【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2011]20號
【發(fā)布日期】 2011.06.15 【實施日期】 2011.06.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項工作實施方案的通知
（合政辦〔2011〕20號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《2011年全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月十五日
2011年全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用
食品添加劑行為專項工作實施方案
為貫徹落實全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省嚴厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項工作實施方案的通知》（皖政辦〔2011〕39號）要求，結(jié)合我市實際，制定此實施方案。
一、工作原則和目標
將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項工作（以下簡稱嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎┳鳛楸Ｕ鲜称钒踩闹匾腥朦c，強化全過程管理，建立包保責任制度，始終保持高壓態(tài)勢，嚴把食品生產(chǎn)、流通、消費各道關(guān)口，嚴查食品制作和加工源頭，嚴管農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑使用，嚴打食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴格監(jiān)管責任制和問責制。
通過嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎M一步加大監(jiān)管力度，進一步落實食品安全監(jiān)管責任，顯著提高食品行業(yè)誠信自律意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，建立完善長效監(jiān)管機制，有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，有力遏制食品非法添加和濫用食品添加劑問題，促進食品安全形勢穩(wěn)定向好，切實保障人民群眾身體健康。
二、工作安排
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨福_展摸底排查。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定出臺本地區(qū)、本部門嚴打?qū)ｍ椆ぷ鲗嵤┓桨?，并?月22日前將工作實施方案報送至市食品安全委員會辦公室。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要立即對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一責任人和直接責任人的基本信息及生產(chǎn)經(jīng)營的品種、規(guī)模，特別是農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的生產(chǎn)、加工、銷售和使用基本情況，建立健全監(jiān)管檔案，并于6月22日前將排查摸底報告報送至市食品安全委員會辦公室。
（二）嚴格落實責任，健全工作制度。
1.落實企業(yè)主體責任。各食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)各自監(jiān)管職責，及時建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任制，明確企業(yè)主要負責人為食品安全的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書。對第一責任人所在單位發(fā)生食品安全違法行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入、使用非法添加物和濫用食品添加劑未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品生產(chǎn)企業(yè)要健全食品安全管理機構(gòu)、中型食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員，確保各項食品安全措施落實到位。所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要立即暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品銷售，并及時向社會公告和召回問題產(chǎn)品，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強化政府監(jiān)管職責。市食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市嚴打?qū)ｍ椆ぷ?，市食品安全委員會辦公室要認真做好嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞯木C合協(xié)調(diào)、信息收集和上報等日常工作和重要會議組織、全市督查安排、國務(wù)院和省政府督查考核迎檢等重點工作。各食品安全監(jiān)管部門也要依據(jù)各自工作職能，組織好本部門的嚴打?qū)ｍ椆ぷ?。農(nóng)業(yè)部門負責牽頭組織實施種植環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；畜牧水產(chǎn)部門負責牽頭組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎毁|(zhì)監(jiān)部門負責牽頭組織實施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；工商部門負責牽頭組織實施食品流通環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門負責牽頭組織實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?，加強食品非法添加物和濫用食品添加劑的監(jiān)測預(yù)警；城市管理部門負責牽頭組織實施食品流動攤點的嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎簧虅?wù)部門負責牽頭組織實施生豬定點屠宰的嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；糧食部門負責糧食收購企業(yè)嚴格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度的監(jiān)督管理；經(jīng)濟和信息化部門負責加強食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)；公安部門負責依法嚴厲打擊違法犯罪行為；監(jiān)察部門負責落實嚴打?qū)ｍ椆ぷ髦惺殹^職等行為的責任追究；財政部門要加大對嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞯闹С至Χ龋恍麄鞑块T要做好嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞯恼嫘麄饕龑?dǎo)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域嚴打?qū)ｍ椆ぷ?，確保區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全。
3.建立健全工作制度。建立食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵基金，完善工作機制，暢通舉報渠道，切實落實舉報人獎勵，鼓勵群眾參與監(jiān)督；建立健全食品安全信用管理制度，加強誠信自律建設(shè)，2011年底前建立所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
?。ㄈ╅_展專項整治，實施全程監(jiān)管。
1.開展非食用物質(zhì)源頭整治。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)濟和信息化、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）等部門要依法加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，食品安全監(jiān)管部門要開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造、存儲非法添加物以及在食品中非法添加非食用物質(zhì)的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。
2.開展食品添加劑違法生產(chǎn)整治。質(zhì)監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑獲證企業(yè)原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠的重要內(nèi)容，規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)行為，嚴厲查處食品添加生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑、生產(chǎn)標簽標識不符合規(guī)范的食品添加劑以及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑等違法行為。
3.開展食品添加劑違法銷售整治。工商部門要對食品添加劑銷售單位銷售行為進行全面檢查，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立健全并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營食品添加劑、違法銷售假冒偽劣和標簽標識不符合規(guī)范食品添加劑的行為。
4.開展各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門要對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸?shù)葐挝簧a(chǎn)經(jīng)營行為進行全面檢查，監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全并嚴格執(zhí)行種植養(yǎng)殖過程中農(nóng)業(yè)投入品進貨查驗、施用記錄等管理制度，依法查處農(nóng)殘、藥殘超標行為，嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的違法行為。質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行食品添加劑、食品原料查證驗貨、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定的范圍和限量規(guī)范使用食品添加劑，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴厲打擊使用標簽標識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門要對餐飲服務(wù)單位食品添加使用行為進行全面檢查，重點檢查提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴厲打擊使用標簽標識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。
?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查，加大打擊力度。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。要完善監(jiān)督抽檢計劃，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對易發(fā)生非法添加和濫用食品添加劑的重點產(chǎn)品，以及生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍，嚴肅查處超范圍、超限量使用等濫用農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的行為。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊食品非法添加行為力度。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，一律責令限期整改到位。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，責其對造成的危害進行賠償，同時依法追究其他相關(guān)責任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關(guān)責任人，一律依法移送司法機關(guān)從重從快懲處。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門務(wù)必要高度重視嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎瑢来驅(qū)ｍ椆ぷ髯鳛橐豁椫卮竺裆ぷ?，主要負責人親自抓、協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責、靠前指揮，建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系，實施分級包干、層層負責，切實做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。要加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障工作需要。要強化問責制，對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，嚴肅追究相關(guān)負責人的責任。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要樹立大局觀念，圍繞嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞲黜椖繕巳蝿?wù)，各負其責，協(xié)同配合，相互支持，形成合力。對發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)部門，并于24小時內(nèi)向市食品安全委員會辦公室報告。相關(guān)部門接到通報后，應(yīng)立即依法采取控制措施，查處違法行為，嚴禁各種形式的保護主義。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即向市食品安全委員會辦公室報告。
?。ㄈ娀讣樘?，嚴格責任追究。各級食品安全監(jiān)管部門要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向同級公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，有關(guān)部門要積極配合做好調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。要加大責任追究力度，對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要將嚴打?qū)ｍ椆ぷ髯鳛?011年食品安全宣傳的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，廣泛傳播正確使用食品添加劑的有關(guān)知識，及時通報打擊專項工作的進展和成效，確保宣傳活動覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，引導(dǎo)群眾安全消費、理性消費，增強群眾消費信心，提高自我保護能力。
?。ㄎ澹┳龊眯畔笏停J真考核總結(jié)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要認真做好信息報送工作，按周及時匯總本行政區(qū)域、本部門嚴打?qū)ｍ椆ぷ鬟M展情況，并于每周五17：30前報送市食品安全委員會辦公室，重要信息隨時報送。市政府將于年底組織開展考核評估，考評結(jié)果作為市政府食品安全工作目標考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市食品藥品監(jiān)管部門自查驗收報告和年度工作總結(jié)，分別于11月30日和12月31日前報送至市食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：2692231；電子郵箱：spaq@fdahf.gov.cn）。
【發(fā)布日期】 2011.06.15 【實施日期】 2011.06.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項工作實施方案的通知
（合政辦〔2011〕20號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《2011年全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月十五日
2011年全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用
食品添加劑行為專項工作實施方案
為貫徹落實全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省嚴厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項工作實施方案的通知》（皖政辦〔2011〕39號）要求，結(jié)合我市實際，制定此實施方案。
一、工作原則和目標
將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項工作（以下簡稱嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎┳鳛楸Ｕ鲜称钒踩闹匾腥朦c，強化全過程管理，建立包保責任制度，始終保持高壓態(tài)勢，嚴把食品生產(chǎn)、流通、消費各道關(guān)口，嚴查食品制作和加工源頭，嚴管農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑使用，嚴打食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴格監(jiān)管責任制和問責制。
通過嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎M一步加大監(jiān)管力度，進一步落實食品安全監(jiān)管責任，顯著提高食品行業(yè)誠信自律意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，建立完善長效監(jiān)管機制，有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，有力遏制食品非法添加和濫用食品添加劑問題，促進食品安全形勢穩(wěn)定向好，切實保障人民群眾身體健康。
二、工作安排
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨福_展摸底排查。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定出臺本地區(qū)、本部門嚴打?qū)ｍ椆ぷ鲗嵤┓桨?，并?月22日前將工作實施方案報送至市食品安全委員會辦公室。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要立即對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一責任人和直接責任人的基本信息及生產(chǎn)經(jīng)營的品種、規(guī)模，特別是農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的生產(chǎn)、加工、銷售和使用基本情況，建立健全監(jiān)管檔案，并于6月22日前將排查摸底報告報送至市食品安全委員會辦公室。
（二）嚴格落實責任，健全工作制度。
1.落實企業(yè)主體責任。各食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)各自監(jiān)管職責，及時建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任制，明確企業(yè)主要負責人為食品安全的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書。對第一責任人所在單位發(fā)生食品安全違法行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入、使用非法添加物和濫用食品添加劑未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品生產(chǎn)企業(yè)要健全食品安全管理機構(gòu)、中型食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員，確保各項食品安全措施落實到位。所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要立即暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品銷售，并及時向社會公告和召回問題產(chǎn)品，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強化政府監(jiān)管職責。市食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市嚴打?qū)ｍ椆ぷ?，市食品安全委員會辦公室要認真做好嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞯木C合協(xié)調(diào)、信息收集和上報等日常工作和重要會議組織、全市督查安排、國務(wù)院和省政府督查考核迎檢等重點工作。各食品安全監(jiān)管部門也要依據(jù)各自工作職能，組織好本部門的嚴打?qū)ｍ椆ぷ?。農(nóng)業(yè)部門負責牽頭組織實施種植環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；畜牧水產(chǎn)部門負責牽頭組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎毁|(zhì)監(jiān)部門負責牽頭組織實施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；工商部門負責牽頭組織實施食品流通環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門負責牽頭組織實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴打?qū)ｍ椆ぷ?，加強食品非法添加物和濫用食品添加劑的監(jiān)測預(yù)警；城市管理部門負責牽頭組織實施食品流動攤點的嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎簧虅?wù)部門負責牽頭組織實施生豬定點屠宰的嚴打?qū)ｍ椆ぷ?；糧食部門負責糧食收購企業(yè)嚴格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度的監(jiān)督管理；經(jīng)濟和信息化部門負責加強食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)；公安部門負責依法嚴厲打擊違法犯罪行為；監(jiān)察部門負責落實嚴打?qū)ｍ椆ぷ髦惺殹^職等行為的責任追究；財政部門要加大對嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞯闹С至Χ龋恍麄鞑块T要做好嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞯恼嫘麄饕龑?dǎo)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域嚴打?qū)ｍ椆ぷ?，確保區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全。
3.建立健全工作制度。建立食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵基金，完善工作機制，暢通舉報渠道，切實落實舉報人獎勵，鼓勵群眾參與監(jiān)督；建立健全食品安全信用管理制度，加強誠信自律建設(shè)，2011年底前建立所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
?。ㄈ╅_展專項整治，實施全程監(jiān)管。
1.開展非食用物質(zhì)源頭整治。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)濟和信息化、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）等部門要依法加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，食品安全監(jiān)管部門要開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造、存儲非法添加物以及在食品中非法添加非食用物質(zhì)的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。
2.開展食品添加劑違法生產(chǎn)整治。質(zhì)監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑獲證企業(yè)原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠的重要內(nèi)容，規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)行為，嚴厲查處食品添加生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑、生產(chǎn)標簽標識不符合規(guī)范的食品添加劑以及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑等違法行為。
3.開展食品添加劑違法銷售整治。工商部門要對食品添加劑銷售單位銷售行為進行全面檢查，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立健全并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營食品添加劑、違法銷售假冒偽劣和標簽標識不符合規(guī)范食品添加劑的行為。
4.開展各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門要對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸?shù)葐挝簧a(chǎn)經(jīng)營行為進行全面檢查，監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全并嚴格執(zhí)行種植養(yǎng)殖過程中農(nóng)業(yè)投入品進貨查驗、施用記錄等管理制度，依法查處農(nóng)殘、藥殘超標行為，嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的違法行為。質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行食品添加劑、食品原料查證驗貨、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定的范圍和限量規(guī)范使用食品添加劑，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴厲打擊使用標簽標識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門要對餐飲服務(wù)單位食品添加使用行為進行全面檢查，重點檢查提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴厲打擊使用標簽標識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。
?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查，加大打擊力度。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。要完善監(jiān)督抽檢計劃，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對易發(fā)生非法添加和濫用食品添加劑的重點產(chǎn)品，以及生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍，嚴肅查處超范圍、超限量使用等濫用農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的行為。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊食品非法添加行為力度。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，一律責令限期整改到位。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，責其對造成的危害進行賠償，同時依法追究其他相關(guān)責任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關(guān)責任人，一律依法移送司法機關(guān)從重從快懲處。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門務(wù)必要高度重視嚴打?qū)ｍ椆ぷ鳎瑢来驅(qū)ｍ椆ぷ髯鳛橐豁椫卮竺裆ぷ?，主要負責人親自抓、協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責、靠前指揮，建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系，實施分級包干、層層負責，切實做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。要加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障工作需要。要強化問責制，對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，嚴肅追究相關(guān)負責人的責任。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要樹立大局觀念，圍繞嚴打?qū)ｍ椆ぷ鞲黜椖繕巳蝿?wù)，各負其責，協(xié)同配合，相互支持，形成合力。對發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)部門，并于24小時內(nèi)向市食品安全委員會辦公室報告。相關(guān)部門接到通報后，應(yīng)立即依法采取控制措施，查處違法行為，嚴禁各種形式的保護主義。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即向市食品安全委員會辦公室報告。
?。ㄈ娀讣樘?，嚴格責任追究。各級食品安全監(jiān)管部門要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向同級公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，有關(guān)部門要積極配合做好調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。要加大責任追究力度，對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要將嚴打?qū)ｍ椆ぷ髯鳛?011年食品安全宣傳的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，廣泛傳播正確使用食品添加劑的有關(guān)知識，及時通報打擊專項工作的進展和成效，確保宣傳活動覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，引導(dǎo)群眾安全消費、理性消費，增強群眾消費信心，提高自我保護能力。
?。ㄎ澹┳龊眯畔笏停J真考核總結(jié)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要認真做好信息報送工作，按周及時匯總本行政區(qū)域、本部門嚴打?qū)ｍ椆ぷ鬟M展情況，并于每周五17：30前報送市食品安全委員會辦公室，重要信息隨時報送。市政府將于年底組織開展考核評估，考評結(jié)果作為市政府食品安全工作目標考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市食品藥品監(jiān)管部門自查驗收報告和年度工作總結(jié)，分別于11月30日和12月31日前報送至市食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：2692231；電子郵箱：spaq@fdahf.gov.cn）。
