【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2011]88號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.08.31 【實(shí)施日期】 2011.08.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
（合政辦秘〔2011〕88號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年八月三十一日
合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（人口宣教〔2011〕69號(hào)）要求，市政府決定，在全市開(kāi)展集中整治“兩非”，促進(jìn)性別平等專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)政府和相關(guān)部門綜合治理出生人口性別比的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，形成更廣泛的社會(huì)共識(shí)。大力營(yíng)造濃厚的嚴(yán)查“兩非”案件社會(huì)氛圍，始終保持嚴(yán)查“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)；大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念；大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立和完善綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為有效促進(jìn)出生人口性別比趨于正常奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保“十二五”時(shí)期全市出生人口性別比超出正常值部分每年下降比例不低于10%。
二、行動(dòng)措施
?。ㄒ唬┘辛α?，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市、縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)分別組建“兩非”案件聯(lián)合查處工作隊(duì)伍，從相關(guān)部門抽調(diào)專門人員集中辦公，做到“兩非”案件查處?kù)`活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速，第一時(shí)間集結(jié)有效執(zhí)法力量。專項(xiàng)行動(dòng)后，各部門仍應(yīng)繼續(xù)保持密切配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的“兩非”案件協(xié)作查處制度，為進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)；建立區(qū)域協(xié)作辦案制度，跨縣區(qū)案件，由案發(fā)地和涉案地共同負(fù)責(zé)，聯(lián)合辦案，同獎(jiǎng)同罰。
?。ǘ┥钔诎冈?，嚴(yán)處“兩非”。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、婦聯(lián)、文廣新等部門要抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一開(kāi)展“兩非”案件集中整治。重點(diǎn)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
1.徹查“兩非”積案。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市近2年來(lái)的“兩非”案件進(jìn)行清理，并梳理出一批重點(diǎn)積案，逐案督辦，各縣（市）、區(qū)要以此為突破口，迅速形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
2.深入摸排案源。各地要構(gòu)筑多層次案源排查體系，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、信件和來(lái)訪等信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)；要全面開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，密切關(guān)注性別比畸高地區(qū)，從中倒排線索，發(fā)現(xiàn)案源；要認(rèn)真追蹤孕情非正常消失、女嬰非正常死亡等線索，確保逐條篩查到位。
3.嚴(yán)格執(zhí)法到位?！皟煞恰卑讣唤?jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法對(duì)直接責(zé)任人處理到位，對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締；對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┮?guī)范市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管。各地要組織衛(wèi)生（藥監(jiān)）、人口計(jì)生等部門對(duì)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清查，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證診所、流動(dòng)B超車的清理和查處工作。嚴(yán)格B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度，從源頭做好“兩非”行為預(yù)防。各級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生（藥監(jiān)）部門要督促所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和使用單位做到“制度上墻、責(zé)任到人、落實(shí)到位”，定期開(kāi)展從業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)操守，自覺(jué)遵紀(jì)守法。
?。ㄋ模V泛宣傳、形成聲勢(shì)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄等多種載體，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，宣傳內(nèi)容要體現(xiàn)“打防并舉”，既有整治行動(dòng)工作成果介紹和典型案件曝光，也要有關(guān)愛(ài)女孩、尊重女性、促進(jìn)性別平等等宣傳倡導(dǎo)內(nèi)容。
三、行動(dòng)組織
為扎實(shí)抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)，市政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門工作職責(zé)分工如下：
?。ㄒ唬┦腥丝谟?jì)生委：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；協(xié)調(diào)召開(kāi)專題會(huì)議和工作協(xié)調(diào)會(huì)議；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并做好孕情管理；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與衛(wèi)生部門共同推進(jìn)出生實(shí)名登記制度等信息共享機(jī)制建設(shè)；向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況；會(huì)同市政府新聞辦、市文廣新局、合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
（二）市公安局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加專項(xiàng)行動(dòng)，并抽調(diào)具備執(zhí)法資格的人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。
?。ㄈ┦行l(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加專項(xiàng)行動(dòng)，并抽調(diào)具備執(zhí)法資格的人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同推進(jìn)“出生實(shí)名登記制度”等信息共享機(jī)制建設(shè)。
?。ㄋ模┦袐D聯(lián)：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加專項(xiàng)行動(dòng)，并抽調(diào)專門人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非案件”；動(dòng)員和組織廣大婦女積極參與專項(xiàng)行動(dòng)；依法保護(hù)婦女合法權(quán)益，在婦女就業(yè)培訓(xùn)等方面給予計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠；圍繞“關(guān)愛(ài)女孩、尊重女性”主題開(kāi)展群眾活動(dòng)，推動(dòng)引導(dǎo)廣大婦女自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)。
?。ㄎ澹┦姓侣勣k、市文廣新局、合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)：根據(jù)案件查處需要，組織所屬媒體參與案件查處，并抽調(diào)專門人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；定期組織所屬媒體開(kāi)展專題宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際需要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
四、進(jìn)度安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)于2011年9月至2012年3月集中開(kāi)展，分四個(gè)階段實(shí)施：
（一）部署階段（2011年9月上旬）。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)實(shí)施方案，開(kāi)展“兩非”積案梳理工作。
?。ǘ┓e案清理階段（2011年9月）。各地按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，成立相關(guān)組織，啟動(dòng)“專項(xiàng)行動(dòng)”。各地對(duì)已有積案進(jìn)行全面清理查辦，并依法處理到位。
?。ㄈ┲卫黼A段（2011年10月-2012年2月）。在積案清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖案源，集中查處一批“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人；對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面檢查，建立和完善相關(guān)工作機(jī)制和管理制度；廣泛開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（2012年3月）?？偨Y(jié)分析全市專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，形成下一步工作思路，向市政府和上級(jí)主管部門匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況。
五、行動(dòng)要求
各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，迅速行動(dòng)，履職盡責(zé)，將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要注重統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合治理，將專項(xiàng)行動(dòng)與關(guān)愛(ài)女孩、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)密切結(jié)合，將專項(xiàng)行動(dòng)與促進(jìn)出生人口性別比下降目標(biāo)密切結(jié)合，將專項(xiàng)行動(dòng)與年度考核密切結(jié)合，全面深化專項(xiàng)行動(dòng)效果。
市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在行動(dòng)開(kāi)展期間，建立工作調(diào)度制度，定期對(duì)各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)于工作不力、進(jìn)度遲緩的，要進(jìn)行約談、預(yù)警。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把此次專項(xiàng)行動(dòng)納入年度人口計(jì)生目標(biāo)考核內(nèi)容，各相關(guān)部門也將把此項(xiàng)工作納入本系統(tǒng)年度工作考核評(píng)估內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
附件
合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：楊增權(quán) 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：項(xiàng)賢峻 市政府副秘書長(zhǎng)
查 凱 市人口計(jì)生委主任
成 員：許昭堂 市人口計(jì)生委副主任
程彰德 市公安局副局長(zhǎng)
胡國(guó)春 市衛(wèi)生局（藥監(jiān)局）副局長(zhǎng)
楊小燕 市文廣新局副局長(zhǎng)
吳 紅 市婦聯(lián)副主席
桑韌剛 市人口計(jì)生委紀(jì)檢組長(zhǎng)
尹道忠 市政府新聞辦副主任
解光平 合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委委員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委，人員組成如下：
主 任：許昭堂 市人口計(jì)生委副主任
成 員：仇 濤 市人口計(jì)生委科技處處長(zhǎng)
岳志偉 市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
李衛(wèi)東 市衛(wèi)生局（藥監(jiān)局）衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)
汪百鳴 市衛(wèi)生局（藥監(jiān)局）衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
李愛(ài)武 市文廣新局新聞出版管理處處長(zhǎng)
朱從蓉 市婦聯(lián)宣傳部部長(zhǎng)
厲笑然 合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委秘書
【發(fā)布日期】 2011.08.31 【實(shí)施日期】 2011.08.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
（合政辦秘〔2011〕88號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年八月三十一日
合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（人口宣教〔2011〕69號(hào)）要求，市政府決定，在全市開(kāi)展集中整治“兩非”，促進(jìn)性別平等專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)政府和相關(guān)部門綜合治理出生人口性別比的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，形成更廣泛的社會(huì)共識(shí)。大力營(yíng)造濃厚的嚴(yán)查“兩非”案件社會(huì)氛圍，始終保持嚴(yán)查“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)；大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念；大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立和完善綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為有效促進(jìn)出生人口性別比趨于正常奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保“十二五”時(shí)期全市出生人口性別比超出正常值部分每年下降比例不低于10%。
二、行動(dòng)措施
?。ㄒ唬┘辛α?，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市、縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)分別組建“兩非”案件聯(lián)合查處工作隊(duì)伍，從相關(guān)部門抽調(diào)專門人員集中辦公，做到“兩非”案件查處?kù)`活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速，第一時(shí)間集結(jié)有效執(zhí)法力量。專項(xiàng)行動(dòng)后，各部門仍應(yīng)繼續(xù)保持密切配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的“兩非”案件協(xié)作查處制度，為進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)；建立區(qū)域協(xié)作辦案制度，跨縣區(qū)案件，由案發(fā)地和涉案地共同負(fù)責(zé)，聯(lián)合辦案，同獎(jiǎng)同罰。
?。ǘ┥钔诎冈?，嚴(yán)處“兩非”。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、婦聯(lián)、文廣新等部門要抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一開(kāi)展“兩非”案件集中整治。重點(diǎn)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
1.徹查“兩非”積案。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市近2年來(lái)的“兩非”案件進(jìn)行清理，并梳理出一批重點(diǎn)積案，逐案督辦，各縣（市）、區(qū)要以此為突破口，迅速形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
2.深入摸排案源。各地要構(gòu)筑多層次案源排查體系，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、信件和來(lái)訪等信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)；要全面開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，密切關(guān)注性別比畸高地區(qū)，從中倒排線索，發(fā)現(xiàn)案源；要認(rèn)真追蹤孕情非正常消失、女嬰非正常死亡等線索，確保逐條篩查到位。
3.嚴(yán)格執(zhí)法到位?！皟煞恰卑讣唤?jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法對(duì)直接責(zé)任人處理到位，對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締；對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┮?guī)范市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管。各地要組織衛(wèi)生（藥監(jiān)）、人口計(jì)生等部門對(duì)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清查，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證診所、流動(dòng)B超車的清理和查處工作。嚴(yán)格B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度，從源頭做好“兩非”行為預(yù)防。各級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生（藥監(jiān)）部門要督促所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和使用單位做到“制度上墻、責(zé)任到人、落實(shí)到位”，定期開(kāi)展從業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)操守，自覺(jué)遵紀(jì)守法。
?。ㄋ模V泛宣傳、形成聲勢(shì)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄等多種載體，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，宣傳內(nèi)容要體現(xiàn)“打防并舉”，既有整治行動(dòng)工作成果介紹和典型案件曝光，也要有關(guān)愛(ài)女孩、尊重女性、促進(jìn)性別平等等宣傳倡導(dǎo)內(nèi)容。
三、行動(dòng)組織
為扎實(shí)抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)，市政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門工作職責(zé)分工如下：
?。ㄒ唬┦腥丝谟?jì)生委：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；協(xié)調(diào)召開(kāi)專題會(huì)議和工作協(xié)調(diào)會(huì)議；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并做好孕情管理；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與衛(wèi)生部門共同推進(jìn)出生實(shí)名登記制度等信息共享機(jī)制建設(shè)；向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況；會(huì)同市政府新聞辦、市文廣新局、合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
（二）市公安局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加專項(xiàng)行動(dòng)，并抽調(diào)具備執(zhí)法資格的人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。
?。ㄈ┦行l(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加專項(xiàng)行動(dòng)，并抽調(diào)具備執(zhí)法資格的人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同推進(jìn)“出生實(shí)名登記制度”等信息共享機(jī)制建設(shè)。
?。ㄋ模┦袐D聯(lián)：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加專項(xiàng)行動(dòng)，并抽調(diào)專門人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合查處“兩非案件”；動(dòng)員和組織廣大婦女積極參與專項(xiàng)行動(dòng)；依法保護(hù)婦女合法權(quán)益，在婦女就業(yè)培訓(xùn)等方面給予計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠；圍繞“關(guān)愛(ài)女孩、尊重女性”主題開(kāi)展群眾活動(dòng)，推動(dòng)引導(dǎo)廣大婦女自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)。
?。ㄎ澹┦姓侣勣k、市文廣新局、合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)：根據(jù)案件查處需要，組織所屬媒體參與案件查處，并抽調(diào)專門人員參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中工作；定期組織所屬媒體開(kāi)展專題宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際需要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
四、進(jìn)度安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)于2011年9月至2012年3月集中開(kāi)展，分四個(gè)階段實(shí)施：
（一）部署階段（2011年9月上旬）。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)實(shí)施方案，開(kāi)展“兩非”積案梳理工作。
?。ǘ┓e案清理階段（2011年9月）。各地按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，成立相關(guān)組織，啟動(dòng)“專項(xiàng)行動(dòng)”。各地對(duì)已有積案進(jìn)行全面清理查辦，并依法處理到位。
?。ㄈ┲卫黼A段（2011年10月-2012年2月）。在積案清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖案源，集中查處一批“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人；對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面檢查，建立和完善相關(guān)工作機(jī)制和管理制度；廣泛開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（2012年3月）?？偨Y(jié)分析全市專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，形成下一步工作思路，向市政府和上級(jí)主管部門匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況。
五、行動(dòng)要求
各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，迅速行動(dòng)，履職盡責(zé)，將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要注重統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合治理，將專項(xiàng)行動(dòng)與關(guān)愛(ài)女孩、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)密切結(jié)合，將專項(xiàng)行動(dòng)與促進(jìn)出生人口性別比下降目標(biāo)密切結(jié)合，將專項(xiàng)行動(dòng)與年度考核密切結(jié)合，全面深化專項(xiàng)行動(dòng)效果。
市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在行動(dòng)開(kāi)展期間，建立工作調(diào)度制度，定期對(duì)各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)于工作不力、進(jìn)度遲緩的，要進(jìn)行約談、預(yù)警。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把此次專項(xiàng)行動(dòng)納入年度人口計(jì)生目標(biāo)考核內(nèi)容，各相關(guān)部門也將把此項(xiàng)工作納入本系統(tǒng)年度工作考核評(píng)估內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
附件
合肥市集中整治“兩非”促進(jìn)性別平等
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：楊增權(quán) 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：項(xiàng)賢峻 市政府副秘書長(zhǎng)
查 凱 市人口計(jì)生委主任
成 員：許昭堂 市人口計(jì)生委副主任
程彰德 市公安局副局長(zhǎng)
胡國(guó)春 市衛(wèi)生局（藥監(jiān)局）副局長(zhǎng)
楊小燕 市文廣新局副局長(zhǎng)
吳 紅 市婦聯(lián)副主席
桑韌剛 市人口計(jì)生委紀(jì)檢組長(zhǎng)
尹道忠 市政府新聞辦副主任
解光平 合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委委員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委，人員組成如下：
主 任：許昭堂 市人口計(jì)生委副主任
成 員：仇 濤 市人口計(jì)生委科技處處長(zhǎng)
岳志偉 市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
李衛(wèi)東 市衛(wèi)生局（藥監(jiān)局）衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)
汪百鳴 市衛(wèi)生局（藥監(jiān)局）衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
李愛(ài)武 市文廣新局新聞出版管理處處長(zhǎng)
朱從蓉 市婦聯(lián)宣傳部部長(zhǎng)
厲笑然 合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委秘書
