【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]53號
【發(fā)布日期】 2013.12.13 【實施日期】 2013.12.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 審計綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強審計整改工作的意見
（合政辦〔2013〕53號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，加大審計查出問題整改力度，健全完善審計整改長效機制，根據(jù)《審計法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出如下意見：
一、充分認識加強審計整改工作的重要性
審計監(jiān)督制度是《憲法》確立的基本經(jīng)濟監(jiān)督制度，審計整改是確保審計監(jiān)督到位的關鍵環(huán)節(jié)。審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，關系到政府的執(zhí)行力和公信力。近年來，市政府高度重視審計整改工作，著力構建審計整改長效機制，審計整改工作取得了長足發(fā)展。當前，審計整改工作也還存在一些不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一些單位對審計整改認識不足，重審計、輕整改現(xiàn)象不同程度存在；一些單位對整改措施研究不深，以解釋、表態(tài)代替整改，尚未形成一套規(guī)范的審計整改長效機制；對一些單位整改問責力度不夠大，導致屢審屢犯問題得不到徹底解決，從而削弱了審計監(jiān)督的權威性和政府公信力。各級各部門要充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，不斷增強責任意識，嚴格執(zhí)行審計決定，認真采納審計建議，切實整改審計查出問題。
二、加強審計整改工作的主要措施
?。ㄒ唬娀瘜徲嬚母櫃z查。被審計單位應切實做到邊審邊改，并在收到審計報告、審計決定等審計結論文書之日起30日內(nèi)，將審計整改情況書面報告審計機關。報告內(nèi)容包括審計決定的執(zhí)行情況，審計報告查出問題的整改情況，審計建議的采納情況，對有關責任部門、責任人的處理情況，以及尚未整改到位的原因及進一步整改措施和步驟等。審計機關要對被審計單位的審計整改提供業(yè)務指導，并在出具審計結論文書90日內(nèi)，對審計整改情況進行跟蹤檢查。對審計整改措施不力、消極應對、敷衍拖延的單位，審計機關可聯(lián)合審計整改聯(lián)席會議相關成員單位開展重點檢查。
（二）完善審計整改報告制度。審計機關要將審計整改跟蹤檢查情況及時向同級政府報告，客觀反映被審計單位審計整改措施及成效，對被審計單位沒有整改或者沒有整改到位的事項，提出進一步整改意見，提請政府列入督查范圍。
（三）建立審計整改督查制度。對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，各級政府要列入政府常務會議研究部署。政府督查機構對人大常委會的決議和意見、政府常務會議的意見、審計整改聯(lián)席會議意見等落實情況進行限期督查，對審計報告、專報（信息）中反映問題整改不到位的，進行限期督查。對拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的單位和部門，要開展重點督查。
?。ㄋ模┥罨瘜徲嬚穆?lián)動機制。要建立完善由紀檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、工商、政府督查機構等機關和部門參加的審計整改聯(lián)席會議制度。對審計機關提請協(xié)助落實審計整改工作的意見，各有關單位和部門要積極予以支持和配合，及時處理并函告審計機關。對需要多個職能部門共同參與完成的難度較大的整改事項，由審計機關提交審計整改聯(lián)席會議研究解決。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵崒徲嬚膯栘熤贫?。被審計單位和部門的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人，也是單位和部門財政財務管理的第一責任人。各單位和部門自身存在的問題，由主要負責人負責落實整改；下屬單位存在的問題，主要負責人要督促下屬單位落實整改措施。審計機關及有關職能部門對未能按時整改的問題，要分析原因、分清責任、實施問責。對拒絕、拖延整改，或因整改落實不力而導致違法違規(guī)問題屢查屢犯，造成重大損失或影響的，審計機關、政府督查機構等部門按照有關規(guī)定，提請紀檢監(jiān)察、組織人事部門對有關責任人進行問責，追究其直接責任和管理責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。審計整改落實情況列入被審計單位主要領導干部履行經(jīng)濟責任和單位年度目標責任考核內(nèi)容。
?。┩菩袑徲嬚慕Y果通報和公告制度。對審計結果和整改情況，凡是符合公告條件的都予以公告，充分發(fā)揮社會輿論參與審計整改的監(jiān)督作用。審計機關每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及審計整改情況，除向同級人大常委會報告外，要通過《政府公報》、報紙以及網(wǎng)站等形式向社會公開，以公開促整改。對不積極整改、整改不到位并造成嚴重后果的，以及社會敏感度高的問題不宜公告的，要在一定范圍內(nèi)予以通報。
三、切實加強對審計整改工作的領導
?。ㄒ唬娀I導，明確責任。各級政府要高度重視審計整改工作，加強審計整改的組織建設，建立健全整改聯(lián)動機制。定期聽取情況匯報，及時督促整改。各級審計機關要健全審計整改跟蹤檢查機構，加強整改檢查。各單位和部門要建立健全內(nèi)部審計機構，通過內(nèi)審機制發(fā)揮自我監(jiān)管、自我整改作用，從根源上減少問題的發(fā)生。各單位和部門主要負責人要親自抓審計整改，做到責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。
?。ǘ┮婪▽徲?，力促整改。各級審計機關要堅持依法審計，提升審計質量，加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)，提高審計建議的針對性、建設性。認真研究評估被審計單位整改措施的有效性、可行性以及實際效果，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
?。ㄈ┘訌娧芯?，注重長效。各單位和部門要認真研究審計查出的問題，積極整改。對確有特殊困難、暫時難以完成整改的，要制定整改計劃，限期整改；對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要分析原因，注重長效機制建設，做到用制度管權管事管人。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)，形成合力。要切實發(fā)揮聯(lián)席會議指揮、協(xié)調(diào)、督促作用，強化審計整改聯(lián)動機制建設，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。
合肥市人民政府辦公廳
2013年12月13日
【發(fā)布日期】 2013.12.13 【實施日期】 2013.12.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 審計綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強審計整改工作的意見
（合政辦〔2013〕53號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，加大審計查出問題整改力度，健全完善審計整改長效機制，根據(jù)《審計法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出如下意見：
一、充分認識加強審計整改工作的重要性
審計監(jiān)督制度是《憲法》確立的基本經(jīng)濟監(jiān)督制度，審計整改是確保審計監(jiān)督到位的關鍵環(huán)節(jié)。審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，關系到政府的執(zhí)行力和公信力。近年來，市政府高度重視審計整改工作，著力構建審計整改長效機制，審計整改工作取得了長足發(fā)展。當前，審計整改工作也還存在一些不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一些單位對審計整改認識不足，重審計、輕整改現(xiàn)象不同程度存在；一些單位對整改措施研究不深，以解釋、表態(tài)代替整改，尚未形成一套規(guī)范的審計整改長效機制；對一些單位整改問責力度不夠大，導致屢審屢犯問題得不到徹底解決，從而削弱了審計監(jiān)督的權威性和政府公信力。各級各部門要充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，不斷增強責任意識，嚴格執(zhí)行審計決定，認真采納審計建議，切實整改審計查出問題。
二、加強審計整改工作的主要措施
?。ㄒ唬娀瘜徲嬚母櫃z查。被審計單位應切實做到邊審邊改，并在收到審計報告、審計決定等審計結論文書之日起30日內(nèi)，將審計整改情況書面報告審計機關。報告內(nèi)容包括審計決定的執(zhí)行情況，審計報告查出問題的整改情況，審計建議的采納情況，對有關責任部門、責任人的處理情況，以及尚未整改到位的原因及進一步整改措施和步驟等。審計機關要對被審計單位的審計整改提供業(yè)務指導，并在出具審計結論文書90日內(nèi)，對審計整改情況進行跟蹤檢查。對審計整改措施不力、消極應對、敷衍拖延的單位，審計機關可聯(lián)合審計整改聯(lián)席會議相關成員單位開展重點檢查。
（二）完善審計整改報告制度。審計機關要將審計整改跟蹤檢查情況及時向同級政府報告，客觀反映被審計單位審計整改措施及成效，對被審計單位沒有整改或者沒有整改到位的事項，提出進一步整改意見，提請政府列入督查范圍。
（三）建立審計整改督查制度。對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，各級政府要列入政府常務會議研究部署。政府督查機構對人大常委會的決議和意見、政府常務會議的意見、審計整改聯(lián)席會議意見等落實情況進行限期督查，對審計報告、專報（信息）中反映問題整改不到位的，進行限期督查。對拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的單位和部門，要開展重點督查。
?。ㄋ模┥罨瘜徲嬚穆?lián)動機制。要建立完善由紀檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、工商、政府督查機構等機關和部門參加的審計整改聯(lián)席會議制度。對審計機關提請協(xié)助落實審計整改工作的意見，各有關單位和部門要積極予以支持和配合，及時處理并函告審計機關。對需要多個職能部門共同參與完成的難度較大的整改事項，由審計機關提交審計整改聯(lián)席會議研究解決。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵崒徲嬚膯栘熤贫?。被審計單位和部門的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人，也是單位和部門財政財務管理的第一責任人。各單位和部門自身存在的問題，由主要負責人負責落實整改；下屬單位存在的問題，主要負責人要督促下屬單位落實整改措施。審計機關及有關職能部門對未能按時整改的問題，要分析原因、分清責任、實施問責。對拒絕、拖延整改，或因整改落實不力而導致違法違規(guī)問題屢查屢犯，造成重大損失或影響的，審計機關、政府督查機構等部門按照有關規(guī)定，提請紀檢監(jiān)察、組織人事部門對有關責任人進行問責，追究其直接責任和管理責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。審計整改落實情況列入被審計單位主要領導干部履行經(jīng)濟責任和單位年度目標責任考核內(nèi)容。
?。┩菩袑徲嬚慕Y果通報和公告制度。對審計結果和整改情況，凡是符合公告條件的都予以公告，充分發(fā)揮社會輿論參與審計整改的監(jiān)督作用。審計機關每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及審計整改情況，除向同級人大常委會報告外，要通過《政府公報》、報紙以及網(wǎng)站等形式向社會公開，以公開促整改。對不積極整改、整改不到位并造成嚴重后果的，以及社會敏感度高的問題不宜公告的，要在一定范圍內(nèi)予以通報。
三、切實加強對審計整改工作的領導
?。ㄒ唬娀I導，明確責任。各級政府要高度重視審計整改工作，加強審計整改的組織建設，建立健全整改聯(lián)動機制。定期聽取情況匯報，及時督促整改。各級審計機關要健全審計整改跟蹤檢查機構，加強整改檢查。各單位和部門要建立健全內(nèi)部審計機構，通過內(nèi)審機制發(fā)揮自我監(jiān)管、自我整改作用，從根源上減少問題的發(fā)生。各單位和部門主要負責人要親自抓審計整改，做到責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。
?。ǘ┮婪▽徲?，力促整改。各級審計機關要堅持依法審計，提升審計質量，加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)，提高審計建議的針對性、建設性。認真研究評估被審計單位整改措施的有效性、可行性以及實際效果，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
?。ㄈ┘訌娧芯?，注重長效。各單位和部門要認真研究審計查出的問題，積極整改。對確有特殊困難、暫時難以完成整改的，要制定整改計劃，限期整改；對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要分析原因，注重長效機制建設，做到用制度管權管事管人。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)，形成合力。要切實發(fā)揮聯(lián)席會議指揮、協(xié)調(diào)、督促作用，強化審計整改聯(lián)動機制建設，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。
合肥市人民政府辦公廳
2013年12月13日
