【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2014]21號
【發(fā)布日期】 2014.02.10 【實施日期】 2014.02.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣百村示范千場推進萬戶提升工程實施方案》的通知
（合農(nóng)〔2014〕21號）
有關(guān)縣（市）農(nóng)委、肥東縣農(nóng)村能源管理局、蜀山區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)社管局：
現(xiàn)將《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣百村示范千場推進萬戶提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
特此通知。
2014年2月10日
關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣百村示范千場推進萬戶提升工程實施方案
為進一步提高農(nóng)村沼氣可再生能源綜合利用水平，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提服務(wù)、增效益”的總體思路，圍繞加快推進生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，以優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主線，以提升農(nóng)村沼氣質(zhì)量、利用率和綜合效益為重點，不斷創(chuàng)新農(nóng)村能源發(fā)展思路，積極探索農(nóng)村沼氣集中供氣工程發(fā)展模式。以“三沼”利用為抓手，不斷延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，推進沼氣產(chǎn)業(yè)化進程。進一步優(yōu)化農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系，強化服務(wù)指導(dǎo)，大力提升沼氣服務(wù)質(zhì)量，努力提升農(nóng)村沼氣綜合效益。
二、目標任務(wù)
完成省下達的2013年度中央投資農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)，新建戶用沼氣2100戶、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點30個，完成肥東縣聯(lián)盟雙玉生態(tài)種豬養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程建設(shè)任務(wù)。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程100處。新增農(nóng)村沼氣示范村10個（肥東縣2個、肥西縣6個、長豐縣2個），培訓(xùn)農(nóng)村沼氣物管員、沼氣技工、沼氣戶5000人次以上。
三、重點工作
（一）推進沼氣示范村建設(shè)。整合中央投資農(nóng)村沼氣項目、世行生態(tài)家園項目、鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目，繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣示范村建設(shè)，完善“一池三（五）改”，配套太陽能熱水器入戶、太陽能路燈進村、秸稈綜合利用等項目和工程。沼氣示范村力爭農(nóng)戶建池率70%以上，正常使用率90%以上，三改（兩改）配套率95%，沼渣沼液綜合利用率90%以上。示范村內(nèi)清潔能源普及率達70%。
?。ǘ┩七M農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)。按照“縣備案、縣驗收，市審核、三榜公示、先建后補”的辦法，繼續(xù)推進養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)。繼續(xù)對河長制地區(qū)、飲用水源保護區(qū)、環(huán)巢湖1.5公里范圍、市、縣政府其它限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場實行環(huán)保限批。凡新建養(yǎng)殖場沼氣工程必須按最大存欄量測算所建工程大小，做到一次性規(guī)劃建設(shè)，一次性享受政策，一次性解決養(yǎng)殖場污染問題。新建養(yǎng)殖場沼氣工程必須與雨污分流、干濕分離措施相配套，與前處理工程（沉沙池、酸化調(diào)節(jié)池）、后處理工程（沼液存貯池）相配套，沉沙池必須設(shè)格柵，確保碳酸鈣等易沉淀的礦物質(zhì)不下沼氣池。新建厭氧池容積超200立方米的沼氣工程必須建集中工程，不得建分體式工程。在農(nóng)戶集中居住點、美好鄉(xiāng)村中心村等地，探索沼氣集中供氣站建設(shè)，綜合利用畜禽糞便、作物秸稈、餐廚垃圾等有機廢棄物資源，為農(nóng)戶提供集中供氣，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量投資建設(shè)規(guī)模化沼氣生產(chǎn)廠，開展沼氣提純、灌裝商品化經(jīng)營試點。
（三）推進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“點、線、面”相結(jié)合的思路，以戶用沼氣、養(yǎng)殖場沼氣工程為主體，建立“豬-沼-菜（糧）”、“蠶-沼-?！钡妊h(huán)模式，實現(xiàn)家庭（基地）小循環(huán)；以新農(nóng)村沼氣站、大型沼氣工程為主體，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)沼肥儲存池、供肥管網(wǎng)、沼液運輸車等沼肥輸配送體系，發(fā)展種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)-沼氣工程-種植業(yè)循環(huán)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中循環(huán)；以整體推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源吸納和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，合理布局循環(huán)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑觀光相協(xié)調(diào)、相促進的縣域大循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
（四）加強沼氣建后管理和服務(wù)。在全市推廣肥東縣沼氣建后服務(wù)管理經(jīng)驗，整合現(xiàn)有農(nóng)村沼氣服務(wù)體系和技術(shù)力量，集中管理沼氣服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)一服務(wù)標準，提升沼氣建后服務(wù)質(zhì)量。各地要把農(nóng)村沼氣建后服務(wù)作為一項公益事業(yè)，采取政府購買公共服務(wù)的方式，加大對沼氣建后服務(wù)的補貼力度。把全縣或區(qū)域性沼氣后續(xù)服務(wù)公開招標，競爭選優(yōu)沼氣建后服務(wù)責(zé)任主體。鼓勵鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、種養(yǎng)企業(yè)發(fā)展沼氣專業(yè)合作社以及沼氣設(shè)備經(jīng)營、工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)公司，開展合作社自我服務(wù)、專業(yè)性公司物業(yè)化服務(wù)等多種服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，保障農(nóng)村能源生態(tài)工程安全生產(chǎn)和持續(xù)高效運行。
四、保障措施
?。ㄒ唬┮?guī)范沼氣項目管理。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)與管理有關(guān)要求，認真落實《合肥市農(nóng)村沼氣項目建設(shè)與管理導(dǎo)則》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程竣工驗收制和審計決算制度，強化資金管理，加強資金使用的追蹤檢查和審計檢查，規(guī)范檔案資料管理，形成對沼氣建設(shè)的全程管理。健全農(nóng)村沼氣項目信息季報制度，加強對項目建設(shè)監(jiān)督檢查和施工進度的調(diào)度，確保按時按質(zhì)按量完成各項任務(wù)。
（二）加大扶持力度。縣（市、區(qū)）財政應(yīng)足額落實中央投資農(nóng)村沼氣項目配套資金。各地要積極爭取對農(nóng)村沼氣的投入，采取政府購買服務(wù)、農(nóng)村“一事一議”財政獎補、用氣終端補助等方式支持沼氣建后使用，確保農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)揮效益。鼓勵企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和個人投資農(nóng)村沼氣建設(shè)，形成多渠道的投入機制。爭取有關(guān)部門支持，將沼氣建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項目管理，在用地、用電、用水、稅收、信貸等方面享受同等待遇。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。進一步健全農(nóng)村沼氣管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定和加強農(nóng)村能源隊伍。把農(nóng)村沼氣管理服務(wù)工作作為農(nóng)村基層公共服務(wù)內(nèi)容之一，配備相關(guān)人員和設(shè)施裝備。積極培育農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)組織，加強技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。健全農(nóng)村沼氣設(shè)計、施工、建設(shè)職業(yè)資格準入制度，加強沼氣生產(chǎn)工、太陽能生產(chǎn)工專業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，保障工程建設(shè)管理質(zhì)量。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村沼氣培訓(xùn)和回訪?？h級沼氣服務(wù)站、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點要組織沼氣技工，集中時間對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的沼氣戶進行逐戶回訪，建立沼氣戶信息檔案，逐項檢查，解決存在問題，消除安全隱患。要利用世行項目、陽光工程培訓(xùn)等資源，加強對農(nóng)村沼氣技工、沼氣物管員、沼氣戶培訓(xùn)，使沼氣物管員、沼氣技工能夠達到“四懂”、“三具備”標準，即懂相關(guān)法律政策、懂沼氣原理、懂安全使用常識、懂綜合利用技術(shù)，具備實際操作能力、建池指導(dǎo)能力和管理維修能力。使沼氣戶了解沼氣原理、會簡單的故障維修和配件更換，掌握沼氣安全使用技能。真正做到“小修不出村，大修不出鄉(xiāng)”，確保沼氣戶長期受益和沼氣項目持續(xù)發(fā)揮效益。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳沼氣技術(shù)和知識，大力宣傳沼氣在促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民生活水平中的重要作用。通過“政府帶頭抓示范、新聞媒體抓宣傳、技術(shù)人員現(xiàn)場教、農(nóng)民群眾互相學(xué)、科技下鄉(xiāng)巡回展、農(nóng)戶之間戶幫戶”等多種方式，營造濃厚的輿論氛圍，從而形成“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、農(nóng)民建設(shè)”的農(nóng)村沼氣建設(shè)工作氛圍。
【發(fā)布日期】 2014.02.10 【實施日期】 2014.02.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣百村示范千場推進萬戶提升工程實施方案》的通知
（合農(nóng)〔2014〕21號）
有關(guān)縣（市）農(nóng)委、肥東縣農(nóng)村能源管理局、蜀山區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)社管局：
現(xiàn)將《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣百村示范千場推進萬戶提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
特此通知。
2014年2月10日
關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣百村示范千場推進萬戶提升工程實施方案
為進一步提高農(nóng)村沼氣可再生能源綜合利用水平，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提服務(wù)、增效益”的總體思路，圍繞加快推進生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，以優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主線，以提升農(nóng)村沼氣質(zhì)量、利用率和綜合效益為重點，不斷創(chuàng)新農(nóng)村能源發(fā)展思路，積極探索農(nóng)村沼氣集中供氣工程發(fā)展模式。以“三沼”利用為抓手，不斷延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，推進沼氣產(chǎn)業(yè)化進程。進一步優(yōu)化農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系，強化服務(wù)指導(dǎo)，大力提升沼氣服務(wù)質(zhì)量，努力提升農(nóng)村沼氣綜合效益。
二、目標任務(wù)
完成省下達的2013年度中央投資農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)，新建戶用沼氣2100戶、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點30個，完成肥東縣聯(lián)盟雙玉生態(tài)種豬養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程建設(shè)任務(wù)。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程100處。新增農(nóng)村沼氣示范村10個（肥東縣2個、肥西縣6個、長豐縣2個），培訓(xùn)農(nóng)村沼氣物管員、沼氣技工、沼氣戶5000人次以上。
三、重點工作
（一）推進沼氣示范村建設(shè)。整合中央投資農(nóng)村沼氣項目、世行生態(tài)家園項目、鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目，繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣示范村建設(shè)，完善“一池三（五）改”，配套太陽能熱水器入戶、太陽能路燈進村、秸稈綜合利用等項目和工程。沼氣示范村力爭農(nóng)戶建池率70%以上，正常使用率90%以上，三改（兩改）配套率95%，沼渣沼液綜合利用率90%以上。示范村內(nèi)清潔能源普及率達70%。
?。ǘ┩七M農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)。按照“縣備案、縣驗收，市審核、三榜公示、先建后補”的辦法，繼續(xù)推進養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)。繼續(xù)對河長制地區(qū)、飲用水源保護區(qū)、環(huán)巢湖1.5公里范圍、市、縣政府其它限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場實行環(huán)保限批。凡新建養(yǎng)殖場沼氣工程必須按最大存欄量測算所建工程大小，做到一次性規(guī)劃建設(shè)，一次性享受政策，一次性解決養(yǎng)殖場污染問題。新建養(yǎng)殖場沼氣工程必須與雨污分流、干濕分離措施相配套，與前處理工程（沉沙池、酸化調(diào)節(jié)池）、后處理工程（沼液存貯池）相配套，沉沙池必須設(shè)格柵，確保碳酸鈣等易沉淀的礦物質(zhì)不下沼氣池。新建厭氧池容積超200立方米的沼氣工程必須建集中工程，不得建分體式工程。在農(nóng)戶集中居住點、美好鄉(xiāng)村中心村等地，探索沼氣集中供氣站建設(shè)，綜合利用畜禽糞便、作物秸稈、餐廚垃圾等有機廢棄物資源，為農(nóng)戶提供集中供氣，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量投資建設(shè)規(guī)模化沼氣生產(chǎn)廠，開展沼氣提純、灌裝商品化經(jīng)營試點。
（三）推進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“點、線、面”相結(jié)合的思路，以戶用沼氣、養(yǎng)殖場沼氣工程為主體，建立“豬-沼-菜（糧）”、“蠶-沼-?！钡妊h(huán)模式，實現(xiàn)家庭（基地）小循環(huán)；以新農(nóng)村沼氣站、大型沼氣工程為主體，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)沼肥儲存池、供肥管網(wǎng)、沼液運輸車等沼肥輸配送體系，發(fā)展種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)-沼氣工程-種植業(yè)循環(huán)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中循環(huán)；以整體推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源吸納和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，合理布局循環(huán)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑觀光相協(xié)調(diào)、相促進的縣域大循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
（四）加強沼氣建后管理和服務(wù)。在全市推廣肥東縣沼氣建后服務(wù)管理經(jīng)驗，整合現(xiàn)有農(nóng)村沼氣服務(wù)體系和技術(shù)力量，集中管理沼氣服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)一服務(wù)標準，提升沼氣建后服務(wù)質(zhì)量。各地要把農(nóng)村沼氣建后服務(wù)作為一項公益事業(yè)，采取政府購買公共服務(wù)的方式，加大對沼氣建后服務(wù)的補貼力度。把全縣或區(qū)域性沼氣后續(xù)服務(wù)公開招標，競爭選優(yōu)沼氣建后服務(wù)責(zé)任主體。鼓勵鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、種養(yǎng)企業(yè)發(fā)展沼氣專業(yè)合作社以及沼氣設(shè)備經(jīng)營、工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)公司，開展合作社自我服務(wù)、專業(yè)性公司物業(yè)化服務(wù)等多種服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，保障農(nóng)村能源生態(tài)工程安全生產(chǎn)和持續(xù)高效運行。
四、保障措施
?。ㄒ唬┮?guī)范沼氣項目管理。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)與管理有關(guān)要求，認真落實《合肥市農(nóng)村沼氣項目建設(shè)與管理導(dǎo)則》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程竣工驗收制和審計決算制度，強化資金管理，加強資金使用的追蹤檢查和審計檢查，規(guī)范檔案資料管理，形成對沼氣建設(shè)的全程管理。健全農(nóng)村沼氣項目信息季報制度，加強對項目建設(shè)監(jiān)督檢查和施工進度的調(diào)度，確保按時按質(zhì)按量完成各項任務(wù)。
（二）加大扶持力度。縣（市、區(qū)）財政應(yīng)足額落實中央投資農(nóng)村沼氣項目配套資金。各地要積極爭取對農(nóng)村沼氣的投入，采取政府購買服務(wù)、農(nóng)村“一事一議”財政獎補、用氣終端補助等方式支持沼氣建后使用，確保農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)揮效益。鼓勵企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和個人投資農(nóng)村沼氣建設(shè)，形成多渠道的投入機制。爭取有關(guān)部門支持，將沼氣建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項目管理，在用地、用電、用水、稅收、信貸等方面享受同等待遇。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。進一步健全農(nóng)村沼氣管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定和加強農(nóng)村能源隊伍。把農(nóng)村沼氣管理服務(wù)工作作為農(nóng)村基層公共服務(wù)內(nèi)容之一，配備相關(guān)人員和設(shè)施裝備。積極培育農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)組織，加強技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。健全農(nóng)村沼氣設(shè)計、施工、建設(shè)職業(yè)資格準入制度，加強沼氣生產(chǎn)工、太陽能生產(chǎn)工專業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，保障工程建設(shè)管理質(zhì)量。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村沼氣培訓(xùn)和回訪?？h級沼氣服務(wù)站、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點要組織沼氣技工，集中時間對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的沼氣戶進行逐戶回訪，建立沼氣戶信息檔案，逐項檢查，解決存在問題，消除安全隱患。要利用世行項目、陽光工程培訓(xùn)等資源，加強對農(nóng)村沼氣技工、沼氣物管員、沼氣戶培訓(xùn)，使沼氣物管員、沼氣技工能夠達到“四懂”、“三具備”標準，即懂相關(guān)法律政策、懂沼氣原理、懂安全使用常識、懂綜合利用技術(shù)，具備實際操作能力、建池指導(dǎo)能力和管理維修能力。使沼氣戶了解沼氣原理、會簡單的故障維修和配件更換，掌握沼氣安全使用技能。真正做到“小修不出村，大修不出鄉(xiāng)”，確保沼氣戶長期受益和沼氣項目持續(xù)發(fā)揮效益。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳沼氣技術(shù)和知識，大力宣傳沼氣在促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民生活水平中的重要作用。通過“政府帶頭抓示范、新聞媒體抓宣傳、技術(shù)人員現(xiàn)場教、農(nóng)民群眾互相學(xué)、科技下鄉(xiāng)巡回展、農(nóng)戶之間戶幫戶”等多種方式，營造濃厚的輿論氛圍，從而形成“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、農(nóng)民建設(shè)”的農(nóng)村沼氣建設(shè)工作氛圍。
