【發(fā)布部門】 合肥市畜牧水產(chǎn)局 【發(fā)文字號】 合畜水發(fā)[2014]6號
【發(fā)布日期】 2014.01.29 【實施日期】 2014.01.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市畜牧水產(chǎn)局黨組關(guān)于印發(fā)《市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知
（合畜水發(fā)〔2014〕6號）
局屬各單位
現(xiàn)將《市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
中共合肥市畜牧水產(chǎn)局黨組
2014年1月29日
附件：
市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動方案
根據(jù)《中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》和《中共合肥市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的具體要求，為扎實開展好我局黨的群眾路線教育實踐活動，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求和任務(wù)目標
在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是改進干部作風、密切黨群關(guān)系，凝聚全市上下智慧和力量，打造全面深化改革先行先試“合肥版”，加快“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)步伐的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。局系統(tǒng)全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地把思想統(tǒng)一到習近平總書記一系列重要講話精神和中央、省市委部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，抓緊抓好抓實，務(wù)必抓出成效?；顒拥拈_展以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，認真貫徹中央、省市委確定的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，突出學習教育，突出問題導(dǎo)向，突出服務(wù)群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)示范，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。為推動我市現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明、美麗合肥提供堅強保證。
（一）總體要求。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市有關(guān)精神，突出作風建設(shè)，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約我市畜牧水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好群眾工作的能力，提高服務(wù)畜牧水產(chǎn)行業(yè)的能力。在重點抓好局機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部教育實踐活動的同時，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）、政務(wù)中心窗口的教育實踐活動。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，認真落實“六個更加注重”，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，更加注重聚焦“四風”，更加注重敞開大門，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重上下協(xié)力，更加注重嚴格要求。要讓局系統(tǒng)黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。緊緊圍繞貫徹落實省委提出的“四解決四推動”部署要求，深入開展“正風肅紀、為民服務(wù)、除弊祛垢、固本強基”四個專項行動，確保取得人民群眾滿意的實效。
1.開展“正風肅紀”專項行動，著力解決“四風”方面突出問題。重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經(jīng)費管理不嚴，超職數(shù)配備干部等問題，逐項整治。局（所屬單位）班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重解決民主意識不強、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當老好人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務(wù)不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門（處室）和服務(wù)窗口重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等問題。
2.開展“為民服務(wù)”專項行動，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。針對群眾關(guān)心關(guān)注的畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大動物疫病防控和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進和落實各項惠農(nóng)政策，以實際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實惠。在滿足群眾需求方面，著力解決畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)民增收受到影響等問題。在維護群眾利益方面，著力解決重大動物疫病防控措施還不完善，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)推廣和應(yīng)用還不及時，畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不能全覆蓋，廣大市民畜水產(chǎn)品消費安全不能全保障等問題，真正讓群眾受益。
3.開展“除弊祛垢”專項行動，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫、干部走讀等不良風氣。重點解決不關(guān)心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時間上網(wǎng)聊天、抄股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財?shù)刃袨椋黄瞥愐?guī)陋習，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治執(zhí)法部門（單位）和服務(wù)窗口亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權(quán)、吃拿卡要行為等。
4.開展“固本強基”專項行動，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。針對基層黨組織書記隊伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠密切、黨員作用不夠突出、服務(wù)保障不夠有力等問題，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，建設(shè)守信用、講奉獻、重品行的基層黨組織書記隊伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。完善服務(wù)機制，實行“一線工作法”，深入開展“五級書記大走訪”、面向基層“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動。做好黨員發(fā)展工作，嚴格把好“入口關(guān)”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
二、實施步驟
按照要求，我局的教育實踐活動自2014年1月下旬開始， 9月前完成。參加活動的范圍和對象是局機關(guān)及所屬單位的黨員干部。做好前期準備。認真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定符合實際的實施方案；及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確職責任務(wù)和工作規(guī)則。加強對接溝通。局動員報告、活動方案經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱同意后，召開動員會議，由局主要負責同志動員講話，市委督導(dǎo)組參會并提要求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織局教育實踐活動工作機構(gòu)人員培訓(xùn)，確保準確理解和把握省市委的部署要求，熟練掌握政策，確保實施方案有序推進，各項工作有序銜接。
在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。
?。ㄒ唬W習教育、聽取意見環(huán)節(jié)。
1.結(jié)合實際抓學習。一是豐富學習內(nèi)容。按照中央、省委確定的學習內(nèi)容，組織廣大黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神，學習中央和省市委有關(guān)教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等。各單位要制定學習計劃，做好學習記錄。二是活躍學習形式。要采用集體學習和個人自學習、統(tǒng)一組織與自行安排、集中輪訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合方式，組織開展各類學習活動。參學同志要撰寫個人讀書筆記，內(nèi)容既要有重要論述摘要，也要有學習心得體會，字數(shù)不少于1萬字。各單位主要負責同志要督促指導(dǎo)黨員干部寫筆記?；顒雍笃?，局活動辦將適時組織讀書筆記的觀摩交流。三是組織開展討論。圍繞“四風問題怎么改，服務(wù)群眾怎么辦、好干部怎么當”這一主題，在局系統(tǒng)廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展大討論。采取聽報告、觀影展、走基層、聽民聲、解難題等形式，加強黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中扎根、開花、結(jié)果，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題。四是開展專題活動。局機關(guān)及所屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批保持黨的優(yōu)良作風先進典型、進行一次廉政警示教育”。集中學習和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學、結(jié)對幫學等方式組織學習。
2.深入群眾聽意見。一是深入基層聽呼聲。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系幫扶單位（第一書記選派村、美好鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶村、畜牧水產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層畜牧水產(chǎn)機構(gòu)等）聽取意見建議。二是廣劈渠道聽真言。要采用發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實向直屬黨委和相關(guān)黨員干部進行反饋。三是開展活動采建議。結(jié)合開展“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛采集意見。防止征求意見“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。
1.找準抓住突出問題。堅持為民務(wù)實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，列出個人問題清單。局機關(guān)和所屬單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查
2.撰寫對照檢查材料。局（局屬單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐鄉(xiāng)列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料。并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組主要負責同志的對照檢查材料，要報市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料按照干部管理權(quán)限上報。
3.召開專題民主生活會和組織生活會。按照市統(tǒng)一安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。上級紀檢部門和組織部門要派員參加會議。市委督導(dǎo)組組長對開展批評和自我批評情況進行點評。局屬各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。
1.制定方案，聯(lián)動整改。局（所屬單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責任人以及個人整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報市教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅克難，確保整改成效讓群眾看的見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2.嚴格要求，正風肅紀。嚴格標準、嚴格措施、嚴格紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)方面嚴肅查處。各單位要對所屬黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性的加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行組織整改，選優(yōu)配強黨組織書記，再開展教育實踐活動。
3.建章立制，強化執(zhí)行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，從促進畜牧水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展和加強隊伍自身建設(shè)的需要出發(fā)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、長期管用的制度規(guī)定。對現(xiàn)有的制度進行全面認真梳理。對于行之有效、群眾認可的，要堅持抓好落實；對于不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。要重點研究完善加強作風建設(shè)和監(jiān)督檢查工作的具體制度和規(guī)定，為改進工作作風，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化提供保障。
局黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會適時召開，對教育實踐活動進行總結(jié)，對局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況進行評議，寫出總結(jié)報告報市委督導(dǎo)組。局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況要提出評價意見。
三、強化指導(dǎo)
堅持從實際出發(fā)，針對不同情況，提出不同要求，采取不同方法措施，加強分類指導(dǎo)。
?。ㄒ唬翰缬行蛲七M。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，局機關(guān)先行一步，局屬單位依次推進。壓茬時間半個月左右，堅持時間服從質(zhì)量。
（二）注重分類實施。結(jié)合實際和特點，制定具體實施方案，明確具體任務(wù)和推進措施。局班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神，不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。局屬單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力上下功夫，運用“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”、駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、黨員志愿者服務(wù)等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風、見成效。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任。教育實踐活動在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，局黨組書記為第一責任人，各單位主要負責同志為本單位的第一責任人。堅持以上帶下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，做到“六帶頭”（帶頭深入學習、聽取意見、查找問題、開展批評、進行整改、建章立制），在活動各環(huán)節(jié)都走在前，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔具體工作任務(wù)。各單位也要明確一名負責同志作為本單位教育實踐活動聯(lián)絡(luò)員。
?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，推動發(fā)展。堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，鼓勵探索創(chuàng)新，把“規(guī)定動作”做到位?！白赃x動作”有成效。堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項工作、完成年度目標任務(wù)的關(guān)系，合理安排時間，使教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都與切實改進作風、保障畜牧水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、保障群眾權(quán)益緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創(chuàng)全市畜牧水產(chǎn)工作新局面。
?。ㄈ娀麄?，營造氛圍。在局網(wǎng)站開辟“黨的群眾路線教育實踐活動專欄”，傳達中央、省市委精神，宣傳先進典型、實例，公布活動進展，反映活動成效。各單位也要立足實際，用網(wǎng)站、宣傳欄等形式，宣傳展示本單位活動進展和成效。
【發(fā)布日期】 2014.01.29 【實施日期】 2014.01.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市畜牧水產(chǎn)局黨組關(guān)于印發(fā)《市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知
（合畜水發(fā)〔2014〕6號）
局屬各單位
現(xiàn)將《市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
中共合肥市畜牧水產(chǎn)局黨組
2014年1月29日
附件：
市畜牧水產(chǎn)局黨的群眾路線教育實踐活動方案
根據(jù)《中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》和《中共合肥市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的具體要求，為扎實開展好我局黨的群眾路線教育實踐活動，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求和任務(wù)目標
在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是改進干部作風、密切黨群關(guān)系，凝聚全市上下智慧和力量，打造全面深化改革先行先試“合肥版”，加快“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)步伐的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。局系統(tǒng)全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地把思想統(tǒng)一到習近平總書記一系列重要講話精神和中央、省市委部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，抓緊抓好抓實，務(wù)必抓出成效?；顒拥拈_展以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，認真貫徹中央、省市委確定的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，突出學習教育，突出問題導(dǎo)向，突出服務(wù)群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)示范，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。為推動我市現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明、美麗合肥提供堅強保證。
（一）總體要求。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市有關(guān)精神，突出作風建設(shè)，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約我市畜牧水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好群眾工作的能力，提高服務(wù)畜牧水產(chǎn)行業(yè)的能力。在重點抓好局機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部教育實踐活動的同時，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）、政務(wù)中心窗口的教育實踐活動。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，認真落實“六個更加注重”，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，更加注重聚焦“四風”，更加注重敞開大門，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重上下協(xié)力，更加注重嚴格要求。要讓局系統(tǒng)黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。緊緊圍繞貫徹落實省委提出的“四解決四推動”部署要求，深入開展“正風肅紀、為民服務(wù)、除弊祛垢、固本強基”四個專項行動，確保取得人民群眾滿意的實效。
1.開展“正風肅紀”專項行動，著力解決“四風”方面突出問題。重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經(jīng)費管理不嚴，超職數(shù)配備干部等問題，逐項整治。局（所屬單位）班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重解決民主意識不強、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當老好人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務(wù)不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門（處室）和服務(wù)窗口重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等問題。
2.開展“為民服務(wù)”專項行動，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。針對群眾關(guān)心關(guān)注的畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大動物疫病防控和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進和落實各項惠農(nóng)政策，以實際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實惠。在滿足群眾需求方面，著力解決畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)民增收受到影響等問題。在維護群眾利益方面，著力解決重大動物疫病防控措施還不完善，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)推廣和應(yīng)用還不及時，畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不能全覆蓋，廣大市民畜水產(chǎn)品消費安全不能全保障等問題，真正讓群眾受益。
3.開展“除弊祛垢”專項行動，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫、干部走讀等不良風氣。重點解決不關(guān)心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時間上網(wǎng)聊天、抄股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財?shù)刃袨椋黄瞥愐?guī)陋習，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治執(zhí)法部門（單位）和服務(wù)窗口亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權(quán)、吃拿卡要行為等。
4.開展“固本強基”專項行動，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。針對基層黨組織書記隊伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠密切、黨員作用不夠突出、服務(wù)保障不夠有力等問題，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，建設(shè)守信用、講奉獻、重品行的基層黨組織書記隊伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。完善服務(wù)機制，實行“一線工作法”，深入開展“五級書記大走訪”、面向基層“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動。做好黨員發(fā)展工作，嚴格把好“入口關(guān)”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
二、實施步驟
按照要求，我局的教育實踐活動自2014年1月下旬開始， 9月前完成。參加活動的范圍和對象是局機關(guān)及所屬單位的黨員干部。做好前期準備。認真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定符合實際的實施方案；及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確職責任務(wù)和工作規(guī)則。加強對接溝通。局動員報告、活動方案經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱同意后，召開動員會議，由局主要負責同志動員講話，市委督導(dǎo)組參會并提要求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織局教育實踐活動工作機構(gòu)人員培訓(xùn)，確保準確理解和把握省市委的部署要求，熟練掌握政策，確保實施方案有序推進，各項工作有序銜接。
在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。
?。ㄒ唬W習教育、聽取意見環(huán)節(jié)。
1.結(jié)合實際抓學習。一是豐富學習內(nèi)容。按照中央、省委確定的學習內(nèi)容，組織廣大黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神，學習中央和省市委有關(guān)教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等。各單位要制定學習計劃，做好學習記錄。二是活躍學習形式。要采用集體學習和個人自學習、統(tǒng)一組織與自行安排、集中輪訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合方式，組織開展各類學習活動。參學同志要撰寫個人讀書筆記，內(nèi)容既要有重要論述摘要，也要有學習心得體會，字數(shù)不少于1萬字。各單位主要負責同志要督促指導(dǎo)黨員干部寫筆記?；顒雍笃?，局活動辦將適時組織讀書筆記的觀摩交流。三是組織開展討論。圍繞“四風問題怎么改，服務(wù)群眾怎么辦、好干部怎么當”這一主題，在局系統(tǒng)廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展大討論。采取聽報告、觀影展、走基層、聽民聲、解難題等形式，加強黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中扎根、開花、結(jié)果，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題。四是開展專題活動。局機關(guān)及所屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批保持黨的優(yōu)良作風先進典型、進行一次廉政警示教育”。集中學習和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學、結(jié)對幫學等方式組織學習。
2.深入群眾聽意見。一是深入基層聽呼聲。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系幫扶單位（第一書記選派村、美好鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶村、畜牧水產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層畜牧水產(chǎn)機構(gòu)等）聽取意見建議。二是廣劈渠道聽真言。要采用發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實向直屬黨委和相關(guān)黨員干部進行反饋。三是開展活動采建議。結(jié)合開展“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛采集意見。防止征求意見“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。
1.找準抓住突出問題。堅持為民務(wù)實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，列出個人問題清單。局機關(guān)和所屬單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查
2.撰寫對照檢查材料。局（局屬單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐鄉(xiāng)列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料。并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組主要負責同志的對照檢查材料，要報市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料按照干部管理權(quán)限上報。
3.召開專題民主生活會和組織生活會。按照市統(tǒng)一安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。上級紀檢部門和組織部門要派員參加會議。市委督導(dǎo)組組長對開展批評和自我批評情況進行點評。局屬各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。
1.制定方案，聯(lián)動整改。局（所屬單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責任人以及個人整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報市教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅克難，確保整改成效讓群眾看的見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2.嚴格要求，正風肅紀。嚴格標準、嚴格措施、嚴格紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)方面嚴肅查處。各單位要對所屬黨組織和黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性的加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行組織整改，選優(yōu)配強黨組織書記，再開展教育實踐活動。
3.建章立制，強化執(zhí)行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，從促進畜牧水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展和加強隊伍自身建設(shè)的需要出發(fā)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、長期管用的制度規(guī)定。對現(xiàn)有的制度進行全面認真梳理。對于行之有效、群眾認可的，要堅持抓好落實；對于不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。要重點研究完善加強作風建設(shè)和監(jiān)督檢查工作的具體制度和規(guī)定，為改進工作作風，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化提供保障。
局黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會適時召開，對教育實踐活動進行總結(jié)，對局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況進行評議，寫出總結(jié)報告報市委督導(dǎo)組。局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況要提出評價意見。
三、強化指導(dǎo)
堅持從實際出發(fā)，針對不同情況，提出不同要求，采取不同方法措施，加強分類指導(dǎo)。
?。ㄒ唬翰缬行蛲七M。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，局機關(guān)先行一步，局屬單位依次推進。壓茬時間半個月左右，堅持時間服從質(zhì)量。
（二）注重分類實施。結(jié)合實際和特點，制定具體實施方案，明確具體任務(wù)和推進措施。局班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神，不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。局屬單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力上下功夫，運用“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”、駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、黨員志愿者服務(wù)等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風、見成效。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任。教育實踐活動在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，局黨組書記為第一責任人，各單位主要負責同志為本單位的第一責任人。堅持以上帶下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，做到“六帶頭”（帶頭深入學習、聽取意見、查找問題、開展批評、進行整改、建章立制），在活動各環(huán)節(jié)都走在前，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔具體工作任務(wù)。各單位也要明確一名負責同志作為本單位教育實踐活動聯(lián)絡(luò)員。
?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，推動發(fā)展。堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣，鼓勵探索創(chuàng)新，把“規(guī)定動作”做到位?！白赃x動作”有成效。堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項工作、完成年度目標任務(wù)的關(guān)系，合理安排時間，使教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都與切實改進作風、保障畜牧水產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、保障群眾權(quán)益緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創(chuàng)全市畜牧水產(chǎn)工作新局面。
?。ㄈ娀麄?，營造氛圍。在局網(wǎng)站開辟“黨的群眾路線教育實踐活動專欄”，傳達中央、省市委精神，宣傳先進典型、實例，公布活動進展，反映活動成效。各單位也要立足實際，用網(wǎng)站、宣傳欄等形式，宣傳展示本單位活動進展和成效。
