發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會
發(fā)文日期2015年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖辦發(fā)〔2015〕56號
施行日期2015年12月24日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
（2015年12月24日 皖辦發(fā)〔2015〕56號 中共安徽省委員會辦公廳）
第一章 總 則
第一條 為全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，嚴格責任追究，根據(jù)中共中央、
國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)以及各人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的黨委（含黨組，下同），紀委（含紀檢組，下同）的領(lǐng)導班子及其成員。
第三條 實施責任追究堅持黨要管黨、從嚴治黨，依紀依法、權(quán)責一致，實事求是、客觀公正，懲教結(jié)合、注重實效的原則。
第二章 責任追究情形
第四條 有下列情形之一的，追究黨委領(lǐng)導班子、主要負責同志或者班子其他成員的主體責任：
（一）對黨風廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導不力，落實“一崗雙責”不到位，導致不正之風和腐敗問題得不到有效解決的；
（二）貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府“三十條”不到位，導致“四風”問題突出的；
（三）侵害群眾利益，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（四）領(lǐng)導、組織和支持查處違紀違法問題不力，對發(fā)現(xiàn)的問題線索隱瞞不報、壓案不查，或者干預、妨礙執(zhí)紀執(zhí)法工作的；
（五）不配合巡視工作，對巡視意見和整改事項落實不力的；
（六）疏于教育、管理、監(jiān)督，領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（七）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，用人失察失誤，出現(xiàn)“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等突出問題，造成惡劣影響的；
（八）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)和規(guī)章制度，弄虛作假的；
（九）對源頭防治腐敗工作不重視，權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制缺失，省委“四個全覆蓋”相關(guān)要求落實不到位，造成嚴重后果的；
（十）其他應(yīng)當追究黨風廉政建設(shè)主體責任的情形。
第五條 有下列情形之一的，追究紀委領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督責任：
（一）不認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，對不正之風和腐敗行為不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，造成嚴重后果的；
（二）協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不到位，措施不得力，不正之風和腐敗問題得不到有效治理，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀違法案件的；
（三）對黨的各項紀律執(zhí)行情況和中央、省委重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查不力，或者對上級紀委交辦的黨風廉政建設(shè)范圍內(nèi)的事項不認真落實的；
（四）落實“三轉(zhuǎn)”和“把紀律挺在前面”要求不力，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”執(zhí)行不到位的；
（五）對違反中央八項規(guī)定精神、省委省政府“三十條”和“四風”問題查處不力或者不按規(guī)定報告、通報曝光，導致頂風違紀問題頻發(fā)，造成不良影響的；
（六）不按規(guī)定程序和要求報告、處置問題線索，有案不查、瞞案不報、包庇袒護的；
（七）對同級黨委及其班子成員履行職責、行使權(quán)力情況監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策或者違紀違法問題不及時提醒、報告的；
（八）落實“一案雙查”不到位，執(zhí)紀監(jiān)督不嚴格，對應(yīng)當追究責任的未追究或者追究不到位的；
（九）內(nèi)部監(jiān)督不到位，管理不嚴格，導致紀檢監(jiān)察干部出現(xiàn)嚴重違紀違法、案件質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題，或者發(fā)生重大責任事故的；
（十）其他應(yīng)當追究黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的情形。
第三章 責任追究方式
第六條 黨委領(lǐng)導班子具有本辦法第四條所列情形、紀委領(lǐng)導班子具有本辦法第五條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。
第七條 黨委領(lǐng)導班子成員具有本辦法第四條所列情形、紀委領(lǐng)導班子成員具有本辦法第五條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)離崗位、責令辭職、免職或者降職等組織處理。構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第八條 黨委、紀委領(lǐng)導班子及其成員具有本辦法第四條、第五條所列情形，并有下列情形之一的，應(yīng)當從重或者加重追究責任：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；
（二）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的；
（三）出現(xiàn)問題后，不及時采取補救措施，致使危害結(jié)果擴大，或者被追究責任后，不吸取教訓，再次發(fā)生類似問題的；
（四）對檢舉人、控告人打擊報復的；
（五）其他應(yīng)當從重或者加重追究責任情節(jié)。
第九條 黨委、紀委領(lǐng)導班子及其成員具有本辦法第四條、第五條所列情形，并有下列情形之一的，可以從輕、減輕追究責任：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認真及時整改，成效明顯的；
（三）其他可以從輕、減輕追究責任情節(jié)。
第十條 實施責任追究，應(yīng)當分清主體責任和監(jiān)督責任、集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
追究集體責任時，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由領(lǐng)導干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導干部個人的責任。
追究領(lǐng)導責任時，按照責任追究情形發(fā)生的時間確定領(lǐng)導責任。
第四章 責任追究程序
第十一條 實施責任追究按照干部管理權(quán)限進行。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門具體辦理。特殊情況時，上級可以直接辦理下級管理權(quán)限范圍內(nèi)的責任追究事宜。
第十二條 巡視機構(gòu)、審計機關(guān)、司法機關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要進行黨風廉政建設(shè)責任追究的問題線索，應(yīng)當及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門，并提出啟動責任追究建議。對發(fā)現(xiàn)問題線索不及時移交的，應(yīng)當追究相關(guān)部門的責任。
第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或者移交來的問題線索，認為需要查明事實、追究責任的，按照程序進行調(diào)查處理。
給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門負責辦理；
給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；
給予紀律處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照案件調(diào)查處理程序辦理。
由組織人事部門負責辦理的，應(yīng)當在相關(guān)事項處理完畢后10個工作日內(nèi)將處理決定執(zhí)行情況及相關(guān)材料抄送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)；由紀檢監(jiān)察機關(guān)負責辦理的，應(yīng)當在相關(guān)事項處理完畢后10個工作日內(nèi)將處理決定執(zhí)行情況及相關(guān)材料抄送同級組織人事部門。
第十四條 對領(lǐng)導干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風廉政建設(shè)方面問題需要追究責任的，不因干部工作崗位或者職務(wù)的變動免于責任追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當追究責任的，仍須按照有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)的責任追究。
第十五條 受到責任追究的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到責令辭職、免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。
同時受到紀律處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
第十六條 受到組織處理和紀律處分的，應(yīng)當納入領(lǐng)導班子成員個人廉政檔案，作為管理使用干部的重要依據(jù)。
第十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)每年第一季度應(yīng)當向同級黨委、上級紀委書面報告上一年度責任追究情況，并在一定范圍內(nèi)進行通報。責任追究典型案例適時通報。
第五章 附則
第十八條 本辦法自2015年12月24日起施行。
