【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2011]76號
【發(fā)布日期】 2011.06.23 【實施日期】 2011.06.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行業(yè)計劃
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政〔2011〕76號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○一一年六月二十三日
合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
?。ǘ鹨灰荒炅拢?br />
目錄
一、“十一五”發(fā)展成就
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
?。ㄋ模┲饕蝿?wù)
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
?。ㄒ唬┳龃笞鰪娭еa(chǎn)業(yè)
家電產(chǎn)業(yè)
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè)
食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)
新材料產(chǎn)業(yè)
公共安全產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
生物產(chǎn)業(yè)
?。ㄈ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)
輕工紡織產(chǎn)業(yè)
冶金產(chǎn)業(yè)
化工產(chǎn)業(yè)
建材產(chǎn)業(yè)
五、產(chǎn)業(yè)空間布局
?。ㄒ唬┛傮w布局
?。ǘ┛h區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
六、保障措施
“十二五”時期是合肥工業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。根據(jù)《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制《合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施，作為我市未來五年工業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
一、“十一五”發(fā)展成就
“十一五”時期，我市全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內(nèi)需和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，積極推進工業(yè)立市、創(chuàng)新推動、縣域突破戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，工業(yè)實現(xiàn)了歷史性突破，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了強有力的支撐。
工業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均實現(xiàn)翻兩番，總產(chǎn)值由“十五”末的843.1億元增至“十一五”末的3768.9億元，增加值由263.7億元增至1052.7億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由668戶增至2091戶，產(chǎn)值超億元的由102戶增至481戶，超10億元的由19戶增至45戶，超百億元的由1戶增至5戶。全部工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率由2005年的50.7%提高到2010年的59.2%，工業(yè)化率由36%提高到41.5%，工業(yè)成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主動力。
有效投入持續(xù)擴大。“十一五”期間，累計完成工業(yè)投資2826.7億元，是“十五”時期的11.2倍，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由“十五”末的18.1%上升到“十一五”末的32.9%。全市共實施億元以上工業(yè)項目1100多項，其中投資超10億元工業(yè)項目60多項。京東方六代線、熔安重工、友達(dá)、格力、美的、日立、大陸輪胎等一批重點工業(yè)項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，帶動了全市工業(yè)投資的快速增長。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，以工業(yè)為主的二產(chǎn)占GDP比重上升了8個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重由“十五”末的31.1%提高到“十一五”末的39%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，增加值占GDP的比重由14.5%提高到23%，在全國同類城市中處于領(lǐng)先水平，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破500億元，新型平板顯示、光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長，成為新的經(jīng)濟增長點，在全國產(chǎn)生了先發(fā)效應(yīng)。
企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強?！笆晃濉睍r期，我市工業(yè)堅持創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，形成了一批在國內(nèi)乃至國際具有領(lǐng)先水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)，一大批國內(nèi)外知名的科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)相繼落戶合肥，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，439家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。誕生了第一臺直寫式光刻機、第一臺4G基帶芯片原型機和世界首個規(guī)模化全通型量子通信試驗示范網(wǎng)等。建成了5個國家工程技術(shù)研究中心、62個省級工程技術(shù)研究中心、13個國家級企業(yè)技術(shù)中心、71個省級企業(yè)技術(shù)中心、45個市級企業(yè)技術(shù)中心。工業(yè)企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)18個、中國名牌產(chǎn)品10個。
縣域工業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，深入實施縣域突破戰(zhàn)略，縣域工業(yè)化水平快速提升?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由171戶增至960戶，總產(chǎn)值由“十五”末的150億元增至“十一五”末的1101億元，增加值由45.1億元增至291.8億元。三縣工業(yè)主要指標(biāo)增速均高于全市平均水平，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.4%，形成了機械制造、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)成為三縣全部進入中部百強、肥西躋身全國百強的主要支撐力量。
園區(qū)承載力顯著提升。經(jīng)過“十一五”發(fā)展，開發(fā)園區(qū)已成為全市土地利用集約化程度最高、現(xiàn)代制造業(yè)相對集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的經(jīng)濟區(qū)域。全市開發(fā)園區(qū)共引進企業(yè)數(shù)突破10000家，其中包括52家世界500強企業(yè)；開發(fā)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)的71%，工業(yè)增加值占全市工業(yè)的69%。
通過工業(yè)立市戰(zhàn)略的5年聚焦推進，我市產(chǎn)業(yè)體系日趨健全，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，工業(yè)裝備水平明顯提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，“十一五”時期形成的工業(yè)綜合實力為“十二五”工業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
專欄1 “十一五”工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
指標(biāo)名稱
單位
十一五規(guī)劃目標(biāo)
（調(diào)整后）
規(guī)劃目標(biāo)完成情況
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
億元
3000
3769
規(guī)上增加值
億元
900
1053
規(guī)上企業(yè)戶數(shù)
戶
1500
2091
工業(yè)投資
億元
1500（后三年累計）
2827（后三年累計2298）
技術(shù)改造投資
億元
--
1305（累計）
工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重
%
30
32.9
工業(yè)化率
%
40
41.5
國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室
戶
9
9
國家級企業(yè)技術(shù)中心
戶
6
13
省級企業(yè)技術(shù)中心
戶
60
71
單位GDP能耗下降
%
累計下降20%
累計下降22%
100億元以上企業(yè)
戶
5－6
5
中國名牌產(chǎn)品
個
6
10
中國馳名商標(biāo)
個
15
18
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析
“十二五”時期，是我市基本實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期。全球經(jīng)濟增長模式發(fā)生深度調(diào)整，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方興未艾，長三角區(qū)域一體化深入推進，內(nèi)需拉動不斷增強。同時，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，資源和環(huán)境剛性約束加大，影響發(fā)展的不確定性因素增多。合肥工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展既面臨著新機遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
--國家擴大內(nèi)需的政策機遇。國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，將為我市汽車及零部件、家電、冶金、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)擴張和提升帶來契機。
--區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。國家促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的全面推進，長三角區(qū)域一體化的輻射帶動，合肥經(jīng)濟圈內(nèi)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展而形成的要素支撐優(yōu)勢，為我市在更高層次上推動工業(yè)發(fā)展提供了疊加機遇。
--產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇。隨著制造業(yè)由發(fā)達(dá)國家和我國沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，合肥作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市，綜合發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，必將迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期。
--城市化快速推進的時代機遇。我國已進入城市化快速推進階段，為實現(xiàn)工業(yè)化創(chuàng)造了更加有利的條件。經(jīng)過多年發(fā)展，合肥城市規(guī)模不斷擴大，承載力大幅增強，城市品位顯著提升，特別是建設(shè)區(qū)域性特大城市為工業(yè)“十二五”發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)
--從宏觀形勢看，“十二五”時期，發(fā)達(dá)國家受國際金融危機影響，將重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，以搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點，“再工業(yè)化”形成的國際競爭壓力加大。為有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜國際環(huán)境，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”已成為我國科學(xué)應(yīng)對的戰(zhàn)略選擇。
--從區(qū)域競爭看，隨著國家區(qū)域性規(guī)劃的密集出臺，在新一輪區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，“十二五”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭日益激烈。特別是在產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域方面，各地競相加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持力度，力圖搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。我市工業(yè)發(fā)展面臨的區(qū)域競爭壓力越來越大。
--從發(fā)展條件看，“十二五”時期，隨著總量的擴大和速度的加快，工業(yè)對土地、資金以及水、電、氣等生產(chǎn)要素的供給能力要求越來越高，加上資源、環(huán)境等剛性約束，破解要素供求矛盾、應(yīng)對資源和環(huán)境剛性約束面臨著諸多難題。
--從發(fā)展水平看，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總量還不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yīng)還不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，產(chǎn)業(yè)配套能力還不強，企業(yè)創(chuàng)新能力還需進一步提升，我市加快工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。
三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，以加快跨越趕超步伐為目標(biāo)，以“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”為主題，以“先進制造、兩化融合、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主線，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高信息化和工業(yè)化融合水平，加強技術(shù)改造和創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，為加快區(qū)域性特大城市建設(shè)提供強大支撐力量。
?。ǘ┗驹瓌t
--堅持投資為本。牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本”的理念，堅持增量引進為主、存量提升為輔，以有效招商擴大有效投入，以大投入構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
--堅持創(chuàng)新發(fā)展。以國家創(chuàng)新型城市試點和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)為平臺，深入實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實增強自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，使科技進步和創(chuàng)新成為合肥工業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力。
--堅持融合發(fā)展。加快信息化和工業(yè)化融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)相互促進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)與城市空間形態(tài)互動互融。
--堅持轉(zhuǎn)型升級。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)，采用先進技術(shù)、先進裝備和先進工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
--堅持改革開放。深化國有企業(yè)改革，完善國有資本有退有進、合理流動的機制。支持優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，加快培養(yǎng)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。加強與長三角、珠三角、京津唐、港澳臺等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵工業(yè)企業(yè)走出去，提高工業(yè)企業(yè)對外開放和國際化水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
--產(chǎn)出目標(biāo)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元；全部工業(yè)增加值突破3000億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2500億元以上，力爭2800億元；工業(yè)總量躋身全國省會城市前10強，占全省工業(yè)比重達(dá)25%以上。
--投入目標(biāo)。累計完成工業(yè)投資超8500億元，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資三分之一以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資50%以上，建成一批經(jīng)濟帶動力強、科技含量高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目。
--產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“6＋10”產(chǎn)業(yè)體系?！?”即6個千億級產(chǎn)業(yè)，包括新型平板顯示、新能源、家電3個兩千億級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個千億級產(chǎn)業(yè)；“10”即新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、冶金、化工、輕紡、建材、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等10個500億級產(chǎn)業(yè)。
--企業(yè)目標(biāo)。培育發(fā)展1家產(chǎn)值過千億的工業(yè)企業(yè)、2－3家500億企業(yè)、30－40家100億企業(yè)、5家總部在合肥的全國500強企業(yè)，新增上市工業(yè)企業(yè)30戶左右。
--技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3%，建成50個以上國家重點（工程）實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心和150個省級企業(yè)技術(shù)中心。
--品牌目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)擁有30個以上中國馳名商標(biāo)、30個以上中國名牌產(chǎn)品，新增20個展示合肥形象、提升城市美譽度的全國性工業(yè)品牌。
--資源環(huán)境目標(biāo)。全市萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗達(dá)到國家及省控指標(biāo)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99%以上，工業(yè)廢水排放100%達(dá)標(biāo)。
--重點產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)。家電產(chǎn)業(yè)：冰箱、洗衣機、彩電、空調(diào)4大類產(chǎn)品年產(chǎn)能達(dá)1.2億臺（套）；液晶面板形成1200萬平方米（按照玻璃基板面積統(tǒng)計）以上生產(chǎn)能力。汽車產(chǎn)業(yè)：整車年產(chǎn)能達(dá)250萬輛；新能源汽車年
【發(fā)布日期】 2011.06.23 【實施日期】 2011.06.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行業(yè)計劃
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政〔2011〕76號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○一一年六月二十三日
合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
?。ǘ鹨灰荒炅拢?br />
目錄
一、“十一五”發(fā)展成就
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
?。ㄋ模┲饕蝿?wù)
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
?。ㄒ唬┳龃笞鰪娭еa(chǎn)業(yè)
家電產(chǎn)業(yè)
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè)
食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)
新材料產(chǎn)業(yè)
公共安全產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
生物產(chǎn)業(yè)
?。ㄈ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)
輕工紡織產(chǎn)業(yè)
冶金產(chǎn)業(yè)
化工產(chǎn)業(yè)
建材產(chǎn)業(yè)
五、產(chǎn)業(yè)空間布局
?。ㄒ唬┛傮w布局
?。ǘ┛h區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
六、保障措施
“十二五”時期是合肥工業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。根據(jù)《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制《合肥市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施，作為我市未來五年工業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
一、“十一五”發(fā)展成就
“十一五”時期，我市全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內(nèi)需和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，積極推進工業(yè)立市、創(chuàng)新推動、縣域突破戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，工業(yè)實現(xiàn)了歷史性突破，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了強有力的支撐。
工業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均實現(xiàn)翻兩番，總產(chǎn)值由“十五”末的843.1億元增至“十一五”末的3768.9億元，增加值由263.7億元增至1052.7億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由668戶增至2091戶，產(chǎn)值超億元的由102戶增至481戶，超10億元的由19戶增至45戶，超百億元的由1戶增至5戶。全部工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率由2005年的50.7%提高到2010年的59.2%，工業(yè)化率由36%提高到41.5%，工業(yè)成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主動力。
有效投入持續(xù)擴大。“十一五”期間，累計完成工業(yè)投資2826.7億元，是“十五”時期的11.2倍，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由“十五”末的18.1%上升到“十一五”末的32.9%。全市共實施億元以上工業(yè)項目1100多項，其中投資超10億元工業(yè)項目60多項。京東方六代線、熔安重工、友達(dá)、格力、美的、日立、大陸輪胎等一批重點工業(yè)項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，帶動了全市工業(yè)投資的快速增長。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，以工業(yè)為主的二產(chǎn)占GDP比重上升了8個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重由“十五”末的31.1%提高到“十一五”末的39%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，增加值占GDP的比重由14.5%提高到23%，在全國同類城市中處于領(lǐng)先水平，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破500億元，新型平板顯示、光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長，成為新的經(jīng)濟增長點，在全國產(chǎn)生了先發(fā)效應(yīng)。
企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強?！笆晃濉睍r期，我市工業(yè)堅持創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，形成了一批在國內(nèi)乃至國際具有領(lǐng)先水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)，一大批國內(nèi)外知名的科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)相繼落戶合肥，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，439家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。誕生了第一臺直寫式光刻機、第一臺4G基帶芯片原型機和世界首個規(guī)模化全通型量子通信試驗示范網(wǎng)等。建成了5個國家工程技術(shù)研究中心、62個省級工程技術(shù)研究中心、13個國家級企業(yè)技術(shù)中心、71個省級企業(yè)技術(shù)中心、45個市級企業(yè)技術(shù)中心。工業(yè)企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)18個、中國名牌產(chǎn)品10個。
縣域工業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，深入實施縣域突破戰(zhàn)略，縣域工業(yè)化水平快速提升?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由171戶增至960戶，總產(chǎn)值由“十五”末的150億元增至“十一五”末的1101億元，增加值由45.1億元增至291.8億元。三縣工業(yè)主要指標(biāo)增速均高于全市平均水平，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.4%，形成了機械制造、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)成為三縣全部進入中部百強、肥西躋身全國百強的主要支撐力量。
園區(qū)承載力顯著提升。經(jīng)過“十一五”發(fā)展，開發(fā)園區(qū)已成為全市土地利用集約化程度最高、現(xiàn)代制造業(yè)相對集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的經(jīng)濟區(qū)域。全市開發(fā)園區(qū)共引進企業(yè)數(shù)突破10000家，其中包括52家世界500強企業(yè)；開發(fā)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)的71%，工業(yè)增加值占全市工業(yè)的69%。
通過工業(yè)立市戰(zhàn)略的5年聚焦推進，我市產(chǎn)業(yè)體系日趨健全，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，工業(yè)裝備水平明顯提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，“十一五”時期形成的工業(yè)綜合實力為“十二五”工業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
專欄1 “十一五”工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
指標(biāo)名稱
單位
十一五規(guī)劃目標(biāo)
（調(diào)整后）
規(guī)劃目標(biāo)完成情況
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
億元
3000
3769
規(guī)上增加值
億元
900
1053
規(guī)上企業(yè)戶數(shù)
戶
1500
2091
工業(yè)投資
億元
1500（后三年累計）
2827（后三年累計2298）
技術(shù)改造投資
億元
--
1305（累計）
工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重
%
30
32.9
工業(yè)化率
%
40
41.5
國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室
戶
9
9
國家級企業(yè)技術(shù)中心
戶
6
13
省級企業(yè)技術(shù)中心
戶
60
71
單位GDP能耗下降
%
累計下降20%
累計下降22%
100億元以上企業(yè)
戶
5－6
5
中國名牌產(chǎn)品
個
6
10
中國馳名商標(biāo)
個
15
18
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析
“十二五”時期，是我市基本實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期。全球經(jīng)濟增長模式發(fā)生深度調(diào)整，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方興未艾，長三角區(qū)域一體化深入推進，內(nèi)需拉動不斷增強。同時，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，資源和環(huán)境剛性約束加大，影響發(fā)展的不確定性因素增多。合肥工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展既面臨著新機遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
--國家擴大內(nèi)需的政策機遇。國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，將為我市汽車及零部件、家電、冶金、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)擴張和提升帶來契機。
--區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。國家促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的全面推進，長三角區(qū)域一體化的輻射帶動，合肥經(jīng)濟圈內(nèi)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展而形成的要素支撐優(yōu)勢，為我市在更高層次上推動工業(yè)發(fā)展提供了疊加機遇。
--產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇。隨著制造業(yè)由發(fā)達(dá)國家和我國沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，合肥作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市，綜合發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，必將迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期。
--城市化快速推進的時代機遇。我國已進入城市化快速推進階段，為實現(xiàn)工業(yè)化創(chuàng)造了更加有利的條件。經(jīng)過多年發(fā)展，合肥城市規(guī)模不斷擴大，承載力大幅增強，城市品位顯著提升，特別是建設(shè)區(qū)域性特大城市為工業(yè)“十二五”發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)
--從宏觀形勢看，“十二五”時期，發(fā)達(dá)國家受國際金融危機影響，將重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，以搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點，“再工業(yè)化”形成的國際競爭壓力加大。為有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜國際環(huán)境，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”已成為我國科學(xué)應(yīng)對的戰(zhàn)略選擇。
--從區(qū)域競爭看，隨著國家區(qū)域性規(guī)劃的密集出臺，在新一輪區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，“十二五”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭日益激烈。特別是在產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域方面，各地競相加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持力度，力圖搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。我市工業(yè)發(fā)展面臨的區(qū)域競爭壓力越來越大。
--從發(fā)展條件看，“十二五”時期，隨著總量的擴大和速度的加快，工業(yè)對土地、資金以及水、電、氣等生產(chǎn)要素的供給能力要求越來越高，加上資源、環(huán)境等剛性約束，破解要素供求矛盾、應(yīng)對資源和環(huán)境剛性約束面臨著諸多難題。
--從發(fā)展水平看，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總量還不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yīng)還不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，產(chǎn)業(yè)配套能力還不強，企業(yè)創(chuàng)新能力還需進一步提升，我市加快工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。
三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，以加快跨越趕超步伐為目標(biāo)，以“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”為主題，以“先進制造、兩化融合、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主線，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高信息化和工業(yè)化融合水平，加強技術(shù)改造和創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，為加快區(qū)域性特大城市建設(shè)提供強大支撐力量。
?。ǘ┗驹瓌t
--堅持投資為本。牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本”的理念，堅持增量引進為主、存量提升為輔，以有效招商擴大有效投入，以大投入構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
--堅持創(chuàng)新發(fā)展。以國家創(chuàng)新型城市試點和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)為平臺，深入實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實增強自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，使科技進步和創(chuàng)新成為合肥工業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力。
--堅持融合發(fā)展。加快信息化和工業(yè)化融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)相互促進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)與城市空間形態(tài)互動互融。
--堅持轉(zhuǎn)型升級。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)，采用先進技術(shù)、先進裝備和先進工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
--堅持改革開放。深化國有企業(yè)改革，完善國有資本有退有進、合理流動的機制。支持優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，加快培養(yǎng)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。加強與長三角、珠三角、京津唐、港澳臺等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵工業(yè)企業(yè)走出去，提高工業(yè)企業(yè)對外開放和國際化水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
--產(chǎn)出目標(biāo)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元；全部工業(yè)增加值突破3000億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2500億元以上，力爭2800億元；工業(yè)總量躋身全國省會城市前10強，占全省工業(yè)比重達(dá)25%以上。
--投入目標(biāo)。累計完成工業(yè)投資超8500億元，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資三分之一以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資50%以上，建成一批經(jīng)濟帶動力強、科技含量高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目。
--產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“6＋10”產(chǎn)業(yè)體系?！?”即6個千億級產(chǎn)業(yè)，包括新型平板顯示、新能源、家電3個兩千億級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個千億級產(chǎn)業(yè)；“10”即新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、冶金、化工、輕紡、建材、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等10個500億級產(chǎn)業(yè)。
--企業(yè)目標(biāo)。培育發(fā)展1家產(chǎn)值過千億的工業(yè)企業(yè)、2－3家500億企業(yè)、30－40家100億企業(yè)、5家總部在合肥的全國500強企業(yè)，新增上市工業(yè)企業(yè)30戶左右。
--技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3%，建成50個以上國家重點（工程）實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心和150個省級企業(yè)技術(shù)中心。
--品牌目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)擁有30個以上中國馳名商標(biāo)、30個以上中國名牌產(chǎn)品，新增20個展示合肥形象、提升城市美譽度的全國性工業(yè)品牌。
--資源環(huán)境目標(biāo)。全市萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗達(dá)到國家及省控指標(biāo)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99%以上，工業(yè)廢水排放100%達(dá)標(biāo)。
--重點產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)。家電產(chǎn)業(yè)：冰箱、洗衣機、彩電、空調(diào)4大類產(chǎn)品年產(chǎn)能達(dá)1.2億臺（套）；液晶面板形成1200萬平方米（按照玻璃基板面積統(tǒng)計）以上生產(chǎn)能力。汽車產(chǎn)業(yè)：整車年產(chǎn)能達(dá)250萬輛；新能源汽車年
