【發(fā)布部門】 合肥市物價局，合肥市民政局 【發(fā)文字號】 合價服[2013]98號
【發(fā)布日期】 2013.12.31 【實施日期】 2014.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 殯葬管理
合肥市物價局、合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法》的通知
（合價服﹝2013﹞98號）
各縣（市）、區(qū)物價局、民政局，開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局及相關(guān)部門，本市各殯葬服務(wù)單位：
為加強我市殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范收費行為，促進殯葬服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、省物價局、民政廳《關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)價格監(jiān)管工作的通知》（皖價服〔2012〕131號）、《合肥市殯葬管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定《合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法
合肥市物價局
合肥市民政局
2013年12月31日
附：
合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法
第一條 為加強殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，維護消費者與經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進我市殯葬服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省物價局、民政廳《關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)價格監(jiān)管工作的通知》（皖價服〔2012〕131號）、《合肥市殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機構(gòu)提供殯葬服務(wù)收費和民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位提供的喪葬用品價格的行為。
第三條 殯葬服務(wù)收費管理，應(yīng)當遵循既要有利于喪葬習俗改革，文明節(jié)儉辦喪事，節(jié)約土地、能源等自然資源，保持殯葬服務(wù)收費水平合理穩(wěn)定，又要有利于促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則。
第四條 市價格主管部門是殯葬服務(wù)收費的主管部門，負責研究制定殯葬服務(wù)收費相關(guān)政策，制定政府定價、政府指導(dǎo)價收費標準，并對其價格行為進行監(jiān)督管理。
市民政部門是殯葬工作的主管部門，配合價格主管部門做好殯葬服務(wù)收費的管理工作。
第五條 殯葬服務(wù)收費包括殯儀服務(wù)收費和公墓服務(wù)收費。殯葬服務(wù)收費標準應(yīng)當由收費單位申請，報價格主管部門審定。申請制定或調(diào)整殯葬服務(wù)收費時，應(yīng)提供真實、可信具有法律效力的年度財務(wù)會計報告等成本資料。
第六條 殯儀服務(wù)收費根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，分為基本服務(wù)收費、延伸服務(wù)收費、特需服務(wù)收費和喪葬用品銷售價格等。殯儀服務(wù)收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的殯儀服務(wù)收費由市價格主管部門在成本監(jiān)審或成本核算的基礎(chǔ)上，按照非營利原則，根據(jù)財政補貼情況制定。
?。ㄒ唬┗練泝x服務(wù)收費實行政府定價。基本殯儀服務(wù)是指遺體接送、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存等。
1、遺體接送。本地區(qū)正常死亡遺體的運輸。跨地區(qū)、跨國境運送遺體另按相關(guān)規(guī)定辦理。
2、遺體冷藏。
3、遺體火化。包括遺體火化、骨灰清理、裝袋。
4、骨灰寄存。按年計收，不足一年，可以按月計收，不足一月，七天以內(nèi)免費，超過七天按月計收。經(jīng)用戶同意，也可以跨年度收取。
?。ǘ泝x延伸服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。殯儀延伸服務(wù)包括遺體收殮、遺體衛(wèi)生消毒、遺體一般整理、告別廳租用等。
1、遺體收殮。遺體的裝、抬，3樓以上（含3樓）加樓層費，電梯運送的免加；車輛無法抵達且徒步距離超過150米以外的，另加收費。
2、遺體衛(wèi)生消毒。
3、遺體一般整理。包括正常遺體整容、化妝、理發(fā)、刮臉及材料（含用品處置費）等。
4、告別廳租用。包括場地布置、引導(dǎo)、接送遺體、棺罩、花圈、盆花、音響、空調(diào)、休息室及茶水供應(yīng)等。
?。ㄈ┨匦铓泝x服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。特需殯儀服務(wù)是指滿足少數(shù)群體特殊需求的服務(wù)，具體收費項目由收費單位在收費前報市價格、民政部門審核同意，收費標準由收費單位按照公開公平、誠實信用和不高于市場同類價格水平的原則自主確定，報市價格主管部門備案。
?。ㄋ模┟裾块T主辦的殯葬服務(wù)單位提供的喪葬用品銷售價格實行差率管理。骨灰盒、墓用石材、壽衣（袋）、花圈等喪葬用品的銷售價格，在實際購進價格基礎(chǔ)上按最高不得超過30%的進銷差率自行確定，并向市價格主管部門備案。提供喪葬用品時，要充分考慮不同層次喪屬的需求，要提供中低檔次的喪葬用品。
第七條 農(nóng)村公益性公墓是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，報各區(qū)民政部門批準興辦的為所在地居民死亡后提供的非營利性公共墓地，不得用于經(jīng)營活動。
農(nóng)村公益性公墓的墓葬費、公墓管理費實行政府定價，由市價格主管部門在成本監(jiān)審或成本審核的基礎(chǔ)上，考慮財政補助情況，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定價格。區(qū)（開發(fā)區(qū)）價格主管部門應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市價格主管部門申報農(nóng)村公益性公墓收費，同時需提供涉及相關(guān)的土地、林業(yè)等方面審批意見以及民政部門批準興建的文件。
第八條 經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬實行有償服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓中樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰存放格位以及定型墓（指形狀和材質(zhì)相對固定且占地面積在規(guī)定范圍以內(nèi)的中低檔墓型）的墓葬費、公墓管理費實行政府指導(dǎo)價，市價格主管部門按照定價成本及合理利潤核定最高指導(dǎo)價。公墓經(jīng)營單位在最高指導(dǎo)價范圍內(nèi)確定具體價格。經(jīng)營性公墓中的中低檔墓型供應(yīng)量比例不得低于60%。
經(jīng)營性公墓中按照規(guī)定面積建造的藝術(shù)墓（有一定的藝術(shù)性和差異性，檔次較高的墓型）實行市場調(diào)節(jié)價，由公墓經(jīng)營單位按照服務(wù)成本加合理利潤和稅金的原則確定，報市價格主管部門備案后執(zhí)行。
公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓占地面積分別不得超過0.7平方米和1平方米，對超規(guī)定部分不得進入定價成本。
第九條 公益性公墓的墓葬費包括墓穴的土建工程（含各種材料：如墓碑、墓具等）及與之配套的設(shè)施、植物費用，骨灰安葬費用等；經(jīng)營性公墓的墓葬費包括上述內(nèi)容及墓穴占地（含墓穴周圍的綠化和公共部分占地）征用費等。
公墓墓穴管理費包括骨灰墓穴和與之配套的墓碑等設(shè)施的安全、整潔、植物保養(yǎng)等服務(wù)。墓穴使用年限一般不超過20年，按年計算收費，一次性收取的，一般不得超過20年。
公墓墓碑刻字費實行政府指導(dǎo)價，由市價格主管部門制定。
第十條 根據(jù)合肥市殯葬基本公共服務(wù)項目惠民政策規(guī)定，在合肥市行政區(qū)域內(nèi)死亡的下列人員，免除基本殯葬服務(wù)項目費用：
?。ㄒ唬┚哂泻戏适袘艏某青l(xiāng)居民（含非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口）；
?。ǘ┰诜蚀笾袑Ｔ盒Ｈ罩品呛戏适袘艏膶W生；
?。ㄈv肥部隊現(xiàn)役軍人；
?。ㄋ模┡c在肥用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費1年以上、在合肥市轄區(qū)內(nèi)居住的外來從業(yè)人員；
（五）經(jīng)民政部門認定的其他死亡人員。
第十一條 基本殯葬服務(wù)免費項目：
?。ㄒ唬┻z體接運（使用普通接尸車輛接運遺體）；
?。ǘ泝x館內(nèi)遺體冷藏存放（存放期限3天以內(nèi)）；
?。ㄈ┻z體火化（使用普通火化爐火化遺體）；
?。ㄋ模┕腔壹拇妫ù娣牌谙?年以內(nèi)）；
?。ㄎ澹┢胀ü腔液校▋r格在300元以內(nèi)）。
對重點救助對象（城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象）在免除基本殯葬服務(wù)項目費用的基礎(chǔ)上，骨灰寄存免費存放期延長至3年以內(nèi)，再免除普通告別廳的租用費。
第十二條 在經(jīng)營性公墓內(nèi)選擇節(jié)地葬式（花壇葬、樹葬、森林葬等）的以及選擇骨灰江葬的，按照相關(guān)政策進行補助。
第十三條 殯葬服務(wù)單位提供服務(wù)前，需與葬屬簽定協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確殯葬服務(wù)項目和喪葬設(shè)施、用品的名稱、價格、租用期限，供喪屬自主選擇，嚴禁違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強制提供服務(wù)并收費。殯葬服務(wù)單位根據(jù)雙方協(xié)商的服務(wù)協(xié)議書，向喪屬收取費用，提供收費結(jié)算清單以及規(guī)定的票據(jù)。
第十四條 殯葬服務(wù)單位收費必須實行明碼標價制度和《服務(wù)價格登記證》制度。各殯葬服務(wù)收費單位應(yīng)在服務(wù)場所顯著位置公布服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和收費項目、收費標準、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話等內(nèi)容；并及時辦理《服務(wù)價格登記證》，亮證收費，自覺接受用戶和社會監(jiān)督。
第十五條 殯葬服務(wù)單位違反本辦法，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、超過備案價格收費、價格欺詐行為、不按規(guī)定明碼標價、不按規(guī)定簽定協(xié)議書、強行搭售喪葬用品、強行指定服務(wù)和強行收費以及只收費不服務(wù)或少服務(wù)等價格違法行為，由價格主管部門依據(jù)《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等價格法律、法規(guī)予以查處。
第十六條 各縣（市）可結(jié)合本地實際參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市物價局、市民政局在各自職責范圍內(nèi)解釋。
第十八條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行
【發(fā)布日期】 2013.12.31 【實施日期】 2014.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 殯葬管理
合肥市物價局、合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法》的通知
（合價服﹝2013﹞98號）
各縣（市）、區(qū)物價局、民政局，開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局及相關(guān)部門，本市各殯葬服務(wù)單位：
為加強我市殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范收費行為，促進殯葬服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、省物價局、民政廳《關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)價格監(jiān)管工作的通知》（皖價服〔2012〕131號）、《合肥市殯葬管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定《合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法
合肥市物價局
合肥市民政局
2013年12月31日
附：
合肥市殯葬服務(wù)收費管理辦法
第一條 為加強殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，維護消費者與經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進我市殯葬服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省物價局、民政廳《關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)價格監(jiān)管工作的通知》（皖價服〔2012〕131號）、《合肥市殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機構(gòu)提供殯葬服務(wù)收費和民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位提供的喪葬用品價格的行為。
第三條 殯葬服務(wù)收費管理，應(yīng)當遵循既要有利于喪葬習俗改革，文明節(jié)儉辦喪事，節(jié)約土地、能源等自然資源，保持殯葬服務(wù)收費水平合理穩(wěn)定，又要有利于促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則。
第四條 市價格主管部門是殯葬服務(wù)收費的主管部門，負責研究制定殯葬服務(wù)收費相關(guān)政策，制定政府定價、政府指導(dǎo)價收費標準，并對其價格行為進行監(jiān)督管理。
市民政部門是殯葬工作的主管部門，配合價格主管部門做好殯葬服務(wù)收費的管理工作。
第五條 殯葬服務(wù)收費包括殯儀服務(wù)收費和公墓服務(wù)收費。殯葬服務(wù)收費標準應(yīng)當由收費單位申請，報價格主管部門審定。申請制定或調(diào)整殯葬服務(wù)收費時，應(yīng)提供真實、可信具有法律效力的年度財務(wù)會計報告等成本資料。
第六條 殯儀服務(wù)收費根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，分為基本服務(wù)收費、延伸服務(wù)收費、特需服務(wù)收費和喪葬用品銷售價格等。殯儀服務(wù)收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的殯儀服務(wù)收費由市價格主管部門在成本監(jiān)審或成本核算的基礎(chǔ)上，按照非營利原則，根據(jù)財政補貼情況制定。
?。ㄒ唬┗練泝x服務(wù)收費實行政府定價。基本殯儀服務(wù)是指遺體接送、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存等。
1、遺體接送。本地區(qū)正常死亡遺體的運輸。跨地區(qū)、跨國境運送遺體另按相關(guān)規(guī)定辦理。
2、遺體冷藏。
3、遺體火化。包括遺體火化、骨灰清理、裝袋。
4、骨灰寄存。按年計收，不足一年，可以按月計收，不足一月，七天以內(nèi)免費，超過七天按月計收。經(jīng)用戶同意，也可以跨年度收取。
?。ǘ泝x延伸服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。殯儀延伸服務(wù)包括遺體收殮、遺體衛(wèi)生消毒、遺體一般整理、告別廳租用等。
1、遺體收殮。遺體的裝、抬，3樓以上（含3樓）加樓層費，電梯運送的免加；車輛無法抵達且徒步距離超過150米以外的，另加收費。
2、遺體衛(wèi)生消毒。
3、遺體一般整理。包括正常遺體整容、化妝、理發(fā)、刮臉及材料（含用品處置費）等。
4、告別廳租用。包括場地布置、引導(dǎo)、接送遺體、棺罩、花圈、盆花、音響、空調(diào)、休息室及茶水供應(yīng)等。
?。ㄈ┨匦铓泝x服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。特需殯儀服務(wù)是指滿足少數(shù)群體特殊需求的服務(wù)，具體收費項目由收費單位在收費前報市價格、民政部門審核同意，收費標準由收費單位按照公開公平、誠實信用和不高于市場同類價格水平的原則自主確定，報市價格主管部門備案。
?。ㄋ模┟裾块T主辦的殯葬服務(wù)單位提供的喪葬用品銷售價格實行差率管理。骨灰盒、墓用石材、壽衣（袋）、花圈等喪葬用品的銷售價格，在實際購進價格基礎(chǔ)上按最高不得超過30%的進銷差率自行確定，并向市價格主管部門備案。提供喪葬用品時，要充分考慮不同層次喪屬的需求，要提供中低檔次的喪葬用品。
第七條 農(nóng)村公益性公墓是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，報各區(qū)民政部門批準興辦的為所在地居民死亡后提供的非營利性公共墓地，不得用于經(jīng)營活動。
農(nóng)村公益性公墓的墓葬費、公墓管理費實行政府定價，由市價格主管部門在成本監(jiān)審或成本審核的基礎(chǔ)上，考慮財政補助情況，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定價格。區(qū)（開發(fā)區(qū)）價格主管部門應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市價格主管部門申報農(nóng)村公益性公墓收費，同時需提供涉及相關(guān)的土地、林業(yè)等方面審批意見以及民政部門批準興建的文件。
第八條 經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬實行有償服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓中樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰存放格位以及定型墓（指形狀和材質(zhì)相對固定且占地面積在規(guī)定范圍以內(nèi)的中低檔墓型）的墓葬費、公墓管理費實行政府指導(dǎo)價，市價格主管部門按照定價成本及合理利潤核定最高指導(dǎo)價。公墓經(jīng)營單位在最高指導(dǎo)價范圍內(nèi)確定具體價格。經(jīng)營性公墓中的中低檔墓型供應(yīng)量比例不得低于60%。
經(jīng)營性公墓中按照規(guī)定面積建造的藝術(shù)墓（有一定的藝術(shù)性和差異性，檔次較高的墓型）實行市場調(diào)節(jié)價，由公墓經(jīng)營單位按照服務(wù)成本加合理利潤和稅金的原則確定，報市價格主管部門備案后執(zhí)行。
公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓占地面積分別不得超過0.7平方米和1平方米，對超規(guī)定部分不得進入定價成本。
第九條 公益性公墓的墓葬費包括墓穴的土建工程（含各種材料：如墓碑、墓具等）及與之配套的設(shè)施、植物費用，骨灰安葬費用等；經(jīng)營性公墓的墓葬費包括上述內(nèi)容及墓穴占地（含墓穴周圍的綠化和公共部分占地）征用費等。
公墓墓穴管理費包括骨灰墓穴和與之配套的墓碑等設(shè)施的安全、整潔、植物保養(yǎng)等服務(wù)。墓穴使用年限一般不超過20年，按年計算收費，一次性收取的，一般不得超過20年。
公墓墓碑刻字費實行政府指導(dǎo)價，由市價格主管部門制定。
第十條 根據(jù)合肥市殯葬基本公共服務(wù)項目惠民政策規(guī)定，在合肥市行政區(qū)域內(nèi)死亡的下列人員，免除基本殯葬服務(wù)項目費用：
?。ㄒ唬┚哂泻戏适袘艏某青l(xiāng)居民（含非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口）；
?。ǘ┰诜蚀笾袑Ｔ盒Ｈ罩品呛戏适袘艏膶W生；
?。ㄈv肥部隊現(xiàn)役軍人；
?。ㄋ模┡c在肥用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費1年以上、在合肥市轄區(qū)內(nèi)居住的外來從業(yè)人員；
（五）經(jīng)民政部門認定的其他死亡人員。
第十一條 基本殯葬服務(wù)免費項目：
?。ㄒ唬┻z體接運（使用普通接尸車輛接運遺體）；
?。ǘ泝x館內(nèi)遺體冷藏存放（存放期限3天以內(nèi)）；
?。ㄈ┻z體火化（使用普通火化爐火化遺體）；
?。ㄋ模┕腔壹拇妫ù娣牌谙?年以內(nèi)）；
?。ㄎ澹┢胀ü腔液校▋r格在300元以內(nèi)）。
對重點救助對象（城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象）在免除基本殯葬服務(wù)項目費用的基礎(chǔ)上，骨灰寄存免費存放期延長至3年以內(nèi)，再免除普通告別廳的租用費。
第十二條 在經(jīng)營性公墓內(nèi)選擇節(jié)地葬式（花壇葬、樹葬、森林葬等）的以及選擇骨灰江葬的，按照相關(guān)政策進行補助。
第十三條 殯葬服務(wù)單位提供服務(wù)前，需與葬屬簽定協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確殯葬服務(wù)項目和喪葬設(shè)施、用品的名稱、價格、租用期限，供喪屬自主選擇，嚴禁違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強制提供服務(wù)并收費。殯葬服務(wù)單位根據(jù)雙方協(xié)商的服務(wù)協(xié)議書，向喪屬收取費用，提供收費結(jié)算清單以及規(guī)定的票據(jù)。
第十四條 殯葬服務(wù)單位收費必須實行明碼標價制度和《服務(wù)價格登記證》制度。各殯葬服務(wù)收費單位應(yīng)在服務(wù)場所顯著位置公布服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和收費項目、收費標準、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話等內(nèi)容；并及時辦理《服務(wù)價格登記證》，亮證收費，自覺接受用戶和社會監(jiān)督。
第十五條 殯葬服務(wù)單位違反本辦法，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、超過備案價格收費、價格欺詐行為、不按規(guī)定明碼標價、不按規(guī)定簽定協(xié)議書、強行搭售喪葬用品、強行指定服務(wù)和強行收費以及只收費不服務(wù)或少服務(wù)等價格違法行為，由價格主管部門依據(jù)《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等價格法律、法規(guī)予以查處。
第十六條 各縣（市）可結(jié)合本地實際參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市物價局、市民政局在各自職責范圍內(nèi)解釋。
第十八條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行
