【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建建管[2009]39號
【發(fā)布日期】 2009.04.10 【實施日期】 2009.04.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》的通知
（合建建管[2009]39號）
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將我委擬定的《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》印發(fā)給你們（全文附后），請結(jié)合本單位實際認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題請及時報告我委建筑業(yè)管理處。
二○○九年四月十日
附件：
2009年合肥市建筑業(yè)管理
工作目標(biāo)和工作要點
2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)
--完成建筑業(yè)產(chǎn)值650億元。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值突破160億元，占全市GDP的8%以上。
--大力培育年產(chǎn)值30億元以上的企業(yè)集團，力爭使我市企業(yè)在安徽50強建筑企業(yè)中的集中度達到75%以上。一級資質(zhì)企業(yè)達到100家，建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展到300家以上，有1-2家裝飾企業(yè)進入中國裝飾企業(yè)100強行列。
--開展建筑市場專項整頓檢查4-5次，開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查1-2次，大力加強建設(shè)行業(yè)信用管理體系建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場秩序；支持服務(wù)格力、京東方、熔安動力等市重點工業(yè)項目建設(shè)取得實效。
--以質(zhì)量、安全為核心，切實提高工程質(zhì)量水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，全年創(chuàng)“黃山杯”工程20項，“魯班獎”工程1-2項。杜絕重大工程質(zhì)量事故，杜絕較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，實現(xiàn)市政府和省建設(shè)廳下達的各項安全工作目標(biāo)。
2009年合肥市建筑業(yè)管理工作要點
（一）加速建筑業(yè)發(fā)展，做大做強建筑業(yè)不動搖；進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進建筑業(yè)升級進位
抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，進一步加快我市建筑業(yè)發(fā)展的步伐，全面實施建筑強市戰(zhàn)略，努力克服世界經(jīng)濟危機帶來的不利影響，使建筑業(yè)在拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在全市經(jīng)濟發(fā)展以及在解決就業(yè)等方面的作用更加突出，完成建筑業(yè)產(chǎn)值650億元，實現(xiàn)增加值160億元，上繳地稅達到13億元。全年爭創(chuàng)“黃山杯”工程20項，“魯班獎”工程1-2項，爭取行業(yè)就業(yè)人員超過40萬人，繼續(xù)大力實施輸出興業(yè)、鳳還巢發(fā)展戰(zhàn)略，爭取整建制向外輸出建筑隊伍20萬人。
打造和扶持綜合實力在省內(nèi)、國內(nèi)知名的“品牌”企業(yè)和骨干、龍頭企業(yè)3-5家，年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭2家，年產(chǎn)值達到10億元以上企業(yè)達20家，全市一級建筑業(yè)企業(yè)達到100家，爭取使40家建筑業(yè)企業(yè)名列全省50強企業(yè)行列，使8家監(jiān)理企業(yè)名列全省前10強行列，其中2-3家監(jiān)理企業(yè)爭取進入全國監(jiān)理100強行列，力爭1-2家裝飾企業(yè)進入中國裝飾企業(yè)100強行列。
（二）辦好“一賽一會”
辦好2009年建設(shè)職業(yè)技能大賽，在此基礎(chǔ)上，抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，各企業(yè)建校率達到100%；謀劃好“第九屆中國（合肥）裝飾建材博覽會”，將“裝博會”主會場與全市各個建材專業(yè)賣場（分會場）聯(lián)動，整合資源吸納更多國際品牌企業(yè)參展，將裝博會辦成高品位、高科技、高水平的名副其實的全國性品牌盛會。
（三）加強信用建設(shè)，強化“兩場”聯(lián)動
1.加強建筑業(yè)企業(yè)信用信息建設(shè)和管理，加快建筑市場信用管理新系統(tǒng)平臺的搭建進程，建立健全良好行為與不良行為紅黑榜，暢通信用信息渠道，實行信用信息定期披露和發(fā)布制度，實現(xiàn)信用信息資源共享。
2.積極與招管部門進行聯(lián)手監(jiān)管，完善并統(tǒng)一現(xiàn)行招投標(biāo)文件范本，加大對建設(shè)單位招標(biāo)文件合理性的有效監(jiān)督審查，禁止招標(biāo)文件中出現(xiàn)霸王條款，保護企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。
3.全面實行差別化監(jiān)管，組織好全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查和施工許可證等專項檢查，進一步強化并有效實現(xiàn)市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理。
4.切實加強對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)到崗到位行為監(jiān)管，推行抵押項目經(jīng)理（建造師）、項目總監(jiān)（執(zhí)業(yè)）崗位證書承建工程制度，嚴(yán)厲打擊和處罰工程建設(shè)領(lǐng)域的各種違規(guī)行為，該停業(yè)的堅決責(zé)令停業(yè)。
5．強化工程合同管理，完善工程風(fēng)險管理。積極幫助企業(yè)解決工程承包合同工程款結(jié)算難、支付難等現(xiàn)實問題。指導(dǎo)企業(yè)加強法人結(jié)構(gòu)治理，完善工程項目企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制，完善項目經(jīng)理責(zé)任制。
6．各級質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)察部門要把有效的監(jiān)管資源和工作重點，向重大民生工程、對擴大內(nèi)需有拉動作用的重點工程傾斜，加大日常巡查、監(jiān)察力度，建立專門檔案，做好跟蹤服務(wù)。要努力形成各職能部門聯(lián)動、市縣區(qū)聯(lián)系、齊抓共管的局面，創(chuàng)造出一個有序、公正、透明、競爭、規(guī)范、健康的建筑市場秩序。
（四）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度，強化資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管工作
1．要進一步加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，真正成為行業(yè)健康發(fā)展的衛(wèi)士。
2．在建筑市場監(jiān)管中，各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查施工許可條件，加大對包括外地進肥企業(yè)管理行為，尤其是發(fā)生在施工現(xiàn)場的各種管理行為的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，整改期間企業(yè)和項目列為重點監(jiān)管對象；逾期不整改或整改不合格的，有關(guān)部門要及時提出意見，并報告建設(shè)主管部門進行處罰。
3.加大對進肥企業(yè)各種違法違規(guī)行為的查處力度，對情節(jié)嚴(yán)重的進肥企業(yè)堅決清除出合肥建筑市場。盡快制定出臺《關(guān)于加強進肥企業(yè)監(jiān)督管理的實施意見》；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊進肥企業(yè)虛設(shè)分支機構(gòu)行為；嚴(yán)格審查外地來肥施工、監(jiān)理單位登記備案資格，凡不符合條件的堅決不予登記備案。
4．制定《建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法》，對不符合資質(zhì)資格條件的企業(yè)和個人，書面通知限期改正，并依據(jù)情況予以處罰。實行嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，所有企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，必須在其資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動，嚴(yán)厲打擊無證、越級或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。
（五）制定管理辦法，積極穩(wěn)妥推進工程擔(dān)保監(jiān)管工作
1．按照國家和省廳關(guān)于在工程建設(shè)項目中進一步推行工程擔(dān)保制度的若干意見，研究制定我市擔(dān)保管理辦法，明確進入工程擔(dān)保市場的條件，開展擔(dān)保試點，凡建設(shè)工程合同造價在300萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，其他建設(shè)工程按本規(guī)定要求實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，所有建設(shè)工程都應(yīng)按規(guī)定實行民工工資支付擔(dān)保。
2．大力推行國際通行的工程總承包和項目管理模式，積極推進項目管理試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，并提出進一步推進和規(guī)范擔(dān)保的措施，組織召開推進工程項目管理經(jīng)驗交流會。
（六）適應(yīng)形勢，積極主動為大建設(shè)項目做好服務(wù)保障
1．進一步增強服務(wù)意識，依法監(jiān)管建筑市場，為擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，提供有力保障和高效服務(wù)。
2．對列為市政府重點支持的工業(yè)建設(shè)項目，實行跟進服務(wù)制度。牽頭組成項目協(xié)調(diào)服務(wù)組，積極幫助項目建設(shè)單位，從項目辦理規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案手續(xù)等環(huán)節(jié)，自項目落地入手至建成投產(chǎn)結(jié)束，全過程為重點工業(yè)項目建設(shè)服務(wù)；按照特事特辦的原則，建立現(xiàn)場并聯(lián)辦事制度，定期調(diào)度會制度，定期檢查評價制度，過程獎懲兌現(xiàn)制度，減少辦事中間滯留環(huán)節(jié)，主動協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中，各種影響項目建設(shè)進度、質(zhì)量安全的問題，確保項目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)銜接緊密，保證項目快速、順利推進。
（七）深入調(diào)研，全力推進建造師制度在我市的實施
企業(yè)要高度重視以建造師為主干的人才吸納、培養(yǎng)和使用工作。各級建設(shè)行政主管部門要做好建造師的各項管理和服務(wù)工作，根據(jù)建造師的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，定期組織建造師進行專項教育培訓(xùn)活動。
各部門要在發(fā)放施工許可證過程中，切實把好審查關(guān)，對外地進肥隊伍，凡未提交建造師注冊執(zhí)業(yè)資格證書原件審查的，凡工程項目規(guī)模超過建造師執(zhí)業(yè)范圍的，一律不予發(fā)放施工許可證；堅決取消一、二級項目經(jīng)理證書，所有存檔備案的建造師注冊證書復(fù)印件上必須加蓋建造師注冊執(zhí)業(yè)印章；與此同時，招標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)加強對招投標(biāo)文件的審查力度，凡未提交建造師注冊證書原件參加投標(biāo)的，一律不予入圍競標(biāo)，一律不得準(zhǔn)入承接各類大、中型建設(shè)工程項目。各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對施工過程中建造師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)建造師執(zhí)業(yè)活動中，未在規(guī)定文檔中按要求格式簽署本人意見、加蓋執(zhí)業(yè)印章的，不能認真履行崗位職責(zé)的，應(yīng)立即責(zé)令限期改正，對屢教不改的，應(yīng)及時向建委報告，并對其進行不良行為記錄。
（八）積極引導(dǎo)，推進監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)工作
組織引導(dǎo)我市有實力的工程監(jiān)理單位，積極參與創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)，加大對社會化、專業(yè)化工程項目管理服務(wù)市場的培育和引導(dǎo)力度，加大對創(chuàng)建單位的扶持力度，逐步使其具有施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)代理等方面能力，在工程項目實施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、造價管理、材料管理、施工管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、費用、合同等方面進行管理。支持創(chuàng)建單位在政府投資建設(shè)項目中開展項目管理服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)非政府投資項目的業(yè)主優(yōu)先委托創(chuàng)建單位進行項目管理服務(wù)，鼓勵創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理為一體的項目管理服務(wù)。
（九）繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機制
繼續(xù)抓好有組織的勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮各地辦事處的作用，加強“地對地”政府間協(xié)作，健全面向輸入地的用工信息網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，為企業(yè)誠實守信營造氛圍；繼續(xù)完善一、二、三級“窗口”運行機制，將各企業(yè)的“三級窗口”管理工作延伸至各項目部。
（十）強化質(zhì)量安全監(jiān)督，保持工程質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提高
1．強化質(zhì)量安全管理工作，監(jiān)管要向源頭延伸，做好全過程監(jiān)管，把建設(shè)工程質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推行住宅工程分戶驗收制度。進一步凈化檢測市場環(huán)境，有效控制假檢測、假報告等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強對拆遷恢復(fù)樓、經(jīng)濟適用房、廉租房質(zhì)量監(jiān)管，將高質(zhì)量、高品位的建筑產(chǎn)品交付與百姓。
2．抓好各級政府部門監(jiān)管體系的建立和完善，做到各部門聯(lián)動，突出重點，差別監(jiān)管。加大對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)力度，加大對各監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督力度，確保監(jiān)督管理責(zé)任中心下移，分工負責(zé)，責(zé)任到人。
3．建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，狠抓責(zé)任制落實。施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和人員配備要符合建設(shè)部相關(guān)文件的規(guī)定，安全生產(chǎn)條件不得降低。我委將對安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)監(jiān)管，對降低安全生產(chǎn)條件，造成生產(chǎn)安全事故的，要加大處罰力度。
4．深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。深入開展防高墜、防坍塌、防中毒和防機械傷害等專項治理活動，進一步完善危險性較大工程專家論證制度，建立重大危險源事前預(yù)控機制。
5．繼續(xù)扎實有效開展“安全生產(chǎn)在工地、安全教育進班組”活動。在全市所有班組中開展班前“每日10分鐘”安全生產(chǎn)教育活動，大力開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度學(xué)習(xí)以及安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。
6．認真做好全市重點工程各項協(xié)調(diào)管理工作。各類企業(yè)都要制定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程計劃，其中，每個一級施工企業(yè)都要在各級質(zhì)量安全獎項的創(chuàng)建中拿到一個以上的優(yōu)質(zhì)工程，繼續(xù)深化管理體制改革，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，進一步規(guī)范建設(shè)市場，不斷提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。
【發(fā)布日期】 2009.04.10 【實施日期】 2009.04.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》的通知
（合建建管[2009]39號）
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將我委擬定的《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》印發(fā)給你們（全文附后），請結(jié)合本單位實際認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題請及時報告我委建筑業(yè)管理處。
二○○九年四月十日
附件：
2009年合肥市建筑業(yè)管理
工作目標(biāo)和工作要點
2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)
--完成建筑業(yè)產(chǎn)值650億元。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值突破160億元，占全市GDP的8%以上。
--大力培育年產(chǎn)值30億元以上的企業(yè)集團，力爭使我市企業(yè)在安徽50強建筑企業(yè)中的集中度達到75%以上。一級資質(zhì)企業(yè)達到100家，建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展到300家以上，有1-2家裝飾企業(yè)進入中國裝飾企業(yè)100強行列。
--開展建筑市場專項整頓檢查4-5次，開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查1-2次，大力加強建設(shè)行業(yè)信用管理體系建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場秩序；支持服務(wù)格力、京東方、熔安動力等市重點工業(yè)項目建設(shè)取得實效。
--以質(zhì)量、安全為核心，切實提高工程質(zhì)量水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，全年創(chuàng)“黃山杯”工程20項，“魯班獎”工程1-2項。杜絕重大工程質(zhì)量事故，杜絕較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，實現(xiàn)市政府和省建設(shè)廳下達的各項安全工作目標(biāo)。
2009年合肥市建筑業(yè)管理工作要點
（一）加速建筑業(yè)發(fā)展，做大做強建筑業(yè)不動搖；進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進建筑業(yè)升級進位
抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，進一步加快我市建筑業(yè)發(fā)展的步伐，全面實施建筑強市戰(zhàn)略，努力克服世界經(jīng)濟危機帶來的不利影響，使建筑業(yè)在拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在全市經(jīng)濟發(fā)展以及在解決就業(yè)等方面的作用更加突出，完成建筑業(yè)產(chǎn)值650億元，實現(xiàn)增加值160億元，上繳地稅達到13億元。全年爭創(chuàng)“黃山杯”工程20項，“魯班獎”工程1-2項，爭取行業(yè)就業(yè)人員超過40萬人，繼續(xù)大力實施輸出興業(yè)、鳳還巢發(fā)展戰(zhàn)略，爭取整建制向外輸出建筑隊伍20萬人。
打造和扶持綜合實力在省內(nèi)、國內(nèi)知名的“品牌”企業(yè)和骨干、龍頭企業(yè)3-5家，年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭2家，年產(chǎn)值達到10億元以上企業(yè)達20家，全市一級建筑業(yè)企業(yè)達到100家，爭取使40家建筑業(yè)企業(yè)名列全省50強企業(yè)行列，使8家監(jiān)理企業(yè)名列全省前10強行列，其中2-3家監(jiān)理企業(yè)爭取進入全國監(jiān)理100強行列，力爭1-2家裝飾企業(yè)進入中國裝飾企業(yè)100強行列。
（二）辦好“一賽一會”
辦好2009年建設(shè)職業(yè)技能大賽，在此基礎(chǔ)上，抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，各企業(yè)建校率達到100%；謀劃好“第九屆中國（合肥）裝飾建材博覽會”，將“裝博會”主會場與全市各個建材專業(yè)賣場（分會場）聯(lián)動，整合資源吸納更多國際品牌企業(yè)參展，將裝博會辦成高品位、高科技、高水平的名副其實的全國性品牌盛會。
（三）加強信用建設(shè)，強化“兩場”聯(lián)動
1.加強建筑業(yè)企業(yè)信用信息建設(shè)和管理，加快建筑市場信用管理新系統(tǒng)平臺的搭建進程，建立健全良好行為與不良行為紅黑榜，暢通信用信息渠道，實行信用信息定期披露和發(fā)布制度，實現(xiàn)信用信息資源共享。
2.積極與招管部門進行聯(lián)手監(jiān)管，完善并統(tǒng)一現(xiàn)行招投標(biāo)文件范本，加大對建設(shè)單位招標(biāo)文件合理性的有效監(jiān)督審查，禁止招標(biāo)文件中出現(xiàn)霸王條款，保護企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。
3.全面實行差別化監(jiān)管，組織好全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查和施工許可證等專項檢查，進一步強化并有效實現(xiàn)市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理。
4.切實加強對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)到崗到位行為監(jiān)管，推行抵押項目經(jīng)理（建造師）、項目總監(jiān)（執(zhí)業(yè)）崗位證書承建工程制度，嚴(yán)厲打擊和處罰工程建設(shè)領(lǐng)域的各種違規(guī)行為，該停業(yè)的堅決責(zé)令停業(yè)。
5．強化工程合同管理，完善工程風(fēng)險管理。積極幫助企業(yè)解決工程承包合同工程款結(jié)算難、支付難等現(xiàn)實問題。指導(dǎo)企業(yè)加強法人結(jié)構(gòu)治理，完善工程項目企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制，完善項目經(jīng)理責(zé)任制。
6．各級質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)察部門要把有效的監(jiān)管資源和工作重點，向重大民生工程、對擴大內(nèi)需有拉動作用的重點工程傾斜，加大日常巡查、監(jiān)察力度，建立專門檔案，做好跟蹤服務(wù)。要努力形成各職能部門聯(lián)動、市縣區(qū)聯(lián)系、齊抓共管的局面，創(chuàng)造出一個有序、公正、透明、競爭、規(guī)范、健康的建筑市場秩序。
（四）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度，強化資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管工作
1．要進一步加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，真正成為行業(yè)健康發(fā)展的衛(wèi)士。
2．在建筑市場監(jiān)管中，各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查施工許可條件，加大對包括外地進肥企業(yè)管理行為，尤其是發(fā)生在施工現(xiàn)場的各種管理行為的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，整改期間企業(yè)和項目列為重點監(jiān)管對象；逾期不整改或整改不合格的，有關(guān)部門要及時提出意見，并報告建設(shè)主管部門進行處罰。
3.加大對進肥企業(yè)各種違法違規(guī)行為的查處力度，對情節(jié)嚴(yán)重的進肥企業(yè)堅決清除出合肥建筑市場。盡快制定出臺《關(guān)于加強進肥企業(yè)監(jiān)督管理的實施意見》；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊進肥企業(yè)虛設(shè)分支機構(gòu)行為；嚴(yán)格審查外地來肥施工、監(jiān)理單位登記備案資格，凡不符合條件的堅決不予登記備案。
4．制定《建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法》，對不符合資質(zhì)資格條件的企業(yè)和個人，書面通知限期改正，并依據(jù)情況予以處罰。實行嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，所有企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，必須在其資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動，嚴(yán)厲打擊無證、越級或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。
（五）制定管理辦法，積極穩(wěn)妥推進工程擔(dān)保監(jiān)管工作
1．按照國家和省廳關(guān)于在工程建設(shè)項目中進一步推行工程擔(dān)保制度的若干意見，研究制定我市擔(dān)保管理辦法，明確進入工程擔(dān)保市場的條件，開展擔(dān)保試點，凡建設(shè)工程合同造價在300萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，其他建設(shè)工程按本規(guī)定要求實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，所有建設(shè)工程都應(yīng)按規(guī)定實行民工工資支付擔(dān)保。
2．大力推行國際通行的工程總承包和項目管理模式，積極推進項目管理試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，并提出進一步推進和規(guī)范擔(dān)保的措施，組織召開推進工程項目管理經(jīng)驗交流會。
（六）適應(yīng)形勢，積極主動為大建設(shè)項目做好服務(wù)保障
1．進一步增強服務(wù)意識，依法監(jiān)管建筑市場，為擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，提供有力保障和高效服務(wù)。
2．對列為市政府重點支持的工業(yè)建設(shè)項目，實行跟進服務(wù)制度。牽頭組成項目協(xié)調(diào)服務(wù)組，積極幫助項目建設(shè)單位，從項目辦理規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案手續(xù)等環(huán)節(jié)，自項目落地入手至建成投產(chǎn)結(jié)束，全過程為重點工業(yè)項目建設(shè)服務(wù)；按照特事特辦的原則，建立現(xiàn)場并聯(lián)辦事制度，定期調(diào)度會制度，定期檢查評價制度，過程獎懲兌現(xiàn)制度，減少辦事中間滯留環(huán)節(jié)，主動協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中，各種影響項目建設(shè)進度、質(zhì)量安全的問題，確保項目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)銜接緊密，保證項目快速、順利推進。
（七）深入調(diào)研，全力推進建造師制度在我市的實施
企業(yè)要高度重視以建造師為主干的人才吸納、培養(yǎng)和使用工作。各級建設(shè)行政主管部門要做好建造師的各項管理和服務(wù)工作，根據(jù)建造師的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，定期組織建造師進行專項教育培訓(xùn)活動。
各部門要在發(fā)放施工許可證過程中，切實把好審查關(guān)，對外地進肥隊伍，凡未提交建造師注冊執(zhí)業(yè)資格證書原件審查的，凡工程項目規(guī)模超過建造師執(zhí)業(yè)范圍的，一律不予發(fā)放施工許可證；堅決取消一、二級項目經(jīng)理證書，所有存檔備案的建造師注冊證書復(fù)印件上必須加蓋建造師注冊執(zhí)業(yè)印章；與此同時，招標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)加強對招投標(biāo)文件的審查力度，凡未提交建造師注冊證書原件參加投標(biāo)的，一律不予入圍競標(biāo)，一律不得準(zhǔn)入承接各類大、中型建設(shè)工程項目。各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對施工過程中建造師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)建造師執(zhí)業(yè)活動中，未在規(guī)定文檔中按要求格式簽署本人意見、加蓋執(zhí)業(yè)印章的，不能認真履行崗位職責(zé)的，應(yīng)立即責(zé)令限期改正，對屢教不改的，應(yīng)及時向建委報告，并對其進行不良行為記錄。
（八）積極引導(dǎo)，推進監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)工作
組織引導(dǎo)我市有實力的工程監(jiān)理單位，積極參與創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)，加大對社會化、專業(yè)化工程項目管理服務(wù)市場的培育和引導(dǎo)力度，加大對創(chuàng)建單位的扶持力度，逐步使其具有施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)代理等方面能力，在工程項目實施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、造價管理、材料管理、施工管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、費用、合同等方面進行管理。支持創(chuàng)建單位在政府投資建設(shè)項目中開展項目管理服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)非政府投資項目的業(yè)主優(yōu)先委托創(chuàng)建單位進行項目管理服務(wù)，鼓勵創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理為一體的項目管理服務(wù)。
（九）繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機制
繼續(xù)抓好有組織的勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮各地辦事處的作用，加強“地對地”政府間協(xié)作，健全面向輸入地的用工信息網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，為企業(yè)誠實守信營造氛圍；繼續(xù)完善一、二、三級“窗口”運行機制，將各企業(yè)的“三級窗口”管理工作延伸至各項目部。
（十）強化質(zhì)量安全監(jiān)督，保持工程質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提高
1．強化質(zhì)量安全管理工作，監(jiān)管要向源頭延伸，做好全過程監(jiān)管，把建設(shè)工程質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推行住宅工程分戶驗收制度。進一步凈化檢測市場環(huán)境，有效控制假檢測、假報告等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強對拆遷恢復(fù)樓、經(jīng)濟適用房、廉租房質(zhì)量監(jiān)管，將高質(zhì)量、高品位的建筑產(chǎn)品交付與百姓。
2．抓好各級政府部門監(jiān)管體系的建立和完善，做到各部門聯(lián)動，突出重點，差別監(jiān)管。加大對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)力度，加大對各監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督力度，確保監(jiān)督管理責(zé)任中心下移，分工負責(zé)，責(zé)任到人。
3．建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，狠抓責(zé)任制落實。施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和人員配備要符合建設(shè)部相關(guān)文件的規(guī)定，安全生產(chǎn)條件不得降低。我委將對安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)監(jiān)管，對降低安全生產(chǎn)條件，造成生產(chǎn)安全事故的，要加大處罰力度。
4．深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。深入開展防高墜、防坍塌、防中毒和防機械傷害等專項治理活動，進一步完善危險性較大工程專家論證制度，建立重大危險源事前預(yù)控機制。
5．繼續(xù)扎實有效開展“安全生產(chǎn)在工地、安全教育進班組”活動。在全市所有班組中開展班前“每日10分鐘”安全生產(chǎn)教育活動，大力開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度學(xué)習(xí)以及安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。
6．認真做好全市重點工程各項協(xié)調(diào)管理工作。各類企業(yè)都要制定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程計劃，其中，每個一級施工企業(yè)都要在各級質(zhì)量安全獎項的創(chuàng)建中拿到一個以上的優(yōu)質(zhì)工程，繼續(xù)深化管理體制改革，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，進一步規(guī)范建設(shè)市場，不斷提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。
