【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2009]173號
【發(fā)布日期】 2009.08.25 【實施日期】 2009.08.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)《合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的實施意見（試行）》的通知
（合農(nóng)〔2009〕173號）
各縣區(qū)農(nóng)委：
現(xiàn)將《合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照實施。
二〇〇九年八月二十五日
合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的實施意見（試行）
為貫徹落實市委、市政府《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見》（合發(fā)[2009]1號）精神，以農(nóng)業(yè)信息化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn)就加快推動合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設為目標，深入實踐科學發(fā)展觀，加快推進我市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，服務我市現(xiàn)代化濱湖大城市建設戰(zhàn)略，按照“政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、注重實效”的原則，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和信息進村入戶為重點，強化農(nóng)村信息基礎設施建設，加強信息技術推廣應用，完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，提升農(nóng)業(yè)信息服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要目標
到2012年，全市建成較為完善的農(nóng)業(yè)信息服務體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)決策、管理和服務的信息化。健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級信息服務網(wǎng)絡，構建全市“三農(nóng)”綜合信息服務平臺，推廣以“三電合一”為重點的農(nóng)業(yè)綜合信息服務模式，積極提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)民培訓等各個方面的信息服務，依靠較穩(wěn)定的信息員隊伍和專家咨詢隊伍，多形式、多渠道滿足農(nóng)民的信息需求，有效提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務的技術水平和服務能力，努力實現(xiàn)“信息支農(nóng)、信息富農(nóng)”目標。
完善覆蓋全市的農(nóng)村信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)寬帶光纖進村達到100%，數(shù)字電視信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，信息服務入戶率達到80%以上，信息服務入企率達到100%。加強農(nóng)業(yè)信息服務站點和信息員建設，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立門戶網(wǎng)站和信息服務站，50%以上的行政村建立信息服務點，并配有專兼職信息員。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息化建設，龍頭企業(yè)網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。建設農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)管理體系，新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村” 綜合管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自然災害預警系統(tǒng)等一批重點工程。合肥市農(nóng)業(yè)信息化建設和應用服務水平進入全省先進行列。
三、建設內(nèi)容
（一）建立健全農(nóng)業(yè)信息服務組織體系組建市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息中心，縣（區(qū)）農(nóng)委建立農(nóng)村經(jīng)濟信息分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站，行政村按“五個一”模式建立完善村級信息服務點。在市級信息中心、縣（區(qū)）信息分中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務站、行政村信息服務點四級農(nóng)村經(jīng)濟信息服務組織體系的基礎上，完善各級組織服務功能，落實責任，上下聯(lián)動，形成合力。充分利用現(xiàn)有基礎和條件，調(diào)動電信運營商、軟件提供商、設備制造商、信息服務提供商等企業(yè)的積極性，按照市場化原則，積極參與農(nóng)業(yè)信息化各環(huán)節(jié)建設，發(fā)揮信息技術、產(chǎn)品、網(wǎng)絡和服務的綜合優(yōu)勢，構建涉農(nóng)綜合信息服務體系，實現(xiàn)資源共享。
?。ǘ嫿ㄈ小叭r(nóng)”綜合信息服務平臺完善全市農(nóng)業(yè)綜合信息服務公共平臺，形成區(qū)域內(nèi)信息匯聚，為農(nóng)村經(jīng)濟信息服務體系提供支撐和服務。通過有效整合和充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，搭建以市、縣農(nóng)業(yè)信息服務平臺為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站為支點的，上聯(lián)省、市農(nóng)業(yè)主管部門，下聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)加大戶、村信息點和廣大農(nóng)戶，橫向聯(lián)通涉農(nóng)網(wǎng)站群及農(nóng)業(yè)服務熱線的“三農(nóng)”綜合信息服務平臺。
依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系，推廣應用農(nóng)業(yè)智能專家系統(tǒng)，加大農(nóng)作物病蟲害、動物疫情報告分析、農(nóng)村價格監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)村電子政務等領域的信息技術應用，提升農(nóng)村公共服務與社會管理水平。大力開展農(nóng)業(yè)電子商務應用，建設網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務和營銷服務。
?。ㄈ┢叽蠓障到y(tǒng)建設
1、農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。
結合全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，將合肥市農(nóng)業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)按性質(zhì)分為13類子數(shù)據(jù)庫，主要包括： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況、新農(nóng)村建設情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和設施栽培、“一村一品”建設、扶貧開發(fā)和農(nóng)村能源、農(nóng)機化建設、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和動物防疫、農(nóng)田水利基本建設情況、市財政支農(nóng)項目庫等。以農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫為依托，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎信息的采集、審核、入庫，提供統(tǒng)計分析和報表、圖表的查詢功能，為領導決策分析提供支持。
2、新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范綜合管理系統(tǒng)
建立合肥市新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”綜合管理信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息服務平臺，做到“十鎮(zhèn)百村”信息網(wǎng)絡化、政務公開化、服務社會化，為全省新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”信息化試點工作探索經(jīng)驗，樹立典型。主要包括：
?。?）鎮(zhèn)村基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：面向“十鎮(zhèn)百村”示范點的人口、土地、基層組織、黨建等基礎數(shù)據(jù)的建設和管理。
（2）鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)：面向“十鎮(zhèn)百村”政府辦、村委會工作人員，實現(xiàn)鎮(zhèn)村綜合業(yè)務辦理、相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總上報。
?。?）“三務”公開系統(tǒng)：將“十鎮(zhèn)百村”的村務、黨務、財務公開，有效促進基層政府和村委會工作的透明度，接受上級政府和村民監(jiān)督。
?。?）鎮(zhèn)村事務管理系統(tǒng)：主要包括農(nóng)業(yè)項目管理、農(nóng)村帳務管理、農(nóng)村集體“三資”管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)田基本水利建設、農(nóng)村合同管理、農(nóng)村檔案管理等內(nèi)容。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，以打通從生產(chǎn)源頭到消費各個環(huán)節(jié)間的數(shù)據(jù)通道為目標，配合濱湖新區(qū)省、市合建農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設，通過創(chuàng)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，采用激光掃描識別、條形碼等信息采集技術以及多媒介平臺查詢處理技術，形成農(nóng)產(chǎn)品的“生產(chǎn)者-營銷者-消費者-監(jiān)管機構”可溯數(shù)據(jù)鏈，從而完成從生產(chǎn)源頭到消費終端的集成化質(zhì)量全程控制，有效提高政府相關部門對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管水平，在我市建立起農(nóng)產(chǎn)品安全控制和預警機制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程的全面即時追溯系統(tǒng)。
4、農(nóng)村土地流轉管理與服務信息平臺系統(tǒng)
以市級為龍頭，以縣區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以村為支點，逐步建立健全統(tǒng)分結合、四級聯(lián)動、信息共享、互聯(lián)互通的全市農(nóng)村土地流轉規(guī)范化管理與服務體系。村級服務站將隨時搜集、登記、核實的土地流轉信息及時上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心分類整理后在農(nóng)村土地流轉信息網(wǎng)上發(fā)布，并報縣區(qū)服務中心，縣區(qū)服務中心歸類匯總后上報市農(nóng)委在合肥市農(nóng)村土地流轉信息網(wǎng)上發(fā)布，實行四級網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)互動機制。同時，逐步拓展土地流轉服務平臺的功能，不斷強化管理系統(tǒng)的信息搜集、登記發(fā)布、土地糾紛調(diào)解仲裁、電子檔案、權證管理、咨詢查詢以及動態(tài)監(jiān)管等功能，在全市建立起農(nóng)村土地流轉信息資源共享機制。
5、農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡服務平臺系統(tǒng)
建立和完善覆蓋全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的集電子商務、信息服務和政務指導于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社公共網(wǎng)絡服務平臺，主要包括建立由政府主管部門認定規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫，建設農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務系統(tǒng)，建設農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)等。
6、農(nóng)業(yè)自然災害預警系統(tǒng)
針對對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的臺風侵襲、干旱洪澇、作物病蟲害、高溫熱浪、低溫陰雨、霜凍、雪災和雹災等自然災害，市農(nóng)委、市氣象局合作建立農(nóng)業(yè)自然災害預警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)防災減災工作提供及時、準確的氣象服務。建立氣象與農(nóng)業(yè)信息共享機制，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立電子顯示屏，利用電視、電話、網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，聯(lián)合發(fā)布突發(fā)農(nóng)業(yè)氣象自然災害和農(nóng)作物重大病蟲害預報，以及作物適合播種期預報、關鍵發(fā)育期預報、收獲期預報、產(chǎn)量預報、灌溉量預報和農(nóng)用天氣預報等，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象指導。
7、農(nóng)產(chǎn)品價格應急預警及監(jiān)測系統(tǒng)。完善現(xiàn)有合肥市農(nóng)村價格監(jiān)督監(jiān)測服務網(wǎng)，及時準確地發(fā)布國家出臺的涉農(nóng)價格政策，提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等價格信息。受理農(nóng)民對價格違法行為的投訴，實時反映合肥地區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品的最新價格，提供各類查詢功能；當農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動時，啟動應急預警預測系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動建立新的非常時期價格庫。提供應急預測結果和以往的價格波動數(shù)據(jù)的對比，以歷史數(shù)據(jù)作為參考，輔助領導做出科學決策。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領導
在市委、市政府統(tǒng)一領導下，依托市新農(nóng)村建設領導小組，由市農(nóng)委總牽頭，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，規(guī)范管理。市直各涉農(nóng)部門承擔具體建設任務，市信息辦負責項目方案審核和監(jiān)管，市財政局負責資金監(jiān)管，努力形成全市各涉農(nóng)部門共同推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設的良好局面。
?。ǘ┱邫C制
創(chuàng)新運行機制，發(fā)揮政府推動與市場主導作用，鼓勵社會資金投入農(nóng)村信息化建設，市政府制定有利于農(nóng)村信息化發(fā)展的投資政策，引導市場主體發(fā)揮作用；建立資源共享機制。堅持統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理方式的原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡資源共同使用，解決信息孤島與重復建設等問題。
?。ㄈ┩度霗C制
建立增加投入機制，逐步建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會廣泛參與的多渠道增加投入機制。市、縣（區(qū)）級財政加大對農(nóng)村信息化建設的投入，市屬各涉農(nóng)專項資金每年安排一定額度投入農(nóng)村信息化建設；充分發(fā)揮電信、移動、廣電等實力企業(yè)的公共基礎設施建設投入主導作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與實力企業(yè)的互利合作。政府的財政投入重點主要用于農(nóng)村信息化基礎性設施、基礎數(shù)據(jù)庫、人力資源開發(fā)和培訓、重點和示范工程建設等方面。
?。ㄋ模╆犖榻ㄔO
各級政府和涉農(nóng)相關部門建立一支適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設需要的信息化干部隊伍。加快農(nóng)村信息員隊伍建設，廣泛開展農(nóng)業(yè)信息化技術培訓，提高信息采集、分析、利用水平，推進農(nóng)業(yè)信息服務與技術推廣、商品流通、資金投入、項目實施等有機結合，真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息服務“最后一公里”問題。利用高校、研究所進行農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培訓，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化復合型實用人才，制定優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才，開發(fā)信息化人才資源，為農(nóng)業(yè)信息化建設提供有力的人才支撐。
?。ㄎ澹┛己斯芾?br /> 建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系建設目標考核責任制，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系日常工作納入各級政府目標管理考核內(nèi)容，按照一級考核一級的原則，明確工作標準，完善工作機制，制定考核辦法，嚴格工作考核，定期通報情況，年終進行總結評比，實施獎懲兌現(xiàn)，促進農(nóng)村信息服務工作規(guī)范、有序、高效運行。
?。┬麄魇痉?br /> 充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志等新聞媒體、電信服務、互聯(lián)網(wǎng)絡以及各涉農(nóng)技術推廣服務體系的作用，廣泛開展農(nóng)村信息化建設重要意義的宣傳活動，普及農(nóng)業(yè)信息化知識，提高社會對農(nóng)村信息化建設的認知水平，吸引廣大農(nóng)民主動參與，形成全社會關心、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的良好氛圍。
【發(fā)布日期】 2009.08.25 【實施日期】 2009.08.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)《合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的實施意見（試行）》的通知
（合農(nóng)〔2009〕173號）
各縣區(qū)農(nóng)委：
現(xiàn)將《合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照實施。
二〇〇九年八月二十五日
合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設的實施意見（試行）
為貫徹落實市委、市政府《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見》（合發(fā)[2009]1號）精神，以農(nóng)業(yè)信息化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn)就加快推動合肥市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設為目標，深入實踐科學發(fā)展觀，加快推進我市農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，服務我市現(xiàn)代化濱湖大城市建設戰(zhàn)略，按照“政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、注重實效”的原則，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和信息進村入戶為重點，強化農(nóng)村信息基礎設施建設，加強信息技術推廣應用，完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，提升農(nóng)業(yè)信息服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要目標
到2012年，全市建成較為完善的農(nóng)業(yè)信息服務體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)決策、管理和服務的信息化。健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級信息服務網(wǎng)絡，構建全市“三農(nóng)”綜合信息服務平臺，推廣以“三電合一”為重點的農(nóng)業(yè)綜合信息服務模式，積極提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)民培訓等各個方面的信息服務，依靠較穩(wěn)定的信息員隊伍和專家咨詢隊伍，多形式、多渠道滿足農(nóng)民的信息需求，有效提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務的技術水平和服務能力，努力實現(xiàn)“信息支農(nóng)、信息富農(nóng)”目標。
完善覆蓋全市的農(nóng)村信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)寬帶光纖進村達到100%，數(shù)字電視信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，信息服務入戶率達到80%以上，信息服務入企率達到100%。加強農(nóng)業(yè)信息服務站點和信息員建設，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立門戶網(wǎng)站和信息服務站，50%以上的行政村建立信息服務點，并配有專兼職信息員。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息化建設，龍頭企業(yè)網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。建設農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)管理體系，新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村” 綜合管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自然災害預警系統(tǒng)等一批重點工程。合肥市農(nóng)業(yè)信息化建設和應用服務水平進入全省先進行列。
三、建設內(nèi)容
（一）建立健全農(nóng)業(yè)信息服務組織體系組建市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息中心，縣（區(qū)）農(nóng)委建立農(nóng)村經(jīng)濟信息分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站，行政村按“五個一”模式建立完善村級信息服務點。在市級信息中心、縣（區(qū)）信息分中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務站、行政村信息服務點四級農(nóng)村經(jīng)濟信息服務組織體系的基礎上，完善各級組織服務功能，落實責任，上下聯(lián)動，形成合力。充分利用現(xiàn)有基礎和條件，調(diào)動電信運營商、軟件提供商、設備制造商、信息服務提供商等企業(yè)的積極性，按照市場化原則，積極參與農(nóng)業(yè)信息化各環(huán)節(jié)建設，發(fā)揮信息技術、產(chǎn)品、網(wǎng)絡和服務的綜合優(yōu)勢，構建涉農(nóng)綜合信息服務體系，實現(xiàn)資源共享。
?。ǘ嫿ㄈ小叭r(nóng)”綜合信息服務平臺完善全市農(nóng)業(yè)綜合信息服務公共平臺，形成區(qū)域內(nèi)信息匯聚，為農(nóng)村經(jīng)濟信息服務體系提供支撐和服務。通過有效整合和充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，搭建以市、縣農(nóng)業(yè)信息服務平臺為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站為支點的，上聯(lián)省、市農(nóng)業(yè)主管部門，下聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)加大戶、村信息點和廣大農(nóng)戶，橫向聯(lián)通涉農(nóng)網(wǎng)站群及農(nóng)業(yè)服務熱線的“三農(nóng)”綜合信息服務平臺。
依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系，推廣應用農(nóng)業(yè)智能專家系統(tǒng)，加大農(nóng)作物病蟲害、動物疫情報告分析、農(nóng)村價格監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)村電子政務等領域的信息技術應用，提升農(nóng)村公共服務與社會管理水平。大力開展農(nóng)業(yè)電子商務應用，建設網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務和營銷服務。
?。ㄈ┢叽蠓障到y(tǒng)建設
1、農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。
結合全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，將合肥市農(nóng)業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)按性質(zhì)分為13類子數(shù)據(jù)庫，主要包括： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況、新農(nóng)村建設情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和設施栽培、“一村一品”建設、扶貧開發(fā)和農(nóng)村能源、農(nóng)機化建設、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和動物防疫、農(nóng)田水利基本建設情況、市財政支農(nóng)項目庫等。以農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫為依托，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎信息的采集、審核、入庫，提供統(tǒng)計分析和報表、圖表的查詢功能，為領導決策分析提供支持。
2、新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范綜合管理系統(tǒng)
建立合肥市新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”綜合管理信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息服務平臺，做到“十鎮(zhèn)百村”信息網(wǎng)絡化、政務公開化、服務社會化，為全省新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”信息化試點工作探索經(jīng)驗，樹立典型。主要包括：
?。?）鎮(zhèn)村基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：面向“十鎮(zhèn)百村”示范點的人口、土地、基層組織、黨建等基礎數(shù)據(jù)的建設和管理。
（2）鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)：面向“十鎮(zhèn)百村”政府辦、村委會工作人員，實現(xiàn)鎮(zhèn)村綜合業(yè)務辦理、相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總上報。
?。?）“三務”公開系統(tǒng)：將“十鎮(zhèn)百村”的村務、黨務、財務公開，有效促進基層政府和村委會工作的透明度，接受上級政府和村民監(jiān)督。
?。?）鎮(zhèn)村事務管理系統(tǒng)：主要包括農(nóng)業(yè)項目管理、農(nóng)村帳務管理、農(nóng)村集體“三資”管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)田基本水利建設、農(nóng)村合同管理、農(nóng)村檔案管理等內(nèi)容。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，以打通從生產(chǎn)源頭到消費各個環(huán)節(jié)間的數(shù)據(jù)通道為目標，配合濱湖新區(qū)省、市合建農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設，通過創(chuàng)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，采用激光掃描識別、條形碼等信息采集技術以及多媒介平臺查詢處理技術，形成農(nóng)產(chǎn)品的“生產(chǎn)者-營銷者-消費者-監(jiān)管機構”可溯數(shù)據(jù)鏈，從而完成從生產(chǎn)源頭到消費終端的集成化質(zhì)量全程控制，有效提高政府相關部門對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管水平，在我市建立起農(nóng)產(chǎn)品安全控制和預警機制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程的全面即時追溯系統(tǒng)。
4、農(nóng)村土地流轉管理與服務信息平臺系統(tǒng)
以市級為龍頭，以縣區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以村為支點，逐步建立健全統(tǒng)分結合、四級聯(lián)動、信息共享、互聯(lián)互通的全市農(nóng)村土地流轉規(guī)范化管理與服務體系。村級服務站將隨時搜集、登記、核實的土地流轉信息及時上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心分類整理后在農(nóng)村土地流轉信息網(wǎng)上發(fā)布，并報縣區(qū)服務中心，縣區(qū)服務中心歸類匯總后上報市農(nóng)委在合肥市農(nóng)村土地流轉信息網(wǎng)上發(fā)布，實行四級網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)互動機制。同時，逐步拓展土地流轉服務平臺的功能，不斷強化管理系統(tǒng)的信息搜集、登記發(fā)布、土地糾紛調(diào)解仲裁、電子檔案、權證管理、咨詢查詢以及動態(tài)監(jiān)管等功能，在全市建立起農(nóng)村土地流轉信息資源共享機制。
5、農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡服務平臺系統(tǒng)
建立和完善覆蓋全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的集電子商務、信息服務和政務指導于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社公共網(wǎng)絡服務平臺，主要包括建立由政府主管部門認定規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫，建設農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務系統(tǒng)，建設農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)等。
6、農(nóng)業(yè)自然災害預警系統(tǒng)
針對對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的臺風侵襲、干旱洪澇、作物病蟲害、高溫熱浪、低溫陰雨、霜凍、雪災和雹災等自然災害，市農(nóng)委、市氣象局合作建立農(nóng)業(yè)自然災害預警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)防災減災工作提供及時、準確的氣象服務。建立氣象與農(nóng)業(yè)信息共享機制，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立電子顯示屏，利用電視、電話、網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，聯(lián)合發(fā)布突發(fā)農(nóng)業(yè)氣象自然災害和農(nóng)作物重大病蟲害預報，以及作物適合播種期預報、關鍵發(fā)育期預報、收獲期預報、產(chǎn)量預報、灌溉量預報和農(nóng)用天氣預報等，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象指導。
7、農(nóng)產(chǎn)品價格應急預警及監(jiān)測系統(tǒng)。完善現(xiàn)有合肥市農(nóng)村價格監(jiān)督監(jiān)測服務網(wǎng)，及時準確地發(fā)布國家出臺的涉農(nóng)價格政策，提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等價格信息。受理農(nóng)民對價格違法行為的投訴，實時反映合肥地區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品的最新價格，提供各類查詢功能；當農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動時，啟動應急預警預測系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動建立新的非常時期價格庫。提供應急預測結果和以往的價格波動數(shù)據(jù)的對比，以歷史數(shù)據(jù)作為參考，輔助領導做出科學決策。
四、保障措施
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在市委、市政府統(tǒng)一領導下，依托市新農(nóng)村建設領導小組，由市農(nóng)委總牽頭，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，規(guī)范管理。市直各涉農(nóng)部門承擔具體建設任務，市信息辦負責項目方案審核和監(jiān)管，市財政局負責資金監(jiān)管，努力形成全市各涉農(nóng)部門共同推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設的良好局面。
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創(chuàng)新運行機制，發(fā)揮政府推動與市場主導作用，鼓勵社會資金投入農(nóng)村信息化建設，市政府制定有利于農(nóng)村信息化發(fā)展的投資政策，引導市場主體發(fā)揮作用；建立資源共享機制。堅持統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理方式的原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡資源共同使用，解決信息孤島與重復建設等問題。
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建立增加投入機制，逐步建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會廣泛參與的多渠道增加投入機制。市、縣（區(qū)）級財政加大對農(nóng)村信息化建設的投入，市屬各涉農(nóng)專項資金每年安排一定額度投入農(nóng)村信息化建設；充分發(fā)揮電信、移動、廣電等實力企業(yè)的公共基礎設施建設投入主導作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與實力企業(yè)的互利合作。政府的財政投入重點主要用于農(nóng)村信息化基礎性設施、基礎數(shù)據(jù)庫、人力資源開發(fā)和培訓、重點和示范工程建設等方面。
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各級政府和涉農(nóng)相關部門建立一支適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設需要的信息化干部隊伍。加快農(nóng)村信息員隊伍建設，廣泛開展農(nóng)業(yè)信息化技術培訓，提高信息采集、分析、利用水平，推進農(nóng)業(yè)信息服務與技術推廣、商品流通、資金投入、項目實施等有機結合，真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息服務“最后一公里”問題。利用高校、研究所進行農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培訓，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化復合型實用人才，制定優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才，開發(fā)信息化人才資源，為農(nóng)業(yè)信息化建設提供有力的人才支撐。
?。ㄎ澹┛己斯芾?br /> 建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系建設目標考核責任制，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務體系日常工作納入各級政府目標管理考核內(nèi)容，按照一級考核一級的原則，明確工作標準，完善工作機制，制定考核辦法，嚴格工作考核，定期通報情況，年終進行總結評比，實施獎懲兌現(xiàn)，促進農(nóng)村信息服務工作規(guī)范、有序、高效運行。
?。┬麄魇痉?br /> 充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志等新聞媒體、電信服務、互聯(lián)網(wǎng)絡以及各涉農(nóng)技術推廣服務體系的作用，廣泛開展農(nóng)村信息化建設重要意義的宣傳活動，普及農(nóng)業(yè)信息化知識，提高社會對農(nóng)村信息化建設的認知水平，吸引廣大農(nóng)民主動參與，形成全社會關心、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的良好氛圍。
