發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市物價(jià)局,合肥市財(cái)政局,合肥市環(huán)境保護(hù)局
發(fā)文日期2016年04月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合環(huán)〔2016〕49號(hào)
施行日期2015年10月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
（合環(huán)〔2016〕49號(hào)）
各、縣、市、區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局、物價(jià)局：
為規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕71號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《合肥市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市環(huán)境保護(hù)局
合肥市財(cái)政局
合肥市物價(jià)局
2016年4月11日
合肥市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法
第一條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)＜揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法＞的通知》（財(cái)稅〔2015〕71號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省物價(jià)局安徽省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2015〕1259號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)行業(yè)）VOCs排污費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。試點(diǎn)行業(yè)范圍見(jiàn)附件1。
第三條 本辦法所稱VOCs，是指在特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。
第四條 直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱排污者）應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。
第五條 每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。
第六條 VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。計(jì)算公式如下：
VOCs污染當(dāng)量數(shù)＝ VOCs 排 放 量（千克）VOCs污染當(dāng)量值（千克）
石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)過(guò)程的VOCs污染源項(xiàng)，分別采取實(shí)測(cè)、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算辦法見(jiàn)附2。
包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算辦法見(jiàn)附3。
對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。
第七條 有關(guān)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部確定。
第八條 VOCs排污費(fèi)由市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)分級(jí)征收，并根據(jù)污染源監(jiān)管權(quán)限變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條 石油化工行業(yè)排污者應(yīng)按71號(hào)文件附件2規(guī)定的核算周期（以年計(jì)）和計(jì)算辦法，向市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送《石油化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放信息申報(bào)表》（見(jiàn)附4）；
包裝印刷行業(yè)排污者應(yīng)在每月或每季度終了后7日（以下均為工作日）內(nèi)，按71號(hào)文件附件3規(guī)定的計(jì)算辦法，向市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部報(bào)送《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放信息申報(bào)表》（見(jiàn)附5），申報(bào)VOCs排放量。
石油化工行業(yè)排污者在報(bào)送《石油化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放信息申報(bào)表》時(shí)，應(yīng)一并填報(bào)各污染源項(xiàng)情況表，詳細(xì)列明各污染源項(xiàng)生產(chǎn)裝置、工作流程、處理設(shè)施等信息。
包裝印刷行業(yè)排污者在報(bào)送《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放信息申報(bào)表》時(shí)，應(yīng)一并提供購(gòu)買、使用原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說(shuō)明；危險(xiǎn)廢物處理發(fā)票等材料。
第十條 排污者應(yīng)當(dāng)保證其報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。
第十一條 市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)，對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料的完整性按照《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕113號(hào)）和《安徽省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》（皖環(huán)函〔2016〕142號(hào)）的要求進(jìn)行審核（見(jiàn)附件6）；發(fā)現(xiàn)缺漏項(xiàng)等申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，要依法予以處罰。
市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。
第十二條 市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)石油化工行業(yè)排污者各污染源項(xiàng)VOCs排放情況，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計(jì)算排污者VOCs排污量。根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，向排污者送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》，同時(shí)向社會(huì)公告。
排污者未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行申報(bào)的，市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期申報(bào)；對(duì)逾期拒不申報(bào)的，市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)掌握的情況直接下達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》。
第十三條 排污者應(yīng)當(dāng)自收到《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》之日起7日內(nèi)，到非稅收入代理銀行繳納排污費(fèi)。排污者逾期未繳納的，市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門從逾期未繳納之日起15日內(nèi)向排污者下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納決定書》，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金。
排污者對(duì)核定繳納結(jié)果有異議的，自收到《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門書面申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。
第十四條 市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行專項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOCs排污費(fèi)數(shù)額。
第十六條 市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門征收VOCs排污費(fèi)，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》。
第十七條 市及縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門征收的VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。繳庫(kù)時(shí)，列《2015年政府收支分類科目》103020101“排污費(fèi)收入”。支出時(shí)，列《2015年政府收支分類科目》2110307“排污費(fèi)安排的支出”。
第十八條 VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫(kù)、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市物價(jià)局、市財(cái)政局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2015年10月1日起施行。
