【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2014]3號
【發(fā)布日期】 2014.01.17 【實施日期】 2014.01.17
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 區(qū)域經濟開發(fā)
合肥市人民政府辦公廳關于加快光伏推廣應用的通知
（合政辦〔2014〕3號 2014年1月17日）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為加快推進合肥國家級分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)建設，全力打造“中國光伏應用第一城”，根據《合肥市人民政府關于加快光伏推廣應用促進光伏產業(yè)發(fā)展的意見》（合政〔2013〕76號），現就我市光伏推廣應用有關事項通知如下：
一、通過廣泛實施分布式光伏屋頂電站、光伏大型地面電站、光伏照明、光伏扶貧、光伏與建筑一體化、光伏與設施農業(yè)相結合等六大工程，在全市范圍內大力推進光伏應用。
二、簡化光伏發(fā)電上網結算手續(xù)。供電部門按照國家、省、市相關要求，為全市分布式光伏電站免費提供接入系統(tǒng)方案制定、并網驗收等服務；電站并網發(fā)電后，全額收購電站上網電量，并按與電站投資主體簽署的發(fā)用電合同約定的結算周期，及時開具上網電費結算單。企業(yè)投資主體自行到主管國稅機關申請領購增值稅專用發(fā)票（一般納稅人）或增值稅普通發(fā)票（小規(guī)模納稅人），自行開具相關發(fā)票。個人投資主體在領取營業(yè)執(zhí)照并辦理稅務登記證后，自行到主管國稅機關申請領購增值稅專用發(fā)票（一般納稅人）或增值稅普通發(fā)票（小規(guī)模納稅人），自行開具相關發(fā)票；或者直接向所在地（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）國稅局申請代開增值稅普通發(fā)票，單次（日）代開金額在500元以下的免征增值稅。上述小規(guī)模納稅人可以向主管國稅機關申請代開增值稅專用發(fā)票。電站投資主體開具或提供相關發(fā)票后，供電部門應在當月月底前完成結算。
三、根據光伏電站所需屋頂和養(yǎng)殖水面、荒山荒地、灘涂等種類，在不改變土地用途的前提下，其租賃價格在縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和同級物價部門指導下，由租賃雙方協(xié)商，以合同形式約定。
四、規(guī)劃部門在確定建設工程項目規(guī)劃條件時，明確新建屋頂可利用面積超過1000平方米的非居住類民用建筑、工業(yè)建筑和市政設施要設置光伏系統(tǒng)，光伏系統(tǒng)應與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；在規(guī)劃審查時，沒有設置光伏系統(tǒng)的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工圖審查機構按照相關標準規(guī)范，負責施工圖設計文件專項審查，不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。
五、利用養(yǎng)殖水面、荒山荒地、灘涂、設施農業(yè)等資源建設光伏應用項目，在不改變土地使用性質和破壞耕作層的前提下，需臨時占用土地的，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、供電等部門做好項目備案、土地租賃、規(guī)劃許可、環(huán)評和電力接入審批等服務；需在地面建設集控室管理用房、道路等永久性建筑物的，項目投資方須按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃等相關手續(xù)。
六、充分利用居民住宅小區(qū)已建、新建的公益性建筑、公共設施、重點工程等屋頂資源，建設分布式光伏發(fā)電項目。積極鼓勵安裝小區(qū)住宅屋頂光伏電站，在居民自愿申請和屋頂所有人許可的前提下，相關單位要做好項目報裝、電網接入等服務。
七、抓好“光伏扶貧”試點，不斷探索扶貧開發(fā)新路徑，按照“政府推動、專項投入、農戶自愿、試點示范、逐步推開”的思路，2014年全市建成200戶以上貧困家庭光伏電站。
八、加快重大光伏示范應用項目建設，新建裝機容量在20MW以上的光伏電站，列入全市重大項目進行調度。
九、對新建裝機容量在100KW以上、當年未納入國家度電補貼的分布式光伏電站，支持優(yōu)先申報下一年度國家指導性規(guī)模指標。
十、對新建裝機容量在200KW以上的光伏電站，每年按照電站實際發(fā)電量折算成標煤，抵扣所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的節(jié)能指標。在市級節(jié)能目標考核和評比設置中，加大光伏推廣應用成果的權重。
十一、鼓勵支持建設屋頂光伏發(fā)電項目，擁有優(yōu)質屋頂資源但不積極建設屋頂發(fā)電項目的企事業(yè)單位，經工業(yè)、國土、地稅等主管部門核實后，按最高標準征收土地使用稅，在迎峰度夏期間先予執(zhí)行有序用電方案。
十二、光伏電站的設計和安裝要符合有關技術規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。屋頂光伏電站的設計、安裝和驗收必須符合《合肥市太陽能光伏與建筑一體化技術導則》規(guī)定。電站投資方要嚴格論證電站建設方案，編制可行性報告，完善相關報批手續(xù)。承擔項目咨詢、設計、審圖、安裝和監(jiān)理等任務的單位，必須具有國家規(guī)定的相應資質。財政資金參與投資的光伏項目，進入市公共資源交易平臺實行公開招投標。項目實施過程中如出現電站設計、施工等原因引起的漏水、漏電、消防等重大事故，由建設主管部門對項目施工和運營單位進行處罰，列入我市質量失信企業(yè)“黑名單”。
十三、由市經信委牽頭，會同發(fā)改、質監(jiān)部門編制光伏應用產品推廣目錄，推廣目錄每年年初由三部門共同發(fā)布。全部使用推廣目錄產品的光伏應用項目，可以申請市本級度電補貼或投資補貼。
十四、本通知內容由市經信委會同有關部門負責解釋。
十五、上述規(guī)定有效期暫定3年，如遇國家和省、市光伏政策調整隨之修改。
【發(fā)布日期】 2014.01.17 【實施日期】 2014.01.17
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 區(qū)域經濟開發(fā)
合肥市人民政府辦公廳關于加快光伏推廣應用的通知
（合政辦〔2014〕3號 2014年1月17日）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為加快推進合肥國家級分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)建設，全力打造“中國光伏應用第一城”，根據《合肥市人民政府關于加快光伏推廣應用促進光伏產業(yè)發(fā)展的意見》（合政〔2013〕76號），現就我市光伏推廣應用有關事項通知如下：
一、通過廣泛實施分布式光伏屋頂電站、光伏大型地面電站、光伏照明、光伏扶貧、光伏與建筑一體化、光伏與設施農業(yè)相結合等六大工程，在全市范圍內大力推進光伏應用。
二、簡化光伏發(fā)電上網結算手續(xù)。供電部門按照國家、省、市相關要求，為全市分布式光伏電站免費提供接入系統(tǒng)方案制定、并網驗收等服務；電站并網發(fā)電后，全額收購電站上網電量，并按與電站投資主體簽署的發(fā)用電合同約定的結算周期，及時開具上網電費結算單。企業(yè)投資主體自行到主管國稅機關申請領購增值稅專用發(fā)票（一般納稅人）或增值稅普通發(fā)票（小規(guī)模納稅人），自行開具相關發(fā)票。個人投資主體在領取營業(yè)執(zhí)照并辦理稅務登記證后，自行到主管國稅機關申請領購增值稅專用發(fā)票（一般納稅人）或增值稅普通發(fā)票（小規(guī)模納稅人），自行開具相關發(fā)票；或者直接向所在地（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）國稅局申請代開增值稅普通發(fā)票，單次（日）代開金額在500元以下的免征增值稅。上述小規(guī)模納稅人可以向主管國稅機關申請代開增值稅專用發(fā)票。電站投資主體開具或提供相關發(fā)票后，供電部門應在當月月底前完成結算。
三、根據光伏電站所需屋頂和養(yǎng)殖水面、荒山荒地、灘涂等種類，在不改變土地用途的前提下，其租賃價格在縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和同級物價部門指導下，由租賃雙方協(xié)商，以合同形式約定。
四、規(guī)劃部門在確定建設工程項目規(guī)劃條件時，明確新建屋頂可利用面積超過1000平方米的非居住類民用建筑、工業(yè)建筑和市政設施要設置光伏系統(tǒng)，光伏系統(tǒng)應與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；在規(guī)劃審查時，沒有設置光伏系統(tǒng)的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工圖審查機構按照相關標準規(guī)范，負責施工圖設計文件專項審查，不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。
五、利用養(yǎng)殖水面、荒山荒地、灘涂、設施農業(yè)等資源建設光伏應用項目，在不改變土地使用性質和破壞耕作層的前提下，需臨時占用土地的，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、供電等部門做好項目備案、土地租賃、規(guī)劃許可、環(huán)評和電力接入審批等服務；需在地面建設集控室管理用房、道路等永久性建筑物的，項目投資方須按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃等相關手續(xù)。
六、充分利用居民住宅小區(qū)已建、新建的公益性建筑、公共設施、重點工程等屋頂資源，建設分布式光伏發(fā)電項目。積極鼓勵安裝小區(qū)住宅屋頂光伏電站，在居民自愿申請和屋頂所有人許可的前提下，相關單位要做好項目報裝、電網接入等服務。
七、抓好“光伏扶貧”試點，不斷探索扶貧開發(fā)新路徑，按照“政府推動、專項投入、農戶自愿、試點示范、逐步推開”的思路，2014年全市建成200戶以上貧困家庭光伏電站。
八、加快重大光伏示范應用項目建設，新建裝機容量在20MW以上的光伏電站，列入全市重大項目進行調度。
九、對新建裝機容量在100KW以上、當年未納入國家度電補貼的分布式光伏電站，支持優(yōu)先申報下一年度國家指導性規(guī)模指標。
十、對新建裝機容量在200KW以上的光伏電站，每年按照電站實際發(fā)電量折算成標煤，抵扣所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的節(jié)能指標。在市級節(jié)能目標考核和評比設置中，加大光伏推廣應用成果的權重。
十一、鼓勵支持建設屋頂光伏發(fā)電項目，擁有優(yōu)質屋頂資源但不積極建設屋頂發(fā)電項目的企事業(yè)單位，經工業(yè)、國土、地稅等主管部門核實后，按最高標準征收土地使用稅，在迎峰度夏期間先予執(zhí)行有序用電方案。
十二、光伏電站的設計和安裝要符合有關技術規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。屋頂光伏電站的設計、安裝和驗收必須符合《合肥市太陽能光伏與建筑一體化技術導則》規(guī)定。電站投資方要嚴格論證電站建設方案，編制可行性報告，完善相關報批手續(xù)。承擔項目咨詢、設計、審圖、安裝和監(jiān)理等任務的單位，必須具有國家規(guī)定的相應資質。財政資金參與投資的光伏項目，進入市公共資源交易平臺實行公開招投標。項目實施過程中如出現電站設計、施工等原因引起的漏水、漏電、消防等重大事故，由建設主管部門對項目施工和運營單位進行處罰，列入我市質量失信企業(yè)“黑名單”。
十三、由市經信委牽頭，會同發(fā)改、質監(jiān)部門編制光伏應用產品推廣目錄，推廣目錄每年年初由三部門共同發(fā)布。全部使用推廣目錄產品的光伏應用項目，可以申請市本級度電補貼或投資補貼。
十四、本通知內容由市經信委會同有關部門負責解釋。
十五、上述規(guī)定有效期暫定3年，如遇國家和省、市光伏政策調整隨之修改。
