發(fā)文機關安徽省財政廳,安徽省教育廳
發(fā)文日期2021年11月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖財教〔2021〕1052號
施行日期2021年11月19日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）財政局、教育局：
為規(guī)范和加強支持學前教育發(fā)展等資金管理，提高資金使用效益，推進教育事業(yè)發(fā)展，根據《財政部教育部關于印發(fā)<支持學前教育發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財教〔2021〕73號）等文件精神和國家、省有關規(guī)定，省財政廳、省教育廳對《安徽省支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》等四個資金管理辦法進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
安徽省特殊教育補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強特殊教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部教育部關于印發(fā)〈特殊教育補助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕72號）和國家預算管理有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱特殊教育補助資金（以下簡稱補助資金），是指中央財政用于支持特殊教育發(fā)展的轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案、支持特殊教育改革發(fā)展政策等確定。
第三條 補助資金遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌、突出重點、講求績效、規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。
第四條 補助資金支持范圍為全省獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的普通中小學校。重點支持原國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困地區(qū)。補助資金主要用于以下方面：
（一）支持特殊教育學校改善辦學條件（不含新建），配備特殊教育專用設備設施和儀器；對特殊教育學校和隨班就讀學生較多的普通學校進行無障礙設施改造。
（二）支持承擔特殊教育資源中心（含孤獨癥兒童教育中心）職能的學校和設置特殊教育資源教室的普通學校配置必要的設施設備。
（三）支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服務，為送教上門的教師提供必要的交通補助；支持普通中小學校創(chuàng)設融合校園文化環(huán)境，推進融合教育。
第五條 補助資金由省財政廳會同省教育廳共同管理。省教育廳負責審核市、縣（區(qū)）提供的區(qū)域績效目標等相關材料和數據，提供資金測算需要的基礎數據，并對基礎數據準確性、及時性負責。省財政廳根據預算管理相關規(guī)定，會同省教育廳研究確定有關市、縣（區(qū)）資金預算金額、資金的整體績效目標。
市、縣（區(qū)）財政、教育部門要根據職責承擔在基礎數據審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。
第六條 補助資金采取因素法分配。按照基礎因素、投入因素分配到各市、縣（區(qū)）。其中：
基礎因素（權重80%）主要考慮特殊教育事業(yè)發(fā)展、教師隊伍建設、改革創(chuàng)新等因素。各因素數據通過相關統(tǒng)計資料獲得。
投入因素（權重20%）主要考慮市、縣（區(qū)）財政努力程度等因素。各因素數據通過相關統(tǒng)計資料獲得。
省財政廳會同省教育廳綜合考慮各地工作進展等情況，研究確定績效調節(jié)系數，對資金分配情況進行適當調節(jié)。
計算公式為：
某市、縣（區(qū)）補助資金=（該市、縣（區(qū)）基礎因素/∑有關市、縣（區(qū)）基礎因素×權重+該市、縣（區(qū)）投入因素/∑有關市、縣（區(qū)）投入因素×權重）×補助資金年度預算資金總額×績效調節(jié)系數
省財政廳、省教育廳根據財政部、教育部有關要求和特殊教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等。
第七條 市級財政、教育部門應當于每年1月底前，向省財政廳、省教育廳報送當年補助資金申報材料。省級財政、教育部門于每年2月底前，向財政部、教育部審核匯總報送當年補助資金申報材料，并同時抄送財政部安徽監(jiān)管局。申報材料主要包括：
（一）上年度工作總結，包括上年度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結果、當地財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。
（二）當年工作計劃，主要包括當年全市工作目標和補助資金區(qū)域績效目標、重點任務和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。
第八條 省級財政在收到資金預算后，會同省級教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第九條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。
第十條 各級財政、教育部門在分配補助資金時，應當結合本地區(qū)年度重點工作和本級財政安排相關資金，加大統(tǒng)籌力度，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。
縣（區(qū)）級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任，加強區(qū)域內相關教育經費的統(tǒng)籌安排和使用，指導和督促本地區(qū)特殊教育學校健全財務、會計、資產管理制度。加強特殊教育學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范學校財務管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。
各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
第十一條 補助資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按國家和省結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。
第十二條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化評價結果應用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。省財政廳、省教育廳根據工作需要適時組織開展財政或部門績效評價。
第十三條 各級財政部門應當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。
第十四條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依法責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
第十五條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各級財政、教育部門可以根據本辦法，結合各地實際，制定具體管理辦法，報省財政廳、省教育廳備案。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《安徽省特殊教育補助資金管理辦法》（皖財教〔2020〕357號）同時廢止。
