發(fā)文機關(guān)安徽省高級人民法院,安徽省人民檢察院,安徽省公安廳
發(fā)文日期2018年04月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年04月11日
效力級別地方司法文件
超鏈接：（2018年）安徽省高級人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省公安廳關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見
全省各中級、基層人民法院，各市縣（區(qū)）人民檢察院、公安局（分局）：
為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，維護司法權(quán)威和法律嚴肅性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，安徽省高級人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省公安廳聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告安徽省高級人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省公安廳。
安徽省高級人民法院
安徽省人民檢察院
安徽省公安廳
2018年4月11日
關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見
為依法及時有效打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，維護司法權(quán)威和法律嚴肅性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》、全國人大常委會《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》和公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等，結(jié)合我省實際，制定本意見。
第一條 人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)按照分工負責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強溝通、密切協(xié)作、依法懲治。
第二條 本意見所稱人民法院的判決、裁定，是指：
（一）人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定；
（二）人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定。
第三條 有下列情形之一的，應(yīng)認定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的”情形：
（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機關(guān)工作人員通謀，利用國家機關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（五）負有執(zhí)行義務(wù)的人具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；
（六）負有執(zhí)行義務(wù)的人偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（七）負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（八）負有執(zhí)行義務(wù)的人與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨礙執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（九）負有執(zhí)行義務(wù)的人以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十）負有執(zhí)行義務(wù)的人對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十一）負有執(zhí)行義務(wù)的人毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十二）負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。
第四條 被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)價格達不到交易時交易地的指導(dǎo)價或者市場交易價百分之七十的，應(yīng)認定為本意見第三條第（一）項規(guī)定中“以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”。
第五條 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件一般由執(zhí)行判決、裁定法院所在地的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。
被提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行的執(zhí)行案件中涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的，由受提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行的法院所在地的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。由執(zhí)行地的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄更為適宜的，也可以由執(zhí)行地的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。
被執(zhí)行人在兩個或者兩個以上法院被執(zhí)行的，拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件如果發(fā)生管轄爭議，依照 刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的牽頭部門分別為同級人民法院執(zhí)行部門、人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公安機關(guān)法制部門，上述部門指定專門聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)具體事宜的溝通協(xié)調(diào)。
第七條 人民法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，注意收集、甄別、固定、保存涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)材料，認為被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人等拒不執(zhí)行判決、裁定的行為可能涉嫌犯罪的，可以先行司法拘留，在司法拘留期限屆滿前5日制作《案件移送函》，并將案件及收集的相關(guān)證據(jù)材料移送公安機關(guān)立案偵查。
公安機關(guān)法制部門統(tǒng)一接收人民法院移送的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件及相關(guān)證據(jù)材料，并及時轉(zhuǎn)交、督促刑事偵查部門依法辦理。
第八條 人民法院移送已經(jīng)掌握的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)材料一般包括：
（一）主體身份信息的材料；
（二）負有執(zhí)行義務(wù)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的材料；
（三）有履行能力的材料；
（四）拒不履行判決、裁定或者妨害執(zhí)行的材料；
（五）其他相關(guān)材料。
上述材料中的書證應(yīng)當(dāng)提交原本，如原本確實無法提交的，可以提交副本或者復(fù)印件，收集的復(fù)印件應(yīng)注明原件所在地、提供人、收集人，并加蓋原件所在單位和收集人員的單位印章。
第九條 公安機關(guān)收到人民法院移送的材料后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出立案或者不立案的決定并書面通知人民法院。公安機關(guān)決定立案的，應(yīng)當(dāng)在偵查期限內(nèi)盡快偵查終結(jié)；決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面說明不立案的理由，制作不予立案通知書，3日內(nèi)送達移送案件的人民法院。
第十條 人民法院認為接受移送的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，可以在收到不予立案通知書之日起7日內(nèi)向人民檢察院建議予以監(jiān)督；人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進行審查，認為公安機關(guān)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情況的，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案；公安機關(guān)在收到通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，并將立案決定書復(fù)印件送達人民檢察院。
第十一條 人民檢察院在民事、行政訴訟監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行義務(wù)人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件線索和相關(guān)證據(jù)材料移送公安機關(guān)，并依法進行立案監(jiān)督。
第十二條 公安機關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)依照 刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，開展偵查工作。對人民法院移送的材料中不符合 刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式的，應(yīng)當(dāng)進行轉(zhuǎn)化，包括訊問犯罪嫌疑人，重新調(diào)查、核實相關(guān)證據(jù)等。需要人民法院配合的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān)調(diào)查取證。
第十三條 對公安機關(guān)提請批準逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時作出決定；對于公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時提起公訴。
第十四條 對于申請執(zhí)行人向公安機關(guān)、人民檢察院提出控告，要求追究負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，而公安機關(guān)、人民檢察院認為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人出具不予立案通知書。
第十五條 人民法院在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事自訴案件過程中，依法決定對被告人逮捕的，應(yīng)當(dāng)將逮捕決定書及時送達公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立即執(zhí)行。
第十六條 人民法院對人民檢察院提起公訴及自訴人提起自訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法及時開庭審理并作出判決。人民法院對人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時向人民檢察院和公安機關(guān)送達裁判文書。
第十七條 以暴力、威脅等方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機關(guān)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，依法處置。
第十八條 偵查過程中或者審查起訴過程中，犯罪嫌疑人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其它嚴重后果的，公安機關(guān)可以采取非羈押措施，移送審查起訴時對犯罪嫌疑人提出從寬處罰建議；人民檢察院可以作出不起訴的決定，或者向人民法院提出從寬處罰的建議。
第十九條 人民法院作出一審判決前，被告人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處罰。
第二十條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)工作人員在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件過程中，消極履行法定職責(zé)，造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀追究責(zé)任。
第二十一條 本意見下發(fā)后，法律或者司法解釋對本罪作出新規(guī)定的，以新規(guī)定為準。
第二十二條 本意見自下發(fā)之日起施行。
