【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2014]16號
【發(fā)布日期】 2014.02.17 【實施日期】 2014.02.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強蔬菜生產(chǎn)工作的通知
（合政辦秘〔2014〕16號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
為進一步加強我市“菜籃子工程”建設，促進農業(yè)結構調整和農民持續(xù)增收，保障城鄉(xiāng)蔬菜市場供應，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強蔬菜生產(chǎn)工作通知如下：
一、充分認識當前加強蔬菜生產(chǎn)工作的重要性
蔬菜是城鄉(xiāng)居民日常生活的必需品。近年來，我市高度重視蔬菜生產(chǎn)工作，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定增長，品種日益豐富，質量逐步提高，有力保障了城鄉(xiāng)蔬菜市場供應。當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市人口的快速擴張，蔬菜消費需求呈剛性增長，蔬菜市場潛力巨大，同時蔬菜生產(chǎn)工作又面臨著諸多新情況、新問題，如城鎮(zhèn)化快速推進，傳統(tǒng)的近郊優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)基地逐漸萎縮；居民蔬菜消費升級，對蔬菜質量的要求越來越高；蔬菜用工成本持續(xù)上升，蔬菜價格上漲壓力不斷增大。因此，各級、各有關部門要充分認識抓好蔬菜生產(chǎn)工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、加強優(yōu)勢蔬菜基地建設
各地要按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)”的要求，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)檔次，確保蔬菜面積穩(wěn)步增加。加快形成環(huán)城都市精品菜、沿嶺特色瓜果菜、沿湖生態(tài)水生菜、沿路高效設施菜、園區(qū)伏缺保障菜等重點優(yōu)勢蔬菜基地，切實提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力。要把設施蔬菜生產(chǎn)作為發(fā)展重點，結合現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設和“一村一品”特色村建設，突出設施蔬菜、設施食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)結構調整，集中打造一批面積在萬畝以上的設施蔬菜基地和千畝以上的蔬菜專業(yè)村（鎮(zhèn)）。要廣泛開展蔬菜標準園創(chuàng)建工作，加強蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設，提高優(yōu)良種苗供應能力。要完善蔬菜生產(chǎn)技術服務體系，有計劃、有步驟、有重點地組織培訓一批蔬菜技術人員和專業(yè)菜農，努力加快蔬菜新品種、新模式、新設施、新技術推廣應用步伐，全面促進蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。今后5年，每年新建20個市級以上蔬菜標準園，力爭每年新增蔬菜面積10萬畝，其中設施蔬菜3萬畝，努力把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三、切實抓好夏季高溫、冬季低溫季節(jié)和重要節(jié)假日期間的蔬菜生產(chǎn)
夏季高溫季節(jié)和冬季低溫季節(jié)是蔬菜生產(chǎn)的淡季，元旦、五一、國慶、中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日是蔬菜消費需求旺季，上述期間城鄉(xiāng)市場對蔬菜特別是葉類蔬菜的需求較高。各地要把抓好上述期間的蔬菜生產(chǎn)工作作為一項突出任務，切實加大對重點蔬菜基地的支持力度，加快基地改造升級步伐，加快遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌、殺蟲燈、粘蟲色板、性誘劑等技術的普及應用推廣力度，穩(wěn)步蔬菜生產(chǎn)能力。要針對市場消費需求，切實加大葉類、茄果類、根莖類、水生類、食用菌類、豆類、蔥蒜類、瓜菜類等重點蔬菜品種的生產(chǎn)力度，不斷豐富市場供應。
四、構建新型蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營方式
各地要適應社會化大生產(chǎn)的形勢，加快培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型蔬菜生產(chǎn)主體，努力構建專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結合的新型蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營體系。要堅持“依法、自愿、有償”原則，加快土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體集中，切實提高蔬菜規(guī)?；?jīng)營水平。要創(chuàng)新蔬菜生產(chǎn)投入機制，重點依托現(xiàn)有的省、市級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，鼓勵和引導城市工商資本到園區(qū)投資發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的蔬菜產(chǎn)業(yè)，向蔬菜產(chǎn)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。要鼓勵和引導城市工商資本投資興建設施農業(yè)，鼓勵和引導工商企業(yè)將興建的農業(yè)設施采取出租的方式交由專業(yè)大戶、家庭農場經(jīng)營，破解農民投資設施農業(yè)資金不足的瓶頸。要鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)基地之間，通過土地、資金、技術、品牌等入股或采取合同制、訂單制、委托制、代理制等方式，建立穩(wěn)定緊密、風險共擔、利益共享的共同體，促進農業(yè)企業(yè)與農戶、家庭農場、合作組織之間由帶動關系向合作關系轉變，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
五、大力提高蔬菜質量安全水平
各地要加強農業(yè)標準化體系建設，大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，加大無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜認證力度，確保蔬菜質量安全合格率穩(wěn)步提升，努力推出一批在市場上叫得響、城鄉(xiāng)居民普遍公認的蔬菜知名品牌和蔬菜產(chǎn)品。要加快以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測室為基礎、企業(yè)自檢為源頭的蔬菜質量安全檢驗檢測體系建設，建立和完善監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測和自檢相結合的蔬菜質量安全檢測制度。要大力推進蔬菜質量安全追溯管理制度建設，推行蔬菜基地準出和市場準入制度，強化重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點季節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法，把好上市蔬菜產(chǎn)品質量安全關。
六、繼續(xù)推進合肥經(jīng)濟圈蔬菜基地合作共建
要本著“優(yōu)勢互補、各展所長、合作共贏”的原則，繼續(xù)開展合肥經(jīng)濟圈供肥蔬菜基地合作共建工作，不斷擴大合作范圍，拓展合作領域，提升合作層次，完善合作機制，建立一批圈內供肥蔬菜合作共建基地，不斷豐富合肥市場供應。要鼓勵和引導本地企業(yè)在合肥經(jīng)濟圈內興建供肥蔬菜生產(chǎn)基地，著力提高圈內供肥蔬菜的控制率。力爭今后五年，每年新增合作共建供肥蔬菜基地2萬畝以上。
七、加強蔬菜產(chǎn)銷對接
各地要通過開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，進一步加大農超、農企、農校、農餐、農社、農市、農網(wǎng)對接力度，大力促進農產(chǎn)品直接進超市、進企業(yè)、進學校、進餐飲、進社區(qū)、進批發(fā)市場、進網(wǎng)店銷售，全面促進菜園子和菜攤子的有效對接。要研究建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測預警和發(fā)布制度，密切關注蔬菜主要產(chǎn)品生產(chǎn)、供應和價格走勢，指導蔬菜生產(chǎn)。要定期組織新聞媒體、城鄉(xiāng)居民走進蔬菜基地開展親身體驗活動，努力創(chuàng)造良好的蔬菜生產(chǎn)工作環(huán)境。
八、切實加強蔬菜生產(chǎn)工作的組織領導
各縣（市）、區(qū)政府要進一步加強對蔬菜生產(chǎn)工作的組織領導，將加強蔬菜生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，強化統(tǒng)籌協(xié)調，增加財政投入，切實加大工作推進力度。市農委要加強蔬菜發(fā)展規(guī)劃和項目建設，搞好蔬菜農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，制訂并組織實施蔬菜生產(chǎn)績效評價體系，層層落實工作責任；市財政、商務、物價等相關部門要各司其職、各負其責，協(xié)調推進。
合肥市人民政府辦公廳
2014年2月17日
【發(fā)布日期】 2014.02.17 【實施日期】 2014.02.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強蔬菜生產(chǎn)工作的通知
（合政辦秘〔2014〕16號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
為進一步加強我市“菜籃子工程”建設，促進農業(yè)結構調整和農民持續(xù)增收，保障城鄉(xiāng)蔬菜市場供應，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強蔬菜生產(chǎn)工作通知如下：
一、充分認識當前加強蔬菜生產(chǎn)工作的重要性
蔬菜是城鄉(xiāng)居民日常生活的必需品。近年來，我市高度重視蔬菜生產(chǎn)工作，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定增長，品種日益豐富，質量逐步提高，有力保障了城鄉(xiāng)蔬菜市場供應。當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市人口的快速擴張，蔬菜消費需求呈剛性增長，蔬菜市場潛力巨大，同時蔬菜生產(chǎn)工作又面臨著諸多新情況、新問題，如城鎮(zhèn)化快速推進，傳統(tǒng)的近郊優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)基地逐漸萎縮；居民蔬菜消費升級，對蔬菜質量的要求越來越高；蔬菜用工成本持續(xù)上升，蔬菜價格上漲壓力不斷增大。因此，各級、各有關部門要充分認識抓好蔬菜生產(chǎn)工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、加強優(yōu)勢蔬菜基地建設
各地要按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)”的要求，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)檔次，確保蔬菜面積穩(wěn)步增加。加快形成環(huán)城都市精品菜、沿嶺特色瓜果菜、沿湖生態(tài)水生菜、沿路高效設施菜、園區(qū)伏缺保障菜等重點優(yōu)勢蔬菜基地，切實提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力。要把設施蔬菜生產(chǎn)作為發(fā)展重點，結合現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設和“一村一品”特色村建設，突出設施蔬菜、設施食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)結構調整，集中打造一批面積在萬畝以上的設施蔬菜基地和千畝以上的蔬菜專業(yè)村（鎮(zhèn)）。要廣泛開展蔬菜標準園創(chuàng)建工作，加強蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設，提高優(yōu)良種苗供應能力。要完善蔬菜生產(chǎn)技術服務體系，有計劃、有步驟、有重點地組織培訓一批蔬菜技術人員和專業(yè)菜農，努力加快蔬菜新品種、新模式、新設施、新技術推廣應用步伐，全面促進蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。今后5年，每年新建20個市級以上蔬菜標準園，力爭每年新增蔬菜面積10萬畝，其中設施蔬菜3萬畝，努力把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三、切實抓好夏季高溫、冬季低溫季節(jié)和重要節(jié)假日期間的蔬菜生產(chǎn)
夏季高溫季節(jié)和冬季低溫季節(jié)是蔬菜生產(chǎn)的淡季，元旦、五一、國慶、中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日是蔬菜消費需求旺季，上述期間城鄉(xiāng)市場對蔬菜特別是葉類蔬菜的需求較高。各地要把抓好上述期間的蔬菜生產(chǎn)工作作為一項突出任務，切實加大對重點蔬菜基地的支持力度，加快基地改造升級步伐，加快遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌、殺蟲燈、粘蟲色板、性誘劑等技術的普及應用推廣力度，穩(wěn)步蔬菜生產(chǎn)能力。要針對市場消費需求，切實加大葉類、茄果類、根莖類、水生類、食用菌類、豆類、蔥蒜類、瓜菜類等重點蔬菜品種的生產(chǎn)力度，不斷豐富市場供應。
四、構建新型蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營方式
各地要適應社會化大生產(chǎn)的形勢，加快培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型蔬菜生產(chǎn)主體，努力構建專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結合的新型蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營體系。要堅持“依法、自愿、有償”原則，加快土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體集中，切實提高蔬菜規(guī)?；?jīng)營水平。要創(chuàng)新蔬菜生產(chǎn)投入機制，重點依托現(xiàn)有的省、市級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，鼓勵和引導城市工商資本到園區(qū)投資發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的蔬菜產(chǎn)業(yè)，向蔬菜產(chǎn)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。要鼓勵和引導城市工商資本投資興建設施農業(yè)，鼓勵和引導工商企業(yè)將興建的農業(yè)設施采取出租的方式交由專業(yè)大戶、家庭農場經(jīng)營，破解農民投資設施農業(yè)資金不足的瓶頸。要鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)基地之間，通過土地、資金、技術、品牌等入股或采取合同制、訂單制、委托制、代理制等方式，建立穩(wěn)定緊密、風險共擔、利益共享的共同體，促進農業(yè)企業(yè)與農戶、家庭農場、合作組織之間由帶動關系向合作關系轉變，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
五、大力提高蔬菜質量安全水平
各地要加強農業(yè)標準化體系建設，大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，加大無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜認證力度，確保蔬菜質量安全合格率穩(wěn)步提升，努力推出一批在市場上叫得響、城鄉(xiāng)居民普遍公認的蔬菜知名品牌和蔬菜產(chǎn)品。要加快以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測室為基礎、企業(yè)自檢為源頭的蔬菜質量安全檢驗檢測體系建設，建立和完善監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測和自檢相結合的蔬菜質量安全檢測制度。要大力推進蔬菜質量安全追溯管理制度建設，推行蔬菜基地準出和市場準入制度，強化重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點季節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法，把好上市蔬菜產(chǎn)品質量安全關。
六、繼續(xù)推進合肥經(jīng)濟圈蔬菜基地合作共建
要本著“優(yōu)勢互補、各展所長、合作共贏”的原則，繼續(xù)開展合肥經(jīng)濟圈供肥蔬菜基地合作共建工作，不斷擴大合作范圍，拓展合作領域，提升合作層次，完善合作機制，建立一批圈內供肥蔬菜合作共建基地，不斷豐富合肥市場供應。要鼓勵和引導本地企業(yè)在合肥經(jīng)濟圈內興建供肥蔬菜生產(chǎn)基地，著力提高圈內供肥蔬菜的控制率。力爭今后五年，每年新增合作共建供肥蔬菜基地2萬畝以上。
七、加強蔬菜產(chǎn)銷對接
各地要通過開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，進一步加大農超、農企、農校、農餐、農社、農市、農網(wǎng)對接力度，大力促進農產(chǎn)品直接進超市、進企業(yè)、進學校、進餐飲、進社區(qū)、進批發(fā)市場、進網(wǎng)店銷售，全面促進菜園子和菜攤子的有效對接。要研究建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測預警和發(fā)布制度，密切關注蔬菜主要產(chǎn)品生產(chǎn)、供應和價格走勢，指導蔬菜生產(chǎn)。要定期組織新聞媒體、城鄉(xiāng)居民走進蔬菜基地開展親身體驗活動，努力創(chuàng)造良好的蔬菜生產(chǎn)工作環(huán)境。
八、切實加強蔬菜生產(chǎn)工作的組織領導
各縣（市）、區(qū)政府要進一步加強對蔬菜生產(chǎn)工作的組織領導，將加強蔬菜生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，強化統(tǒng)籌協(xié)調，增加財政投入，切實加大工作推進力度。市農委要加強蔬菜發(fā)展規(guī)劃和項目建設，搞好蔬菜農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，制訂并組織實施蔬菜生產(chǎn)績效評價體系，層層落實工作責任；市財政、商務、物價等相關部門要各司其職、各負其責，協(xié)調推進。
合肥市人民政府辦公廳
2014年2月17日
