【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2011]29號
【發(fā)布日期】 2011.03.14 【實(shí)施日期】 2011.03.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市審計(jì)局市財(cái)政局合肥市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作方案的通知
（合政〔2011〕29號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
市審計(jì)局、市財(cái)政局制訂的《合肥市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二0一一年三月十四日
合肥市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作方案
（市審計(jì)局、市財(cái)政局）
為充分發(fā)揮新型工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)政策（以下簡稱財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策）效應(yīng)，市政府決定實(shí)施財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、評估范圍：2009-2010年財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策實(shí)施情況，資金使用效益情況，兌現(xiàn)資金年度預(yù)算安排及執(zhí)行情況。
二、工作步驟
（一）招標(biāo)確定評估機(jī)構(gòu)（3月上旬）。本次政策評估采取委托第三方評估的方式進(jìn)行。在通過公開招標(biāo)確定的7家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，協(xié)商選擇實(shí)力較強(qiáng)的4家承擔(dān)四大政策評估工作任務(wù)，其中安徽廬東、寶申、誠勤、國信會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān)對工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策績效的評估工作。
（二）組建政策評估組（3月上旬）。以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，組建4個(gè)政策評估組。每個(gè)評估組由市審計(jì)局選派1人擔(dān)任組長，市財(cái)政局選派1人、事務(wù)所負(fù)責(zé)人為副組長，評估組成員由事務(wù)所安排，人數(shù)在10-12人（根據(jù)工作量大?。?。
（三）制定方案及設(shè)定指標(biāo)（3月中旬）。市審計(jì)局會(huì)同市財(cái)政局組織四大政策評估指標(biāo)的設(shè)定工作，市有關(guān)部門配合。各評估組研究評估指標(biāo)、評估方法，選擇評估參照系，進(jìn)行必要的外部信息資料收集，制定評估方案。
（四）開展相關(guān)培訓(xùn)和調(diào)研（3月中旬）。一是組織4個(gè)評估組就政策績效評估工作進(jìn)行培訓(xùn)，市審計(jì)局提出評估工作要求。二是各評估組分頭與有關(guān)政策制定與執(zhí)行部門座談，市審計(jì)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)，了解政策目標(biāo)、實(shí)施情況及效果。
（五）實(shí)施評估（3月下旬至4月中旬）。市審計(jì)局牽頭，開發(fā)區(qū)及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供評估所需資料和數(shù)據(jù)，配合開展檢查和調(diào)查工作。各評估組根據(jù)實(shí)施方案開展評估，并開展問卷調(diào)查，收集有關(guān)資料和信息。
（六）提交評估報(bào)告（4月28日前）。各評估組對抽查情況、收集的信息進(jìn)行整理、歸納，運(yùn)用多種方法進(jìn)行分析評估，撰寫評估報(bào)告。各評估組提交政策評估報(bào)告，經(jīng)審計(jì)局、財(cái)政局檢查驗(yàn)收后報(bào)市政府。
三、工作要求
（一）量化指標(biāo)，優(yōu)選方法。一是評估指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)盡量量化，并體現(xiàn)可靠性、有效性和可操作性要求，能較全面反映項(xiàng)目效益情況。二是評估參照系的確定，應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性和可比性的要求，能有效衡量項(xiàng)目的效益狀況。三是評估方法的選擇，應(yīng)符合評估對象的特點(diǎn)，重視系統(tǒng)分析方法和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的運(yùn)用。
（二）加強(qiáng)組織，規(guī)范操作。市審計(jì)、財(cái)政及市直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)評估工作的組織協(xié)調(diào)。凡評估組開展政策評估所需資料，由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供（涉及國家秘密等原因不能提供的，應(yīng)將書面說明報(bào)市政府），涉及相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的，由市直對口部門負(fù)責(zé)聯(lián)系提供，評估組對所提供的資料和業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密義務(wù)。政策績效評估指標(biāo)的設(shè)定、評估參照系的確定、評估方法的選取及運(yùn)用、評估報(bào)告的撰寫，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求。選取的抽查單位、問卷調(diào)查的單位應(yīng)具有代表性，能從多層面、多角度反映政策績效。
（三）提高質(zhì)量，注重效果。評估工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)高效，對收集的信息應(yīng)進(jìn)行甄別和判斷，評估結(jié)果要客觀公證。評估報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整，邏輯應(yīng)嚴(yán)密，所提意見和建議應(yīng)體現(xiàn)前瞻性、可行性要求。在保障評估工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量提高評估工作效率，節(jié)約評估費(fèi)用。
四、保障措施
（一）此次政策評估組織實(shí)施工作由市審計(jì)局牽頭，市財(cái)政局等有關(guān)部門配合。
（二）市有關(guān)部門和單位應(yīng)高度重視此次政策評估工作，評估涉及的部門要確定1名負(fù)責(zé)人牽頭組織，及時(shí)提供有關(guān)評估資料，配合開展資料發(fā)放、收集、項(xiàng)目抽查等工作。
（三）政策評估費(fèi)用由市財(cái)政予以保障。
【發(fā)布日期】 2011.03.14 【實(shí)施日期】 2011.03.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市審計(jì)局市財(cái)政局合肥市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作方案的通知
（合政〔2011〕29號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
市審計(jì)局、市財(cái)政局制訂的《合肥市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二0一一年三月十四日
合肥市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作方案
（市審計(jì)局、市財(cái)政局）
為充分發(fā)揮新型工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)政策（以下簡稱財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策）效應(yīng)，市政府決定實(shí)施財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策績效評估工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、評估范圍：2009-2010年財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策實(shí)施情況，資金使用效益情況，兌現(xiàn)資金年度預(yù)算安排及執(zhí)行情況。
二、工作步驟
（一）招標(biāo)確定評估機(jī)構(gòu)（3月上旬）。本次政策評估采取委托第三方評估的方式進(jìn)行。在通過公開招標(biāo)確定的7家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，協(xié)商選擇實(shí)力較強(qiáng)的4家承擔(dān)四大政策評估工作任務(wù)，其中安徽廬東、寶申、誠勤、國信會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān)對工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策績效的評估工作。
（二）組建政策評估組（3月上旬）。以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，組建4個(gè)政策評估組。每個(gè)評估組由市審計(jì)局選派1人擔(dān)任組長，市財(cái)政局選派1人、事務(wù)所負(fù)責(zé)人為副組長，評估組成員由事務(wù)所安排，人數(shù)在10-12人（根據(jù)工作量大?。?。
（三）制定方案及設(shè)定指標(biāo)（3月中旬）。市審計(jì)局會(huì)同市財(cái)政局組織四大政策評估指標(biāo)的設(shè)定工作，市有關(guān)部門配合。各評估組研究評估指標(biāo)、評估方法，選擇評估參照系，進(jìn)行必要的外部信息資料收集，制定評估方案。
（四）開展相關(guān)培訓(xùn)和調(diào)研（3月中旬）。一是組織4個(gè)評估組就政策績效評估工作進(jìn)行培訓(xùn)，市審計(jì)局提出評估工作要求。二是各評估組分頭與有關(guān)政策制定與執(zhí)行部門座談，市審計(jì)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)，了解政策目標(biāo)、實(shí)施情況及效果。
（五）實(shí)施評估（3月下旬至4月中旬）。市審計(jì)局牽頭，開發(fā)區(qū)及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供評估所需資料和數(shù)據(jù)，配合開展檢查和調(diào)查工作。各評估組根據(jù)實(shí)施方案開展評估，并開展問卷調(diào)查，收集有關(guān)資料和信息。
（六）提交評估報(bào)告（4月28日前）。各評估組對抽查情況、收集的信息進(jìn)行整理、歸納，運(yùn)用多種方法進(jìn)行分析評估，撰寫評估報(bào)告。各評估組提交政策評估報(bào)告，經(jīng)審計(jì)局、財(cái)政局檢查驗(yàn)收后報(bào)市政府。
三、工作要求
（一）量化指標(biāo)，優(yōu)選方法。一是評估指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)盡量量化，并體現(xiàn)可靠性、有效性和可操作性要求，能較全面反映項(xiàng)目效益情況。二是評估參照系的確定，應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性和可比性的要求，能有效衡量項(xiàng)目的效益狀況。三是評估方法的選擇，應(yīng)符合評估對象的特點(diǎn)，重視系統(tǒng)分析方法和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的運(yùn)用。
（二）加強(qiáng)組織，規(guī)范操作。市審計(jì)、財(cái)政及市直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)評估工作的組織協(xié)調(diào)。凡評估組開展政策評估所需資料，由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供（涉及國家秘密等原因不能提供的，應(yīng)將書面說明報(bào)市政府），涉及相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的，由市直對口部門負(fù)責(zé)聯(lián)系提供，評估組對所提供的資料和業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密義務(wù)。政策績效評估指標(biāo)的設(shè)定、評估參照系的確定、評估方法的選取及運(yùn)用、評估報(bào)告的撰寫，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求。選取的抽查單位、問卷調(diào)查的單位應(yīng)具有代表性，能從多層面、多角度反映政策績效。
（三）提高質(zhì)量，注重效果。評估工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)高效，對收集的信息應(yīng)進(jìn)行甄別和判斷，評估結(jié)果要客觀公證。評估報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整，邏輯應(yīng)嚴(yán)密，所提意見和建議應(yīng)體現(xiàn)前瞻性、可行性要求。在保障評估工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量提高評估工作效率，節(jié)約評估費(fèi)用。
四、保障措施
（一）此次政策評估組織實(shí)施工作由市審計(jì)局牽頭，市財(cái)政局等有關(guān)部門配合。
（二）市有關(guān)部門和單位應(yīng)高度重視此次政策評估工作，評估涉及的部門要確定1名負(fù)責(zé)人牽頭組織，及時(shí)提供有關(guān)評估資料，配合開展資料發(fā)放、收集、項(xiàng)目抽查等工作。
（三）政策評估費(fèi)用由市財(cái)政予以保障。
