【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]23號
【發(fā)布日期】 2013.06.04 【實施日期】 2013.06.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法的通知
（合政辦〔2013〕23號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市糾風(fēng)辦《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
2013年6月4日
合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法
（市糾風(fēng)辦）
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)和政府部門形象的持續(xù)改善，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從2013年開始，繼續(xù)在全市開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，特制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施政風(fēng)行風(fēng)評議工作。
二、評議原則
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。將民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。
?。ǘ┮匀藶楸?，執(zhí)政為民。以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實際成效取信于民。
（三）標(biāo)本兼治、糾建并舉。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正功能，既注重治本，更注重預(yù)防，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
?。ㄋ模罢l主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，量化考核，分類評議。
?。ㄎ澹┕_公平公正、實事求是。做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范，數(shù)據(jù)科學(xué)，信息公開，結(jié)果公正。
三、評議對象
市政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位，提供社會公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位，共73個。按照單位性質(zhì)和職能，將參評對象分為執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和社會管理、公共服務(wù)三類（見附件）。
四、評議內(nèi)容
（一）政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)評議內(nèi)容
1、依法行政。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新情況；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)情況；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全、落實行政問責(zé)制度，對行政不作為亂作為進(jìn)行問責(zé)情況。
2、行風(fēng)建設(shè)。是否按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；是否存在漠視群眾利益和企業(yè)訴求，作風(fēng)不實、形式主義、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和工作懈怠、庸懶散等問題；是否存在執(zhí)行制度軟弱不力和“上有政策、下有對策”等問題。
3、黨風(fēng)廉政。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省、市等相關(guān)規(guī)定情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況；重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用實行科學(xué)民主決策情況；開展廉政風(fēng)險防控、從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、精簡會議文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇及評比達(dá)標(biāo)表彰活動等情況。
4、政務(wù)公開。貫徹落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號）和《合肥市人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（合政〔2013〕43號）情況；推進(jìn)行政決策公開，增強(qiáng)行政權(quán)力透明度，推動重點(diǎn)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開情況；全面落實《政府信息公開條例》，加強(qiáng)政務(wù)公開體系建設(shè)等情況。
5、系統(tǒng)管理。對本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及行政和執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況；健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政決策程序情況；加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為機(jī)關(guān)、基層服務(wù)等情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評議內(nèi)容
1、守法誠信。依法從事經(jīng)營活動，行業(yè)自律及誠信服務(wù)、履行服務(wù)承諾等情況。
2、辦事公開。尊重服務(wù)對象的知情權(quán)，按規(guī)定向社會公開辦事程序、服務(wù)及收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況。
3、服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為服務(wù)對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)等情況。
4、廉潔從業(yè)。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定情況；廉潔自律制度建設(shè)情況；工作人員恪守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)、遵守各項廉潔自律制度等情況。
5、行業(yè)管理。對本系統(tǒng)下屬單位行風(fēng)建設(shè)、隊伍管理、經(jīng)營服務(wù)行為管理等方面的情況。
五、評議方法
政風(fēng)行風(fēng)評議實行“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、綜合評定”的方法。各項均采用百分制，按一定的加權(quán)數(shù)計入單位總分。
?。ㄒ唬﹩柧頊y評。由市糾風(fēng)辦委托國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊組織。測評的對象主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測企業(yè)）、廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會等。
?。ǘ┳栽u。各參評單位結(jié)合評議內(nèi)容對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，如制度、措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員等情況予以自行評分，于每年12月20日前將相關(guān)材料及自評總結(jié)報送市糾風(fēng)辦。
?。ㄈ┚C合評價。綜合評價在第一、二類參評單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對參評單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計。
（四）工作考核。由市糾風(fēng)辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)（信息）公開、12345政府服務(wù)直通車辦理、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)和電子政務(wù)等工作。
（五）測評重點(diǎn)處室和下屬單位。由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，每年從被評議單位隨機(jī)抽查具有行政執(zhí)法、審批和經(jīng)濟(jì)社會管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位各3至4個進(jìn)行一次問卷測評。
（六）政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議。由市糾風(fēng)辦組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入各參評單位、服務(wù)對象和內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室及下屬單位不間斷地進(jìn)行明查暗訪，并在此基礎(chǔ)上對被評議單位進(jìn)行問卷評議。
（七）縣（市、區(qū)）評議。各縣（市、區(qū)）對應(yīng)市政府參評單位分別組織本地的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，其評議結(jié)果按照一定的加權(quán)數(shù)對應(yīng)計入市政府參評單位。
六、結(jié)果運(yùn)用
（一）評議采用百分制計分。第一、二類參評單位，問卷測評占40%，工作考核占25%，測評重點(diǎn)處室和下屬單位占10%，縣（市、區(qū)）評議占10%，綜合評價占5%，自評占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議占5%。第三類參評單位，問卷測評占40%，工作考核占30%，測評內(nèi)設(shè)重點(diǎn)部門和下屬單位占20%，自評占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議占5%。
?。ǘ└鶕?jù)評議結(jié)果嚴(yán)格獎懲。
1、按照20%比例，第一類單位評議結(jié)果前五名、第二類單位評議結(jié)果前六名、第三類單位評議結(jié)果前四名的為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)單位，由市政府予以通報表彰；連續(xù)兩年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中按省部級表彰給予加分；連續(xù)三年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中除按省部級表彰加分外，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)由市公務(wù)員主管部門申報給予個人記三等功獎勵。
2、對較上年度評議位次進(jìn)步幅度較大的單位和部門，由市政府授予“政（行）風(fēng)評議爭先進(jìn)位獎”，每個類別不超過2個。
3、按照10%比例，第一、二類單位評議結(jié)果后兩名的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分（第三類單位評議結(jié)果后兩名的由其主管部門進(jìn)行誡勉談話）；連續(xù)兩年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，其單位主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)年市政府廉政工作會議上作出表態(tài)發(fā)言；連續(xù)三年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，對其單位主要負(fù)責(zé)人報市委作出組織處理。
4、本年度因計劃生育、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理等工作被“一票否決”的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，違反中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定受到查處和通報的，不得被評為“政（行）風(fēng)評議先進(jìn)單位”。
5、省部屬駐肥單位評議結(jié)果位列后兩名的，由市糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)同志對所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將評議結(jié)果向其上級主管部門進(jìn)行通報。
?。ㄈ┠甓让裰髟u議最終結(jié)果通過網(wǎng)站媒體等向社會予以公布。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參評單位各負(fù)其責(zé)，社會各界大力支持，人民群眾積極參與，新聞媒體密切配合”的工作機(jī)制。各參評單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行。
（二）注重宣傳，樹立典型。各參評單位要結(jié)合自身實際制定方案，健全組織，廣泛動員，通過本單位網(wǎng)站或辦事大廳（辦公場所）等媒介公布單位職能、社會承諾、辦事流程、時限和投訴受理電話等，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議。同時要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄈ┣笳鎰?wù)實，狠抓整改。被評議單位要按照“評上促下、評下議上”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，把評議工作與促進(jìn)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。要把整改工作貫穿于評議活動的始終，探索建立規(guī)范和深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。評議工作要堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評議部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察，嚴(yán)禁利用評議之便向被評議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員。組織評議的部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹┙∪_帳，接受評議。每年8-12月份進(jìn)行民主測評和工作考核，各參評單位、內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位平時要注意建立健全服務(wù)對象臺帳，以便在民主評議時隨機(jī)抽取。虛建臺帳的，一經(jīng)查實，除通報批評外，將從本單位總分中直接扣除3分。
各縣（市、區(qū)）要精心組織好對市參評單位的縣級評議工作，評議結(jié)果務(wù)必于次年1月底前報市糾風(fēng)辦。同時，要結(jié)合實際制定推進(jìn)本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體辦法，創(chuàng)新載體，務(wù)求實效。
本辦法自2013年起施行，有效期3年。
附件：參加政風(fēng)行風(fēng)評議單位名單及分類（略）
【發(fā)布日期】 2013.06.04 【實施日期】 2013.06.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法的通知
（合政辦〔2013〕23號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市糾風(fēng)辦《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
2013年6月4日
合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施辦法
（市糾風(fēng)辦）
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)和政府部門形象的持續(xù)改善，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從2013年開始，繼續(xù)在全市開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，特制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施政風(fēng)行風(fēng)評議工作。
二、評議原則
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。將民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。
?。ǘ┮匀藶楸?，執(zhí)政為民。以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實際成效取信于民。
（三）標(biāo)本兼治、糾建并舉。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正功能，既注重治本，更注重預(yù)防，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
?。ㄋ模罢l主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，量化考核，分類評議。
?。ㄎ澹┕_公平公正、實事求是。做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范，數(shù)據(jù)科學(xué)，信息公開，結(jié)果公正。
三、評議對象
市政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位，提供社會公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位，共73個。按照單位性質(zhì)和職能，將參評對象分為執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和社會管理、公共服務(wù)三類（見附件）。
四、評議內(nèi)容
（一）政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)評議內(nèi)容
1、依法行政。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新情況；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)情況；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全、落實行政問責(zé)制度，對行政不作為亂作為進(jìn)行問責(zé)情況。
2、行風(fēng)建設(shè)。是否按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；是否存在漠視群眾利益和企業(yè)訴求，作風(fēng)不實、形式主義、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和工作懈怠、庸懶散等問題；是否存在執(zhí)行制度軟弱不力和“上有政策、下有對策”等問題。
3、黨風(fēng)廉政。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省、市等相關(guān)規(guī)定情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況；重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用實行科學(xué)民主決策情況；開展廉政風(fēng)險防控、從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、精簡會議文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇及評比達(dá)標(biāo)表彰活動等情況。
4、政務(wù)公開。貫徹落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號）和《合肥市人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（合政〔2013〕43號）情況；推進(jìn)行政決策公開，增強(qiáng)行政權(quán)力透明度，推動重點(diǎn)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開情況；全面落實《政府信息公開條例》，加強(qiáng)政務(wù)公開體系建設(shè)等情況。
5、系統(tǒng)管理。對本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及行政和執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況；健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政決策程序情況；加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為機(jī)關(guān)、基層服務(wù)等情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評議內(nèi)容
1、守法誠信。依法從事經(jīng)營活動，行業(yè)自律及誠信服務(wù)、履行服務(wù)承諾等情況。
2、辦事公開。尊重服務(wù)對象的知情權(quán)，按規(guī)定向社會公開辦事程序、服務(wù)及收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況。
3、服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為服務(wù)對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)等情況。
4、廉潔從業(yè)。貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定情況；廉潔自律制度建設(shè)情況；工作人員恪守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)、遵守各項廉潔自律制度等情況。
5、行業(yè)管理。對本系統(tǒng)下屬單位行風(fēng)建設(shè)、隊伍管理、經(jīng)營服務(wù)行為管理等方面的情況。
五、評議方法
政風(fēng)行風(fēng)評議實行“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、綜合評定”的方法。各項均采用百分制，按一定的加權(quán)數(shù)計入單位總分。
?。ㄒ唬﹩柧頊y評。由市糾風(fēng)辦委托國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊組織。測評的對象主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測企業(yè)）、廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會等。
?。ǘ┳栽u。各參評單位結(jié)合評議內(nèi)容對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，如制度、措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員等情況予以自行評分，于每年12月20日前將相關(guān)材料及自評總結(jié)報送市糾風(fēng)辦。
?。ㄈ┚C合評價。綜合評價在第一、二類參評單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對參評單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計。
（四）工作考核。由市糾風(fēng)辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)（信息）公開、12345政府服務(wù)直通車辦理、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)和電子政務(wù)等工作。
（五）測評重點(diǎn)處室和下屬單位。由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，每年從被評議單位隨機(jī)抽查具有行政執(zhí)法、審批和經(jīng)濟(jì)社會管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位各3至4個進(jìn)行一次問卷測評。
（六）政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議。由市糾風(fēng)辦組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入各參評單位、服務(wù)對象和內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室及下屬單位不間斷地進(jìn)行明查暗訪，并在此基礎(chǔ)上對被評議單位進(jìn)行問卷評議。
（七）縣（市、區(qū)）評議。各縣（市、區(qū)）對應(yīng)市政府參評單位分別組織本地的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，其評議結(jié)果按照一定的加權(quán)數(shù)對應(yīng)計入市政府參評單位。
六、結(jié)果運(yùn)用
（一）評議采用百分制計分。第一、二類參評單位，問卷測評占40%，工作考核占25%，測評重點(diǎn)處室和下屬單位占10%，縣（市、區(qū)）評議占10%，綜合評價占5%，自評占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議占5%。第三類參評單位，問卷測評占40%，工作考核占30%，測評內(nèi)設(shè)重點(diǎn)部門和下屬單位占20%，自評占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議占5%。
?。ǘ└鶕?jù)評議結(jié)果嚴(yán)格獎懲。
1、按照20%比例，第一類單位評議結(jié)果前五名、第二類單位評議結(jié)果前六名、第三類單位評議結(jié)果前四名的為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)單位，由市政府予以通報表彰；連續(xù)兩年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中按省部級表彰給予加分；連續(xù)三年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中除按省部級表彰加分外，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)由市公務(wù)員主管部門申報給予個人記三等功獎勵。
2、對較上年度評議位次進(jìn)步幅度較大的單位和部門，由市政府授予“政（行）風(fēng)評議爭先進(jìn)位獎”，每個類別不超過2個。
3、按照10%比例，第一、二類單位評議結(jié)果后兩名的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分（第三類單位評議結(jié)果后兩名的由其主管部門進(jìn)行誡勉談話）；連續(xù)兩年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，其單位主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)年市政府廉政工作會議上作出表態(tài)發(fā)言；連續(xù)三年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，對其單位主要負(fù)責(zé)人報市委作出組織處理。
4、本年度因計劃生育、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理等工作被“一票否決”的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，違反中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定受到查處和通報的，不得被評為“政（行）風(fēng)評議先進(jìn)單位”。
5、省部屬駐肥單位評議結(jié)果位列后兩名的，由市糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)同志對所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將評議結(jié)果向其上級主管部門進(jìn)行通報。
?。ㄈ┠甓让裰髟u議最終結(jié)果通過網(wǎng)站媒體等向社會予以公布。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參評單位各負(fù)其責(zé)，社會各界大力支持，人民群眾積極參與，新聞媒體密切配合”的工作機(jī)制。各參評單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行。
（二）注重宣傳，樹立典型。各參評單位要結(jié)合自身實際制定方案，健全組織，廣泛動員，通過本單位網(wǎng)站或辦事大廳（辦公場所）等媒介公布單位職能、社會承諾、辦事流程、時限和投訴受理電話等，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議。同時要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄈ┣笳鎰?wù)實，狠抓整改。被評議單位要按照“評上促下、評下議上”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，把評議工作與促進(jìn)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。要把整改工作貫穿于評議活動的始終，探索建立規(guī)范和深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。評議工作要堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評議部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察，嚴(yán)禁利用評議之便向被評議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員。組織評議的部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹┙∪_帳，接受評議。每年8-12月份進(jìn)行民主測評和工作考核，各參評單位、內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位平時要注意建立健全服務(wù)對象臺帳，以便在民主評議時隨機(jī)抽取。虛建臺帳的，一經(jīng)查實，除通報批評外，將從本單位總分中直接扣除3分。
各縣（市、區(qū)）要精心組織好對市參評單位的縣級評議工作，評議結(jié)果務(wù)必于次年1月底前報市糾風(fēng)辦。同時，要結(jié)合實際制定推進(jìn)本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體辦法，創(chuàng)新載體，務(wù)求實效。
本辦法自2013年起施行，有效期3年。
附件：參加政風(fēng)行風(fēng)評議單位名單及分類（略）
