【發(fā)布部門】 合肥市林業(yè)和園林局 【發(fā)文字號】 合林業(yè)園林[2013]135號
【發(fā)布日期】 2013.06.03 【實施日期】 2013.06.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 植樹造林與綠化
合肥市林業(yè)和園林局關(guān)于加強林木采伐管理工作的通知
（合林業(yè)園林﹝2013﹞135號）
各縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農(nóng)林水務(wù)局）：
近年來，按照市委、市政府的總體部署和要求，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市和國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，以千萬畝森林增長工程為契機，大力開展植樹造林，截至2012年底，全市森林面積達(dá)220多萬畝。為進(jìn)一步鞏固造林綠化成果，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強我市林木采伐管理工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度
森林采伐限額是采伐消耗森林、林木蓄積的最大限量，實行森林采伐限額管理是《森林法》確定的一項重要法律制度，是控制森林資源過量消耗的核心措施和加強森林可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵手段。各縣（市、區(qū)）要按照省政府皖政﹝2011﹞30號文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額，按期總結(jié)上報年森林采伐限額執(zhí)行情況，力爭將本地森林蓄積消耗降到最低。市局適時組織對各地執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
二、嚴(yán)格控制林木采伐
1、下列樹木嚴(yán)格限制采伐：（1）納入森林生態(tài)效益補償?shù)膰液褪〖壒媪?。?）國家和省級森林公園、風(fēng)景區(qū)等樹木；（3）環(huán)巢湖、大房郢水庫、董鋪水庫5公里范圍內(nèi)，其他重要濕地和水庫周邊2公里范圍內(nèi)樹木；（4）國省道、高速公路及主要干渠兩邊樹木；（5）其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱及水土流失嚴(yán)重區(qū)域樹木；（6）退耕還林；（7）其他不符合采伐條件的。
2、嚴(yán)格審批。因森林撫育、林地征占用、森林火災(zāi)、森林病蟲害除治等，符合采伐條件的，要嚴(yán)格進(jìn)行審批。
對于大戶、企業(yè)承包造林的移植或采伐管理，按合肥市創(chuàng)建森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組合森﹝2012﹞1號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、嚴(yán)格林木采伐程序
?。?）加強民主決策。凡以集體經(jīng)濟(jì)組織名義申請采伐或采伐集體經(jīng)營林木的，必須經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意，并經(jīng)所涉及林權(quán)村民組三分之二以上戶代表簽字同意后，方可申請采伐。
?。?）推行林木采伐公示制度。凡符合條件的林木采伐計劃，必須在林業(yè)局網(wǎng)站、所在村委會和涉及林權(quán)的所有村民組內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為7天。公示無異議后，縣級林業(yè)主管部門方可受理。
?。?）提交采伐作業(yè)設(shè)計。所有采伐申請都必須提交采伐作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計應(yīng)由兩名以上林業(yè)工程技術(shù)人員參加或調(diào)查資質(zhì)單位編制，現(xiàn)場調(diào)查林木權(quán)屬、林種、樹種、蓄積、面積采伐四至邊界等，并勾畫地形圖，將采伐區(qū)域著色，由林權(quán)人、采伐責(zé)任人、作業(yè)設(shè)計人親筆簽名，注明調(diào)查時間，編制采伐作業(yè)文書。
（4）規(guī)范采伐審批?？h級林業(yè)主管部門受理采伐申請后，涉及公益林、低產(chǎn)林改造、皆伐30畝以上、火燒跡地更新的，須報市林業(yè)主管部門審核，由市林業(yè)主管部門派人現(xiàn)場踏查，提出相關(guān)意見并同意后，縣級林業(yè)主管部門方可辦理采伐許可，其他按《森林法》規(guī)定辦理。
四、加強林木采伐管理
1、明確責(zé)任，強化監(jiān)督?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要加強對采伐作業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，強化采伐跡地更新造林督查，提交伐后驗收報告和跡地更新造林情況報告。涉及公益林、低產(chǎn)林改造、皆伐30畝以上、火災(zāi)等自然災(zāi)害的采伐申請，由市局資源林政管理機構(gòu)派員進(jìn)行現(xiàn)場核實。涉及退耕還林的由市局造林和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實。經(jīng)同意后方可辦理采伐許可。
2、控制低產(chǎn)林改造。嚴(yán)禁以低產(chǎn)林改造之名毀林伐樹。對因造林沒有適地適樹，后期缺乏撫育措施，或因病蟲害等造成的低產(chǎn)林分，應(yīng)主要采取補植補種措施進(jìn)行改造。確需進(jìn)行皆伐改造的，一次面積不得超過30畝，并保留原地10公分以上長勢良好的樹木。
3、規(guī)范采伐證管理。林木采伐許可證實行專人領(lǐng)取、保存、登記。加強發(fā)證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采伐許可證核發(fā)規(guī)范。實行林木采伐許可系統(tǒng)發(fā)證，杜絕手工填寫。核發(fā)員應(yīng)認(rèn)真核對前來辦證人員身份，非林權(quán)人本人來辦證的，受委托人除提交本人身份證原件外，還須持委托人身份證原件及委托書，經(jīng)查驗無誤后，由受委托人在《林木采伐申請審批表》上注明代辦簽名后方可辦理，并將雙方身份證復(fù)印和委托書一并存檔。
4、建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的采伐管理新機制。國有林場采伐林木必須以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)。逐步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織、造林大戶、企業(yè)開展森林經(jīng)營方案編制。對編制森林經(jīng)營方案的單位或個人，優(yōu)先滿足采伐限額指標(biāo)，優(yōu)先辦理采伐審批手續(xù)。
5、加大執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要按屬地管理原則，加大對盜伐、濫伐、亂挖林木行為的查處。規(guī)范樹木收購行為，堅決取締非法收購樹木點。對于群眾舉報或網(wǎng)絡(luò)媒體提供的線索，要及時進(jìn)行核實查處，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。
6、嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)格按照《合肥市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，對各地森林采伐限額執(zhí)行情況、林木采伐管理等進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入年終考核評分。對發(fā)生重大毀林案件的予以通報，追究相關(guān)人員責(zé)任。
合肥市林業(yè)和園林局
2013年6月3日
【發(fā)布日期】 2013.06.03 【實施日期】 2013.06.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 植樹造林與綠化
合肥市林業(yè)和園林局關(guān)于加強林木采伐管理工作的通知
（合林業(yè)園林﹝2013﹞135號）
各縣（市、區(qū)）林業(yè)局（農(nóng)林水務(wù)局）：
近年來，按照市委、市政府的總體部署和要求，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市和國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，以千萬畝森林增長工程為契機，大力開展植樹造林，截至2012年底，全市森林面積達(dá)220多萬畝。為進(jìn)一步鞏固造林綠化成果，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強我市林木采伐管理工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度
森林采伐限額是采伐消耗森林、林木蓄積的最大限量，實行森林采伐限額管理是《森林法》確定的一項重要法律制度，是控制森林資源過量消耗的核心措施和加強森林可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵手段。各縣（市、區(qū)）要按照省政府皖政﹝2011﹞30號文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額，按期總結(jié)上報年森林采伐限額執(zhí)行情況，力爭將本地森林蓄積消耗降到最低。市局適時組織對各地執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
二、嚴(yán)格控制林木采伐
1、下列樹木嚴(yán)格限制采伐：（1）納入森林生態(tài)效益補償?shù)膰液褪〖壒媪?。?）國家和省級森林公園、風(fēng)景區(qū)等樹木；（3）環(huán)巢湖、大房郢水庫、董鋪水庫5公里范圍內(nèi)，其他重要濕地和水庫周邊2公里范圍內(nèi)樹木；（4）國省道、高速公路及主要干渠兩邊樹木；（5）其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱及水土流失嚴(yán)重區(qū)域樹木；（6）退耕還林；（7）其他不符合采伐條件的。
2、嚴(yán)格審批。因森林撫育、林地征占用、森林火災(zāi)、森林病蟲害除治等，符合采伐條件的，要嚴(yán)格進(jìn)行審批。
對于大戶、企業(yè)承包造林的移植或采伐管理，按合肥市創(chuàng)建森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組合森﹝2012﹞1號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、嚴(yán)格林木采伐程序
?。?）加強民主決策。凡以集體經(jīng)濟(jì)組織名義申請采伐或采伐集體經(jīng)營林木的，必須經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意，并經(jīng)所涉及林權(quán)村民組三分之二以上戶代表簽字同意后，方可申請采伐。
?。?）推行林木采伐公示制度。凡符合條件的林木采伐計劃，必須在林業(yè)局網(wǎng)站、所在村委會和涉及林權(quán)的所有村民組內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為7天。公示無異議后，縣級林業(yè)主管部門方可受理。
?。?）提交采伐作業(yè)設(shè)計。所有采伐申請都必須提交采伐作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計應(yīng)由兩名以上林業(yè)工程技術(shù)人員參加或調(diào)查資質(zhì)單位編制，現(xiàn)場調(diào)查林木權(quán)屬、林種、樹種、蓄積、面積采伐四至邊界等，并勾畫地形圖，將采伐區(qū)域著色，由林權(quán)人、采伐責(zé)任人、作業(yè)設(shè)計人親筆簽名，注明調(diào)查時間，編制采伐作業(yè)文書。
（4）規(guī)范采伐審批?？h級林業(yè)主管部門受理采伐申請后，涉及公益林、低產(chǎn)林改造、皆伐30畝以上、火燒跡地更新的，須報市林業(yè)主管部門審核，由市林業(yè)主管部門派人現(xiàn)場踏查，提出相關(guān)意見并同意后，縣級林業(yè)主管部門方可辦理采伐許可，其他按《森林法》規(guī)定辦理。
四、加強林木采伐管理
1、明確責(zé)任，強化監(jiān)督?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要加強對采伐作業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，強化采伐跡地更新造林督查，提交伐后驗收報告和跡地更新造林情況報告。涉及公益林、低產(chǎn)林改造、皆伐30畝以上、火災(zāi)等自然災(zāi)害的采伐申請，由市局資源林政管理機構(gòu)派員進(jìn)行現(xiàn)場核實。涉及退耕還林的由市局造林和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實。經(jīng)同意后方可辦理采伐許可。
2、控制低產(chǎn)林改造。嚴(yán)禁以低產(chǎn)林改造之名毀林伐樹。對因造林沒有適地適樹，后期缺乏撫育措施，或因病蟲害等造成的低產(chǎn)林分，應(yīng)主要采取補植補種措施進(jìn)行改造。確需進(jìn)行皆伐改造的，一次面積不得超過30畝，并保留原地10公分以上長勢良好的樹木。
3、規(guī)范采伐證管理。林木采伐許可證實行專人領(lǐng)取、保存、登記。加強發(fā)證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采伐許可證核發(fā)規(guī)范。實行林木采伐許可系統(tǒng)發(fā)證，杜絕手工填寫。核發(fā)員應(yīng)認(rèn)真核對前來辦證人員身份，非林權(quán)人本人來辦證的，受委托人除提交本人身份證原件外，還須持委托人身份證原件及委托書，經(jīng)查驗無誤后，由受委托人在《林木采伐申請審批表》上注明代辦簽名后方可辦理，并將雙方身份證復(fù)印和委托書一并存檔。
4、建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的采伐管理新機制。國有林場采伐林木必須以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)。逐步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織、造林大戶、企業(yè)開展森林經(jīng)營方案編制。對編制森林經(jīng)營方案的單位或個人，優(yōu)先滿足采伐限額指標(biāo)，優(yōu)先辦理采伐審批手續(xù)。
5、加大執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要按屬地管理原則，加大對盜伐、濫伐、亂挖林木行為的查處。規(guī)范樹木收購行為，堅決取締非法收購樹木點。對于群眾舉報或網(wǎng)絡(luò)媒體提供的線索，要及時進(jìn)行核實查處，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。
6、嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)格按照《合肥市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，對各地森林采伐限額執(zhí)行情況、林木采伐管理等進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入年終考核評分。對發(fā)生重大毀林案件的予以通報，追究相關(guān)人員責(zé)任。
合肥市林業(yè)和園林局
2013年6月3日
