政主管部門提出處置、保護意見。
改建、擴建的建設工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前應當告知綠化行政主管部門，由綠化行政主管部門提出處置、保護意見。
用地單位應當按照要求落實處置、保護措施，并接受綠化行政主管部門的監(jiān)督。
第二十一條 城市各類綠化工程的設計，應當委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位承擔。
城市綠化工程應當按照有關規(guī)定進行招標。
第二十二條 建設工程項目的配套綠化工程設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，應當有市、縣（市）綠化行政主管部門參加審查。
建設單位、綠化工程施工單位應當按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需變更時，應當經(jīng)原批準機關審批，并不得減少綠化指標。
第二十三條 建設工程項目配套綠化工程應當與主體工程同時規(guī)劃，同時設計，同時施工,同時交付使用。
因季節(jié)原因不能同時交付使用的，應當報綠化行政主管部門備案，綠化工程完成的時間不得遲于主體工程投入使用后的六個月。
第二十四條 政府投資建設的各類綠化工程，綠化行政主管部門應當跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量。
第二十五條 城市綠化工程和建設工程項目配套綠化工程完成后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗收資料報送綠化行政主管部門備案。
第二十六條 居住區(qū)建設工程項目配套綠化工程竣工驗收合格后，建設單位應當在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。
居住區(qū)綠化應當選用適宜的植物種類，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風、安全等要求，合理布局，科學配置。
第三章 保護和管理
第二十七條 城市綠化管理保護責任按照以下規(guī)定確定：
（一）政府投資的綠地，由市、縣（市）區(qū)綠化行政主管部門和有關部門負責；
（二）單位或者個人投資的綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者負責；
（三）實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責；
（四）建設工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設單位負責。
責任交叉或者責任不明確的綠地由綠化行政主管部門確定責任單位。
第二十八條 政府投資的城市綠地的養(yǎng)護，應當通過招標方式確定養(yǎng)護單位。
養(yǎng)護單位應當按照國家和本市綠地、樹木養(yǎng)護規(guī)范對綠地、樹木進行養(yǎng)護，并做好防火、防治病蟲害等工作，遇有大風、暴雨、暴雪等災害性天氣時應當對樹木采取安全防護措施。
占用道路進行綠化養(yǎng)護影響交通安全暢通的，應當征得公安機關交通管理部門同意，公安機關交通管理部門應當為道路綠化養(yǎng)護作業(yè)提供道路交通安全保障。電力、通信等部門對道路附屬綠地的養(yǎng)護工作應當予以配合。
第二十九條 單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設需要臨時占用城市綠化用地的，應當經(jīng)綠化行政主管部門審核同意，按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)；臨時占用結(jié)束后，應當委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀。
第三十條 單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎設施建設確需改變的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當在征求綠化行政主管部門意見后，報市人民政府批準。
第三十一條 城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護，其權(quán)屬規(guī)定如下：
（一）政府投資種植的樹木花草，歸國家所有；
（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草，歸本單位所有；
（三）居民庭院內(nèi)個人種植的樹木花草，歸個人所有；
前款規(guī)定情形之外的，其權(quán)屬由種植方和土地使用權(quán)人約定。
第三十二條 城市內(nèi)的樹木，不論其權(quán)屬，除正常養(yǎng)護修剪外，不得擅自移植和砍伐。確需移植和砍伐的，應當經(jīng)綠化行政主管部門批準。
因搶險救災和處理突發(fā)事故確需砍伐樹木的，有關部門應當告知綠化行政主管部門，并且在三個工作日內(nèi)到綠化行政主管部門補辦手續(xù)。
第三十三條 城市的古樹名木，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。綠化行政主管部門應當對古樹名木建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。
在單位管轄范圍內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，不得損害、擅自移植或者砍伐，綠化行政主管部門應當加強監(jiān)督和技術(shù)指導。
第三十四條 符合下列條件之一的樹木，經(jīng)綠化行政主管部門批準，應當及時砍伐或者更新：
（一）發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的；
（二）嚴重妨礙交通、電力、通信、建筑物及其他設施或者人身安全，且無移植價值的。
第三十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設施的行為：
（一）損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的；
（二）釘栓刻劃樹木、攀折花木的；
（三）圍圈樹木、就樹建房或者晾曬衣物、懸掛標牌的；
（四）污損建筑小品、雕塑及其他綠化設施的；
（五）在花壇和草坪上燃放煙花爆竹、堆放物料或者傾倒垃圾、化學物品以及液化氣殘渣的；
（六）在綠地內(nèi)設攤經(jīng)營或者停放車輛的；
（七）在綠地內(nèi)種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的；
（八）其他損害綠化及設施行為的。
第三十六條 市綠化行政主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，編制綠化防災應急預案，健全有害植物和有害生物預警預防控制體系。
綠化行政主管部門應當加強日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)的違法案件，應當及時移送城市管理部門或者公安機關處理；發(fā)現(xiàn)綠化損毀的，應當及時組織補種、補植。
綠化行政主管部門應當加強城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測，完善城市綠化管理信息系統(tǒng)。
第四章 法律責任
第三十七條 有下列行為之一的，由綠化行政主管部門予以處罰：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定，建設項目竣工后未達到規(guī)定的綠地率標準的，責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。
（二）違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，工程建設項目的配套綠化工程設計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，養(yǎng)護單位未按照養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護的，責令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。
（四）違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。
（五）違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責令停止違法行為，按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施，并處以每棵兩千元以上一萬元以下的罰款；造成其他損失的，應當承擔賠償責任。
（六）違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，損害古樹名木正常生長的，處以一千元以上五千元以下罰款；擅自移植、砍伐古樹名木，或者致使古樹名木枯死的，處以古樹名木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成其他損失的，應當承擔賠償責任。
（七）違反本條例第三十五條規(guī)定，損壞城市綠化及其設施的，責令限期改正，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十八條 綠化行政主管部門以及其他有關行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五章 附 則
第三十九條 本條例所稱城市綠地包括：
（一）公園綠地：指向社會公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地；
（二）防護綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地；
（三）附屬綠地：指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；
（四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地；
（五）其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。
第四十條 本條例所稱綠地率，是指建設工程配套綠化用地面積占建設用地總面積的比例。
第四十一條 市綠化行政主管部門應當會同價格部門根據(jù)市場價格制定城市樹木價值參考標準，并定期公布、調(diào)整。
第四十二條 本條例自2014年1月1日起施行。
