【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2011]51號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.04.24 【實(shí)施日期】 2011.04.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 計(jì)劃生育管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年人口和計(jì)劃生育工作的通知
（合政秘〔2011〕51號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年全市人口和計(jì)劃生育工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
人口出生率控制在11‰以內(nèi)；出生政策符合率≥91%，其中，肥西縣≥90%，肥東縣、長豐縣≥88%，四個(gè)城區(qū)≥96%，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)≥96%，新站區(qū)≥95%，各系統(tǒng)、所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括部屬、省屬在肥單位）100%；長效節(jié)育措施落實(shí)率≥90%；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率≥95%。三縣要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破；城區(qū)和開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，不斷提升工作水平；各縣、區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。
二、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化國策意識(shí)，統(tǒng)籌解決人口問題。各級(jí)黨委、政府要不斷研究解決人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的重難點(diǎn)問題，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)行“一票否決”，堅(jiān)持綜合治理；要穩(wěn)定和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，保持人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度不低于同期財(cái)政收入增長幅度。各級(jí)、各部門制定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，要充分兼容計(jì)劃生育基本國策；在開展評(píng)先評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，必須經(jīng)同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門審核。在打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠手術(shù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作中，紀(jì)檢（監(jiān)察）、法院、公安、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要積極給予配合支持。
?。ǘ?qiáng)化方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。要深刻把握新時(shí)期人口計(jì)生工作內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)造性開展工作。完善三級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分別發(fā)出紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警通知書。加大重點(diǎn)地區(qū)調(diào)度力度，堅(jiān)持市對(duì)縣區(qū)季調(diào)度、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道月調(diào)度，把問題和矛盾解決在過程之中。實(shí)行約談主要領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)約談制度，重點(diǎn)圍繞存在的突出問題約談，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作落實(shí)機(jī)制，切實(shí)有效解決問題。堅(jiān)持綜合治理量化考評(píng)，完善綜合治理部門計(jì)劃生育工作職責(zé)，創(chuàng)新考核制度，嚴(yán)格考評(píng)，進(jìn)一步鞏固綜合治理格局。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟定期宣傳專欄，各地要集中開展一批主題突出的宣傳活動(dòng)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。要以《人口與計(jì)劃生育法》頒布十周年及新修訂實(shí)施的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》為重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，推進(jìn)基本國策更加深入人心。要認(rèn)真落實(shí)“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市”要求，創(chuàng)建一批更具特色、更有影響的示范品牌，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。
?。ㄋ模?qiáng)化“村為主”，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要不斷完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、民自治”的工作機(jī)制，狠抓“村為主”，明確村干部工作職責(zé)和任務(wù)，將績效考核與待遇掛鉤。要突出孕前管理和全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)把早孕發(fā)現(xiàn)、孕情監(jiān)測(cè)、長效節(jié)育措施等基礎(chǔ)性工作落到實(shí)處。要完善村民自治制度，將計(jì)劃生育納入村規(guī)民約。要積極發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)做好群眾工作的效果，努力實(shí)現(xiàn)全過程控制、管理全過程落實(shí)、服務(wù)全過程覆蓋的工作效果。
（五）強(qiáng)化依法行政，加大違法違紀(jì)案件查處力度。要加大出生人口性別比綜合治理工作，完善部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，加大性別比偏高地區(qū)的工作調(diào)度和問責(zé)力度；相關(guān)部門要定期聯(lián)合開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，嚴(yán)格B超監(jiān)管。要強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，尤其要嚴(yán)肅查處黨員干部及其親屬、名人富人等人群的違法生育行為。對(duì)查實(shí)的案件，由市人口計(jì)生委依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見，從嚴(yán)從重處理。實(shí)行重大案件“一票否決”制度，推進(jìn)計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，妥善處理群眾合理訴求。
（六）強(qiáng)化雙向協(xié)作，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。要研究流動(dòng)人口特點(diǎn)與規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域間雙向協(xié)作，大力探索在流出人口集中地區(qū)設(shè)立流動(dòng)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨支部等自我服務(wù)管理組織，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作格局的形成。圍繞“全國推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”工作要求，著力推動(dòng)服務(wù)管理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)人口計(jì)生、綜治、教育、財(cái)政、人社和衛(wèi)生等部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)，構(gòu)建均等化服務(wù)工作新機(jī)制。
?。ㄆ撸?qiáng)化導(dǎo)向效應(yīng)，努力提高群眾滿意度。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生民生工程，繼續(xù)執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”提標(biāo)規(guī)定；不斷完善長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持在計(jì)劃生育家庭中優(yōu)先優(yōu)惠執(zhí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助扶持力度。要不斷鞏固技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，積極推進(jìn)生殖健康促進(jìn)工程，扎實(shí)開展出生缺陷干預(yù)。深入開展“兩無一滿意”（無違法生育、無違法行政，群眾滿意）先進(jìn)村（居）創(chuàng)建和“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。全面落實(shí)政務(wù)公開，努力打造“陽光計(jì)生”，提高群眾滿意度。
三、考核與獎(jiǎng)罰
?。ㄒ唬┛己?。
市對(duì)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合考評(píng)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）實(shí)行市、縣考核相結(jié)合；對(duì)市直相關(guān)部門綜合治理工作的考評(píng)，采取量化考核和縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。為增強(qiáng)人口計(jì)生考核的針對(duì)性，自今年起建立以下考核制度：
1.退位扣分制?？h（區(qū)）在省人口計(jì)生考核中每退一位扣一定分值，納入市對(duì)縣（區(qū)）考核總分；
2.評(píng)先評(píng)優(yōu)否決制?？h（區(qū)、開發(fā)區(qū)）出現(xiàn)兩個(gè)（含）以上市重點(diǎn)管理（幫助）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），取消該縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）當(dāng)年參加市人口計(jì)生工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
3.經(jīng)濟(jì)處罰制。對(duì)被列為市重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，分別給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
4.“飛檢”制度。采取“不打招呼”、隨機(jī)抽查的方式，組織人員對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）人口計(jì)生工作進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，下發(fā)預(yù)警通知書，并限期整改到位。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)。
1.先進(jìn)縣區(qū)獎(jiǎng)。根據(jù)市對(duì)三縣、四區(qū)、三開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)結(jié)果，參考省對(duì)合肥市考評(píng)情況，各塊得分第1名的，授予“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、6萬元、4萬元。
2.先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)。根據(jù)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)結(jié)果，三縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前9名、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3名、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前2名，城區(qū)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)前5名，縣區(qū)工業(yè)園（區(qū)）第1名，授予“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園）”稱號(hào)；根據(jù)市對(duì)街道分區(qū)域考評(píng)結(jié)果，授予20個(gè)街道“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)街道”稱號(hào)。分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
在省年度考評(píng)中，獲得省先進(jìn)縣的省查樣本點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先列為市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；若合肥市獲得省城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作先進(jìn)市，則省查樣本點(diǎn)街道優(yōu)先列為市先進(jìn)街道。
3.綜合治理先進(jìn)獎(jiǎng)。對(duì)綜合考評(píng)前8名的市直相關(guān)部門，或在流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理工作中取得突出成績的部門，授予“人口和計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
縣區(qū)被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲得全國人口和計(jì)劃生育工作單項(xiàng)獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得全省人口和計(jì)劃生育工作單項(xiàng)獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
?。ㄈ┨幜P。
1.有下列情形之一的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”。
?。?）計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡，在省考核中嚴(yán)重影響全市在全省位次的。
?。?）被列入省重點(diǎn)管理或重點(diǎn)幫助縣的。
?。?）出生人口性別比嚴(yán)重偏高或發(fā)生有重大影響的違法違紀(jì)案件，造成嚴(yán)重后果的。
?。?）出生政策符合率、長效節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率有一項(xiàng)被省、市否決的。
2.與市政府簽訂《人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的市綜治部門沒有完成責(zé)任目標(biāo)的，其他綜治部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理和出生人口性別比綜合治理工作中不履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，均實(shí)行“一票否決”，全市通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作書面檢查。
3.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），列入市重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)行“一票否決”，一年內(nèi)不得參加綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人（包括黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育部門主要負(fù)責(zé)人，下同）一年內(nèi)不得提拔調(diào)動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)，并處黨政主要負(fù)責(zé)人6000元和4000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
?。?）在省調(diào)查考核中失分嚴(yán)重，導(dǎo)致市級(jí)未獲省先進(jìn)或所在縣被省列入重點(diǎn)管理（幫助）縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后1名。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市街道（社區(qū)）的最后1名。
4.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，列入市重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔調(diào)動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)，并處黨政主要負(fù)責(zé)人3000元和2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后1名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第2名。
（2）市綜合考評(píng)結(jié)果城區(qū)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后1名。
?。?）對(duì)照前述規(guī)定無重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市綜合考評(píng)結(jié)果本縣的最后1名。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市街道（社區(qū)）倒數(shù)第2名。
二○一一年四月二十四日
【發(fā)布日期】 2011.04.24 【實(shí)施日期】 2011.04.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 計(jì)劃生育管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年人口和計(jì)劃生育工作的通知
（合政秘〔2011〕51號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年全市人口和計(jì)劃生育工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
人口出生率控制在11‰以內(nèi)；出生政策符合率≥91%，其中，肥西縣≥90%，肥東縣、長豐縣≥88%，四個(gè)城區(qū)≥96%，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)≥96%，新站區(qū)≥95%，各系統(tǒng)、所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括部屬、省屬在肥單位）100%；長效節(jié)育措施落實(shí)率≥90%；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率≥95%。三縣要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破；城區(qū)和開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，不斷提升工作水平；各縣、區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。
二、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化國策意識(shí)，統(tǒng)籌解決人口問題。各級(jí)黨委、政府要不斷研究解決人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的重難點(diǎn)問題，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)行“一票否決”，堅(jiān)持綜合治理；要穩(wěn)定和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，保持人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度不低于同期財(cái)政收入增長幅度。各級(jí)、各部門制定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，要充分兼容計(jì)劃生育基本國策；在開展評(píng)先評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，必須經(jīng)同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門審核。在打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠手術(shù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作中，紀(jì)檢（監(jiān)察）、法院、公安、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要積極給予配合支持。
?。ǘ?qiáng)化方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。要深刻把握新時(shí)期人口計(jì)生工作內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)造性開展工作。完善三級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分別發(fā)出紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警通知書。加大重點(diǎn)地區(qū)調(diào)度力度，堅(jiān)持市對(duì)縣區(qū)季調(diào)度、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道月調(diào)度，把問題和矛盾解決在過程之中。實(shí)行約談主要領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)約談制度，重點(diǎn)圍繞存在的突出問題約談，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作落實(shí)機(jī)制，切實(shí)有效解決問題。堅(jiān)持綜合治理量化考評(píng)，完善綜合治理部門計(jì)劃生育工作職責(zé)，創(chuàng)新考核制度，嚴(yán)格考評(píng)，進(jìn)一步鞏固綜合治理格局。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟定期宣傳專欄，各地要集中開展一批主題突出的宣傳活動(dòng)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。要以《人口與計(jì)劃生育法》頒布十周年及新修訂實(shí)施的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》為重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，推進(jìn)基本國策更加深入人心。要認(rèn)真落實(shí)“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市”要求，創(chuàng)建一批更具特色、更有影響的示范品牌，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。
?。ㄋ模?qiáng)化“村為主”，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要不斷完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、民自治”的工作機(jī)制，狠抓“村為主”，明確村干部工作職責(zé)和任務(wù)，將績效考核與待遇掛鉤。要突出孕前管理和全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)把早孕發(fā)現(xiàn)、孕情監(jiān)測(cè)、長效節(jié)育措施等基礎(chǔ)性工作落到實(shí)處。要完善村民自治制度，將計(jì)劃生育納入村規(guī)民約。要積極發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)做好群眾工作的效果，努力實(shí)現(xiàn)全過程控制、管理全過程落實(shí)、服務(wù)全過程覆蓋的工作效果。
（五）強(qiáng)化依法行政，加大違法違紀(jì)案件查處力度。要加大出生人口性別比綜合治理工作，完善部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，加大性別比偏高地區(qū)的工作調(diào)度和問責(zé)力度；相關(guān)部門要定期聯(lián)合開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，嚴(yán)格B超監(jiān)管。要強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，尤其要嚴(yán)肅查處黨員干部及其親屬、名人富人等人群的違法生育行為。對(duì)查實(shí)的案件，由市人口計(jì)生委依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見，從嚴(yán)從重處理。實(shí)行重大案件“一票否決”制度，推進(jìn)計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，妥善處理群眾合理訴求。
（六）強(qiáng)化雙向協(xié)作，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。要研究流動(dòng)人口特點(diǎn)與規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域間雙向協(xié)作，大力探索在流出人口集中地區(qū)設(shè)立流動(dòng)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨支部等自我服務(wù)管理組織，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作格局的形成。圍繞“全國推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”工作要求，著力推動(dòng)服務(wù)管理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)人口計(jì)生、綜治、教育、財(cái)政、人社和衛(wèi)生等部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)，構(gòu)建均等化服務(wù)工作新機(jī)制。
?。ㄆ撸?qiáng)化導(dǎo)向效應(yīng)，努力提高群眾滿意度。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生民生工程，繼續(xù)執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”提標(biāo)規(guī)定；不斷完善長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持在計(jì)劃生育家庭中優(yōu)先優(yōu)惠執(zhí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助扶持力度。要不斷鞏固技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，積極推進(jìn)生殖健康促進(jìn)工程，扎實(shí)開展出生缺陷干預(yù)。深入開展“兩無一滿意”（無違法生育、無違法行政，群眾滿意）先進(jìn)村（居）創(chuàng)建和“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。全面落實(shí)政務(wù)公開，努力打造“陽光計(jì)生”，提高群眾滿意度。
三、考核與獎(jiǎng)罰
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市對(duì)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合考評(píng)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）實(shí)行市、縣考核相結(jié)合；對(duì)市直相關(guān)部門綜合治理工作的考評(píng)，采取量化考核和縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。為增強(qiáng)人口計(jì)生考核的針對(duì)性，自今年起建立以下考核制度：
1.退位扣分制?？h（區(qū)）在省人口計(jì)生考核中每退一位扣一定分值，納入市對(duì)縣（區(qū)）考核總分；
2.評(píng)先評(píng)優(yōu)否決制?？h（區(qū)、開發(fā)區(qū)）出現(xiàn)兩個(gè)（含）以上市重點(diǎn)管理（幫助）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），取消該縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）當(dāng)年參加市人口計(jì)生工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
3.經(jīng)濟(jì)處罰制。對(duì)被列為市重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，分別給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
4.“飛檢”制度。采取“不打招呼”、隨機(jī)抽查的方式，組織人員對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）人口計(jì)生工作進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，下發(fā)預(yù)警通知書，并限期整改到位。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)。
1.先進(jìn)縣區(qū)獎(jiǎng)。根據(jù)市對(duì)三縣、四區(qū)、三開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)結(jié)果，參考省對(duì)合肥市考評(píng)情況，各塊得分第1名的，授予“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、6萬元、4萬元。
2.先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)。根據(jù)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)結(jié)果，三縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前9名、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3名、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前2名，城區(qū)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)前5名，縣區(qū)工業(yè)園（區(qū)）第1名，授予“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園）”稱號(hào)；根據(jù)市對(duì)街道分區(qū)域考評(píng)結(jié)果，授予20個(gè)街道“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)街道”稱號(hào)。分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
在省年度考評(píng)中，獲得省先進(jìn)縣的省查樣本點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先列為市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；若合肥市獲得省城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作先進(jìn)市，則省查樣本點(diǎn)街道優(yōu)先列為市先進(jìn)街道。
3.綜合治理先進(jìn)獎(jiǎng)。對(duì)綜合考評(píng)前8名的市直相關(guān)部門，或在流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理工作中取得突出成績的部門，授予“人口和計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
縣區(qū)被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲得全國人口和計(jì)劃生育工作單項(xiàng)獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得全省人口和計(jì)劃生育工作單項(xiàng)獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
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1.有下列情形之一的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”。
?。?）計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡，在省考核中嚴(yán)重影響全市在全省位次的。
?。?）被列入省重點(diǎn)管理或重點(diǎn)幫助縣的。
?。?）出生人口性別比嚴(yán)重偏高或發(fā)生有重大影響的違法違紀(jì)案件，造成嚴(yán)重后果的。
?。?）出生政策符合率、長效節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率有一項(xiàng)被省、市否決的。
2.與市政府簽訂《人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的市綜治部門沒有完成責(zé)任目標(biāo)的，其他綜治部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理和出生人口性別比綜合治理工作中不履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，均實(shí)行“一票否決”，全市通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作書面檢查。
3.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），列入市重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)行“一票否決”，一年內(nèi)不得參加綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人（包括黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育部門主要負(fù)責(zé)人，下同）一年內(nèi)不得提拔調(diào)動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)，并處黨政主要負(fù)責(zé)人6000元和4000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
?。?）在省調(diào)查考核中失分嚴(yán)重，導(dǎo)致市級(jí)未獲省先進(jìn)或所在縣被省列入重點(diǎn)管理（幫助）縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后1名。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市街道（社區(qū)）的最后1名。
4.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，列入市重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔調(diào)動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)，并處黨政主要負(fù)責(zé)人3000元和2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后1名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第2名。
（2）市綜合考評(píng)結(jié)果城區(qū)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后1名。
?。?）對(duì)照前述規(guī)定無重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市綜合考評(píng)結(jié)果本縣的最后1名。
?。?）市綜合考評(píng)結(jié)果全市街道（社區(qū)）倒數(shù)第2名。
二○一一年四月二十四日
