【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合食藥監(jiān)風險[2014]167號
【發(fā)布日期】 2014.12.24 【實施日期】 2014.12.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生，藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理制度（試行）的通知
（合食藥監(jiān)風險〔2014〕167號）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室，市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心：
為進一步加強我市食品藥品安全輿情信息的報告和處置工作，最大限度減少輿情事件的發(fā)生，經(jīng)研究，制定《合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理制度（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月24日
合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理制度（試行）
第一條 為妥善處置媒體反映的食品藥品安全問題，及時回應社會關(guān)切，營造良好食品藥品安全輿論氛圍，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、國務院食品藥品安全委員會辦公室《食品安全輿情處置指導意見（試行）》以及安徽省食品藥品監(jiān)督管理局《安徽省食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本制度。
第二條 本制度適用于我市范圍內(nèi)的食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置工作。
食品藥品安全輿情是指媒體報道或反映的、可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品藥品安全相關(guān)信息。
食品藥品安全輿情級別：
（一）一般輿情。指被媒體報道、反映，經(jīng)初步分析對本轄區(qū)食品藥品安全工作影響一般的輿情；
?。ǘ┲卮筝浨椤Ｖ副幻襟w報道、反映，經(jīng)初步分析對本轄區(qū)食品藥品安全工作影響較大的輿情。
第三條 各縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門（以下簡稱縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門）負責統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置工作。
食品藥品安全輿情反映的問題僅涉及一個縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域的，由涉及到的縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負責處置，市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）予以督促指導。
食品藥品安全輿情反映的問題涉及兩個或兩個以上縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域，或雖然發(fā)生在一個縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域但帶有普遍性、問題嚴重、需要市級層面處置的，由市局負責協(xié)調(diào)處置。
第四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當建立食品藥品安全輿情監(jiān)測制度，確定一名以上工作人員，具體承擔本單位日常的食品藥品安全輿情監(jiān)測任務，主動、密切監(jiān)測輿情，并將人員名單報市局備案。
第五條 輿情監(jiān)測內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┬侣劽襟w報道、反映或正在調(diào)查采訪的食品藥品安全問題涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責的；
?。ǘ┍据爡^(qū)以外或其他監(jiān)管環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)生一定社會影響的食品藥品安全問題，其產(chǎn)品源頭與流向涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責的；
?。ㄈ┍据爡^(qū)以外已經(jīng)發(fā)生一定社會影響的食品藥品安全問題，本轄區(qū)或本部門監(jiān)管范圍可能存在類似問題的。
第六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門安全輿情監(jiān)測人員負責對新聞媒體報道、反映的內(nèi)容進行及時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)屬于本部門監(jiān)管職責的輿情，應及時報告本單位分管局領(lǐng)導；經(jīng)初步分析屬于重大輿情的，應立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門。對非本部門監(jiān)管職責的輿情，要迅速通報相關(guān)職能部門。
報告應以書面形式，緊急情況下，可先電話報告，再書面補充報告。對相關(guān)職能部門的通報可采用電話形式。
第七條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門獲知食品藥品安全輿情后，應按照第三條分工原則積極主動處置，并同時將輿情信息通報相關(guān)地區(qū)和部門；對于重大輿情處置進展情況，應及時報告上級食品藥品監(jiān)管部門。
第八條 對食品藥品安全輿情的處置，應評估事件性質(zhì)，迅速調(diào)查核實、研究處置措施，及時、準確發(fā)布有關(guān)信息，主動、正確引導輿論。
評估為一般輿情的，應在密切關(guān)注輿情動態(tài)發(fā)展的同時，及時采取有效措施防止事件蔓延擴大。
評估為重大輿情的，應在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應在48小時內(nèi)發(fā)布首次信息，迅速回應社會關(guān)切，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進展動態(tài)發(fā)布。
第九條 發(fā)布輿情處置信息，涉及其他方的，應當事先征求意見，一般情況下，反饋意見應當在12小時內(nèi)回復，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，可在24小時內(nèi)反饋。
第十條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要密切聯(lián)系，加強協(xié)作，要妥善應對新聞媒體的采訪工作，并及時根據(jù)情況通報或移交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，同時說明已采取的具體措施。
第十一條 市局負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門輿情處置工作。對未及時處置、或處置不當?shù)模芯謱⒂枰远睫k。
第十二條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當建立食品藥品安全輿情處置專家組。在輿情發(fā)生后，科學分析、研判輿情，及時對信息發(fā)布的時機、形式、主體、內(nèi)容口徑，以及正確引導輿情的措施提出建議。
第十三條 食品藥品安全重大輿情處置結(jié)束后，牽頭處置單位應及時進行總結(jié)，形成案例分析，并予以存檔。案例分析應當包括事件起因、發(fā)展、應對、平息和體會等內(nèi)容。
第十四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當定期對組織開展的食品藥品安全輿情處置工作進行綜合分析，點評成功經(jīng)驗和存在問題，采取改進措施。
第十五條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應根據(jù)本辦法，組織制定本級食品藥品安全輿情信息處置管理制度。
第十六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在處置食品藥品安全輿情工作中有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，依法依紀追究責任。
?。ㄒ唬┫嗷ネ普?、延誤輿情處置的；
?。ǘ┪醇皶r、準確發(fā)布信息的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全輿情未及時報告和妥善處置的。
各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對食品藥品安全輿情處置工作，將列入食品藥品安全工作目標考核的重要內(nèi)容。
第十七條 本制度由市局負責解釋，如遇法律法規(guī)調(diào)整，市局負責對本制度進行修訂。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
【發(fā)布日期】 2014.12.24 【實施日期】 2014.12.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生，藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理制度（試行）的通知
（合食藥監(jiān)風險〔2014〕167號）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室，市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心：
為進一步加強我市食品藥品安全輿情信息的報告和處置工作，最大限度減少輿情事件的發(fā)生，經(jīng)研究，制定《合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理制度（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月24日
合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理制度（試行）
第一條 為妥善處置媒體反映的食品藥品安全問題，及時回應社會關(guān)切，營造良好食品藥品安全輿論氛圍，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、國務院食品藥品安全委員會辦公室《食品安全輿情處置指導意見（試行）》以及安徽省食品藥品監(jiān)督管理局《安徽省食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本制度。
第二條 本制度適用于我市范圍內(nèi)的食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置工作。
食品藥品安全輿情是指媒體報道或反映的、可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品藥品安全相關(guān)信息。
食品藥品安全輿情級別：
（一）一般輿情。指被媒體報道、反映，經(jīng)初步分析對本轄區(qū)食品藥品安全工作影響一般的輿情；
?。ǘ┲卮筝浨椤Ｖ副幻襟w報道、反映，經(jīng)初步分析對本轄區(qū)食品藥品安全工作影響較大的輿情。
第三條 各縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門（以下簡稱縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門）負責統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)食品藥品安全輿情監(jiān)測與處置工作。
食品藥品安全輿情反映的問題僅涉及一個縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域的，由涉及到的縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負責處置，市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）予以督促指導。
食品藥品安全輿情反映的問題涉及兩個或兩個以上縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域，或雖然發(fā)生在一個縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域但帶有普遍性、問題嚴重、需要市級層面處置的，由市局負責協(xié)調(diào)處置。
第四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當建立食品藥品安全輿情監(jiān)測制度，確定一名以上工作人員，具體承擔本單位日常的食品藥品安全輿情監(jiān)測任務，主動、密切監(jiān)測輿情，并將人員名單報市局備案。
第五條 輿情監(jiān)測內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┬侣劽襟w報道、反映或正在調(diào)查采訪的食品藥品安全問題涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責的；
?。ǘ┍据爡^(qū)以外或其他監(jiān)管環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)生一定社會影響的食品藥品安全問題，其產(chǎn)品源頭與流向涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責的；
?。ㄈ┍据爡^(qū)以外已經(jīng)發(fā)生一定社會影響的食品藥品安全問題，本轄區(qū)或本部門監(jiān)管范圍可能存在類似問題的。
第六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門安全輿情監(jiān)測人員負責對新聞媒體報道、反映的內(nèi)容進行及時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)屬于本部門監(jiān)管職責的輿情，應及時報告本單位分管局領(lǐng)導；經(jīng)初步分析屬于重大輿情的，應立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門。對非本部門監(jiān)管職責的輿情，要迅速通報相關(guān)職能部門。
報告應以書面形式，緊急情況下，可先電話報告，再書面補充報告。對相關(guān)職能部門的通報可采用電話形式。
第七條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門獲知食品藥品安全輿情后，應按照第三條分工原則積極主動處置，并同時將輿情信息通報相關(guān)地區(qū)和部門；對于重大輿情處置進展情況，應及時報告上級食品藥品監(jiān)管部門。
第八條 對食品藥品安全輿情的處置，應評估事件性質(zhì)，迅速調(diào)查核實、研究處置措施，及時、準確發(fā)布有關(guān)信息，主動、正確引導輿論。
評估為一般輿情的，應在密切關(guān)注輿情動態(tài)發(fā)展的同時，及時采取有效措施防止事件蔓延擴大。
評估為重大輿情的，應在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應在48小時內(nèi)發(fā)布首次信息，迅速回應社會關(guān)切，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進展動態(tài)發(fā)布。
第九條 發(fā)布輿情處置信息，涉及其他方的，應當事先征求意見，一般情況下，反饋意見應當在12小時內(nèi)回復，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，可在24小時內(nèi)反饋。
第十條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要密切聯(lián)系，加強協(xié)作，要妥善應對新聞媒體的采訪工作，并及時根據(jù)情況通報或移交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，同時說明已采取的具體措施。
第十一條 市局負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門輿情處置工作。對未及時處置、或處置不當?shù)模芯謱⒂枰远睫k。
第十二條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當建立食品藥品安全輿情處置專家組。在輿情發(fā)生后，科學分析、研判輿情，及時對信息發(fā)布的時機、形式、主體、內(nèi)容口徑，以及正確引導輿情的措施提出建議。
第十三條 食品藥品安全重大輿情處置結(jié)束后，牽頭處置單位應及時進行總結(jié)，形成案例分析，并予以存檔。案例分析應當包括事件起因、發(fā)展、應對、平息和體會等內(nèi)容。
第十四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當定期對組織開展的食品藥品安全輿情處置工作進行綜合分析，點評成功經(jīng)驗和存在問題，采取改進措施。
第十五條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應根據(jù)本辦法，組織制定本級食品藥品安全輿情信息處置管理制度。
第十六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在處置食品藥品安全輿情工作中有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，依法依紀追究責任。
?。ㄒ唬┫嗷ネ普?、延誤輿情處置的；
?。ǘ┪醇皶r、準確發(fā)布信息的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全輿情未及時報告和妥善處置的。
各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對食品藥品安全輿情處置工作，將列入食品藥品安全工作目標考核的重要內(nèi)容。
第十七條 本制度由市局負責解釋，如遇法律法規(guī)調(diào)整，市局負責對本制度進行修訂。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
