發(fā)文機關中共六安市委辦公室,六安市人民政府
發(fā)文日期2019年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號六辦〔2019〕38號
施行日期2019年08月13日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
各縣區(qū)委和人民政府，市開發(fā)區(qū)工委和管委，市直各單位：
為全面落實《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》（皖辦發(fā)〔2018〕42號，以下簡稱《實施方案》）精神，試行六安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，大力實施生態(tài)環(huán)境修復，加快建設美麗六安，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、 提高思想認識
實施生態(tài)損害賠償制度改革是加快建設生態(tài)文明、全面建成小康社會的政治要求，是生態(tài)文明制度體系的重要內容，對生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各有關部門要充分認識到實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的重要性，主動擔當，積極作為，各司其職，大力推進，加快建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
二、 明確目標任務
通過開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理與技術體系、資金保障及運行機制，逐步建立起生態(tài)環(huán)境損害修復和賠償制度，大力推進生態(tài)文明建設。自2019年起，在全市范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
三、 切實推進改革落地見效
（一）按條件啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。市政府是本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，其指定的部門、機構，要嚴格按照規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，做到應賠盡賠；生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、城管、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、交通等職能部門，要對照《實施方案》要求，根據(jù)職能職責組織開展生態(tài)環(huán)境損害調查（含監(jiān)測分析）、鑒定評估、修復監(jiān)督等工作。在《實施方案》中規(guī)定的：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；非法排放、傾倒和處置固體廢物造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的；發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的，都要啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
（二）依法開展生態(tài)環(huán)境損害評估鑒定。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件發(fā)生后，賠償權利人及其指定部門或者機構要強化組織領導，做好經(jīng)費保障，加快推進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。要及時委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構開展損害鑒定，科學確定生態(tài)環(huán)境損害范圍、損害程度、損害成因、修復方案。對于生態(tài)損害事實清楚，責任認定無爭議，損失金額在50萬元以下的案件，可采用生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家組出具意見的簡易評估認定程序。
（三）及時開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估結束后，要及時組織開展賠償磋商。堅持公開公平公正開展磋商，充分保障賠償義務人、賠償權利人、有關專家、律師在磋商中的權利義務；準確把握賠償與發(fā)展的關系，既要把賠償責任落實到位，又要兼顧賠償義務人發(fā)展實際困難，對賠償方式、損害修復方案、修復時間等進行充分磋商。依法科學處理賠償義務人就生態(tài)環(huán)境損害的范圍、事實、程度提出的異議。對當事人不同意磋商，或者在磋商期限內不能達成一致意見的，要及時向法院提起訴訟。
（四）嚴格實施生態(tài)環(huán)境修復。要切實加強生態(tài)環(huán)境修復工作，依法監(jiān)督賠償義務人或其委托第三方專業(yè)修復機構按照評估方案、法律標準開展修復。修復評估不達標的，督促賠償義務人限期內修復達標。生態(tài)損害賠償資金，要專項用于生態(tài)修復。對不能原位修復的，要實施替代修復，確保不能犧牲生態(tài)環(huán)境功能。
四、 強化建立健全組織保障
市政府成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調研究解決改革中重大問題，保證改革的正確方向。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施的全流程協(xié)作機制，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件處置單位、行政部門、公安機關、檢察院、法院建立銜接協(xié)作機制，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施到位；要建立信息共享機制，及時匯總報告各方面的信息，研判改革動態(tài)，強化改革指導，有序推進各項工作。
市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室會同相關部門負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果后評估等業(yè)務工作。市中級人民法院負責指導有關生態(tài)損害賠償?shù)膶徟泄ぷ?。市人民檢察院負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。市司法局負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作。市財政局負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局負責對環(huán)境健康問題開展調查研究，加強環(huán)境與健康綜合檢測與風險評估。
市生態(tài)環(huán)境損害賠償領導小組成員單位要及時總結試行工作的經(jīng)驗和做法，并于每年2月底前將上年度本部門生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況報送市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室匯總后報市委、市政府。
