發(fā)文機關安徽省退役軍人事務廳,安徽省教育廳,安徽省財政廳,安徽省人力資源和社會保障廳
發(fā)文日期2020年10月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖退役軍人發(fā)〔2020〕23號
施行日期2020年10月26日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市退役軍人事務局、教育局、財政局、人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《安徽省退役軍人培訓機構(gòu)管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
安徽省退役軍人事務廳
安徽省教育廳
安徽省財政廳
安徽省人力資源和社會保障廳
2020年10月26日
安徽省退役軍人培訓機構(gòu)管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切實維護參訓學員權益，發(fā)揮培訓補貼政策作用，規(guī)范培訓秩序，提高培訓質(zhì)量,根據(jù)《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理指南》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為承擔我省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部適應性培訓、個性化培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）和自主就業(yè)退役士兵全員適應性培訓、職業(yè)技能培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）的培訓機構(gòu)。
第三條 省級退役軍人事務部門負責全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)綜合管理工作, 公布全省承擔退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的培訓機構(gòu)名錄；市、縣兩級退役軍人事務部門負責選定本轄區(qū)內(nèi)承擔就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的培訓機構(gòu)并向社會公布，按照省退役軍人事務部門有關退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的要求開展相關工作。
各級退役軍人事務部門依托全國統(tǒng)一的信息化平臺對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作實施全流程管理。
第四條 省、市兩級退役軍人事務部門根據(jù)培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量、培訓規(guī)模、學員就業(yè)率等，綜合評估培訓機構(gòu)的培訓績效，將培訓機構(gòu)確定為A、B、C三個等級，實行分級管理。
第五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓堅持政府推動、財政支持、市場導向、需求牽引、自愿選擇，鼓勵開展省級行政區(qū)域內(nèi)異地培訓。我省符合條件的退役軍人均可免費享受一次安徽省退役軍人培訓機構(gòu)目錄所列的培訓課目。
第二章 培訓機構(gòu)的選定
第六條 培訓機構(gòu)應當具備以下基本條件：
（一）具有法人資質(zhì)，取得開展職業(yè)技能培訓所需的辦學許可或培訓資質(zhì)；或經(jīng)政府行政部門認定，具備承接政府補貼性培訓項目資質(zhì)。
（二）具備培訓相應專業(yè)（項目）所必需的培訓場所、教學設施設備和師資力量。
（三）培訓專業(yè)（項目）應在辦學許可或培訓資質(zhì)范圍內(nèi)，且有相應的培訓技術標準和教學計劃。
（四）培訓機構(gòu)管理制度健全，能夠?qū)ε嘤枌ο筇峁┍匾暮罄m(xù)服務。
（五）遵守職業(yè)培訓和職業(yè)教育法律法規(guī)。
第七條 市、縣兩級退役軍人事務部門按照合法、合規(guī)和“公平公開、自愿申報、擇優(yōu)選定、動態(tài)調(diào)整”的原則，選定培訓機構(gòu)。選定培訓機構(gòu)應當履行以下程序：
（一）發(fā)布公告。各市、縣退役軍人事務部門向社會公開征集培訓機構(gòu)，培訓機構(gòu)按程序向當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T提出申請。
（二）受理核實。按照屬地原則或管理權限受理培訓機構(gòu)申請，通過向相關主管部門核對資質(zhì)信息、實地考察調(diào)研等方式核實培訓機構(gòu)情況。擇優(yōu)選定培訓機構(gòu)，向省退役軍人事務部門報備。
（三）社會公示。對符合本辦法第六條規(guī)定及本地實際需要選定培訓機構(gòu)，由退役軍人事務部門向社會公示并接受監(jiān)督。
（四）簽約存檔。按照有關要求簽訂合同，對培訓機構(gòu)資質(zhì)、培訓場所產(chǎn)權證或租用合同、設施設備清單、師資、管理制度等相關證明材料存檔。
第八條 全國性或省屬優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，經(jīng)所在地退役軍人事務部門推薦或自薦，省退役軍人事務部門審核選定為省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的，可在全省范圍內(nèi)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作。培訓機構(gòu)目錄由省退役軍人事務廳負責分批向社會公布。
第三章 組織實施
第九條 各市、縣兩級退役軍人事務部門要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求, 結(jié)合本地退役軍人特點、培訓需求、培訓市場狀況，科學設定培訓合同條款，遵循我國有關合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更培訓合同。
第十條 合同應當明確培訓項目、收費標準、培訓質(zhì)量、資金結(jié)算方式、各方權利義務事項、合同的變更與終止情形和違約責任等內(nèi)容。合同期限不超過2年。
第十一條 退役軍人事務部門的職責：
（一）設定績效目標，開展履約管理，執(zhí)行績效監(jiān)控，及時掌握培訓項目實施進度和績效目標實現(xiàn)情況。
（二）采取學員回訪、問卷調(diào)查、績效評價等多種技術評價方式，對培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量進行評價，督促培訓機構(gòu)嚴格履行合同。
（三）根據(jù)合同約定，按照培訓進度或績效情況，分階段向培訓機構(gòu)支付培訓費用。
第十二條 培訓機構(gòu)實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓時應滿足以下要求：
（一）結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學設置培訓項目、制定培訓目標和教學計劃，優(yōu)化課程設置，改進教學方法，保證教學質(zhì)量。
（二）規(guī)范招生行為，按規(guī)定確定培訓收費標準。招生簡章和宣傳內(nèi)容應當具體、明確、真實，并向當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T報備。所開設課程和培訓質(zhì)量應當符合招生簡章或宣傳的承諾。
（三）培訓開班前，提請當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T核定報名參訓的退役軍人身份和享受補貼政策條件。
（四）建立健全教學管理制度、學員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案，加強管理，防范和化解各類安全事故風險。
（五）按規(guī)定組織學員參加國家職業(yè)技能鑒定評價（職業(yè)技能等級考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評價。對完成規(guī)定課時、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學員，應發(fā)給培訓合格證書。
（六）根據(jù)培訓專業(yè)推薦參訓學員就業(yè)，提倡開展“入學即入職”式培訓，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查。
（七）配合做好學員回訪、問卷調(diào)查、績效評價。當期培訓任務結(jié)束后或年底，向當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T報送培訓報告和相關數(shù)據(jù)信息。
第十三條 培訓機構(gòu)具有以下情形之一，退役軍人事務部門可隨時終止合同。
（一）辦學資格終止的。
（二）一個評估周期內(nèi)不能正常開展培訓的。
（三）教學質(zhì)量低，學員負面評價率高，校風管理差，安全措施不到位，推薦就業(yè)率低于50%的。
（四）存在買賣和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓項目、嚴重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓等違法違規(guī)問題的。
（五）其他嚴重影響承訓工作開展、延誤參訓學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。
第四章 績效評價
第十四條 實行年度績效評價制度。各地退役軍人事務部門統(tǒng)籌負責培訓機構(gòu)績效評價工作，結(jié)合本地實際制定評價標準并對社會公布。依據(jù)合同條款開展履約管理，按照統(tǒng)一標準綜合評價培訓的教學質(zhì)量、培訓規(guī)模、學員就業(yè)率和取證率等績效情況。應發(fā)揮學員作用，通過網(wǎng)上評價、調(diào)查問卷等形式參與評價。評價結(jié)果作為撥付款項、續(xù)簽合同等事項的重要依據(jù)。
第十五條 為確保評估公正、專業(yè)，所引入的第三方專業(yè)評估機構(gòu)應長期從事教學質(zhì)量評估，社會信譽良好，具備一定的公信力和權威性。不具備引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)上一級退役軍人事務部門批準，可采取專家評審的方式開展評價。
第十六條 有條件的地方，可組建退役軍人教育培訓專家委員會，結(jié)合績效評價結(jié)果對培訓機構(gòu)分級分類，向社會公示、向退役軍人推介。有以下情形的，可酌情提高級別并重點推介：
（一）自主就業(yè)退役士兵培訓后1年以上穩(wěn)定就業(yè)率水平較高的。
（二）歷年退役軍人學員參訓人數(shù)較多、培訓質(zhì)量好的。
（三）針對當?shù)刂攸c發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、急需緊缺專業(yè)等開展培訓的。
（四）采取產(chǎn)教融合、工學結(jié)合等模式開展學歷教育、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化兩項以上四位一體培訓的。
第五章 監(jiān)督與管理
第十七條 實行培訓回訪制度。培訓結(jié)束后，各市、縣兩級退役軍人事務部門應通過學員回訪、檢查培訓記錄等形式對學員參加培訓的真實性和申報資料的完整性逐一核實，嚴防虛假培訓。規(guī)范補貼資金的審核撥付, 對能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息資料的，不要求單位及個人提供證明材料。
第十八條 實行臺賬登記制度。各市、縣退役軍人事務部門應當對參訓學員逐人建立培訓臺賬，如實登記學員參加培訓和享受培訓補貼情況，并在培訓結(jié)束后及時逐級上報至退役軍人事務廳報備。
第十九條 實行信息公開制度。各市、縣退役軍人事務部門應通過政府網(wǎng)站等媒體，及時公布培訓政策及參訓申報流程，定期公布培訓機構(gòu)目錄和評價結(jié)果；設立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。
第二十條 各市、縣退役軍人事務部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓需求，建立培訓項目庫，結(jié)合培訓機構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓對象意愿等因素，面向各類培訓機構(gòu)購買培訓服務。適應性培訓可按照項目制培訓方式實施。
第六章 責任追究
第二十一條 退役軍人事務部門工作人員存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 培訓機構(gòu)存在買賣或出租培訓資質(zhì)、虛假宣傳、套取資金、虛假培訓等違法違規(guī)行為的，終止合同后三年內(nèi)不再受理申報退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的申請；情節(jié)嚴重的，五年內(nèi)不再受理申報退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十三條 各市、縣退役軍人事務部門對于以政府購買服務方式支持的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，可參照本辦法有關規(guī)定進行確定和監(jiān)管。
第二十四條 本辦法由省退役軍人事務廳負責解釋。
第二十五條 各市退役軍人事務部門根據(jù)工作實際制定實施細則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
