【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2009]11號
【發(fā)布日期】 2009.03.28 【實施日期】 2009.03.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人大議事
中共合肥市委關于轉發(fā)《合肥市人大常委會2009年工作要點》的通知
（合發(fā)〔2009〕11號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市人大常委會2009年工作要點》已經市委常委會研究同意，現予以轉發(fā)。
中共合肥市委
2009年3月28日
合肥市人大常委會2009年工作要點
2009年是地方人大常委會設立30周年，也是積極應對國際金融危機沖擊，推進我市保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要一年。市人大常委會工作的總體要求是：全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記等中央領導視察安徽的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在市委的正確領導下，堅定信心，迎難而上，認真履行各項職責，充分發(fā)揮代表作用，大力加強民主法制建設，為保障和促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和構建社會主義和諧社會，加快現代化濱湖大城市建設作出積極貢獻。
一、加強立法工作，進一步提高立法質量
1、把改善民生、促進穩(wěn)定和諧作為立法工作的重點。今年計劃制定《合肥市學前教育管理條例》、《合肥市三河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法》、《合肥市公務員轉任條例》；修訂《合肥市科學技術進步條例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《合肥市城市綠化管理條例》、《合肥市城市道路交通安全管理條例》、《合肥市勞動用工管理條例》、《合肥市物業(yè)管理條例》。
2、堅持科學立法、民主立法，提高立法質量。加強和改進立法工作，搞好立法調研，拓寬民主立法渠道。制定立法工作程序與技術規(guī)范，促進立法工作科學化、規(guī)范化。認真辦理代表提出的立法議案，充分吸納代表提出的意見和建議。繼續(xù)完善人大代表、專家學者參與立法的工作機制，加強統(tǒng)一審議工作，努力提高法規(guī)草案的審議質量。
3、認真做好全國人大常委會和省人大常委會法律法規(guī)草案的征求意見工作。
二、加強監(jiān)督工作，進一步增強監(jiān)督實效
4、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。認真實施監(jiān)督法，進一步加強和改進監(jiān)督工作，通過有效監(jiān)督，促進保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施的落實。全年計劃召開7次常委會會議，聽取和審議計劃、財政、審計、環(huán)境保護、保增長促發(fā)展政策措施落實情況、國有企業(yè)改革改制情況、法院審理企業(yè)破產案情況、檢察院公訴工作情況和代表議案建議辦理情況等專項工作報告。注重抓好審議意見書的落實和反饋，支持和促進“一府兩院”做好各項工作。
5、組織開展執(zhí)法檢查和視察。重點對《環(huán)境保護法》、《農產品質量安全法》、《審計法》的貫徹實施情況進行檢查；圍繞重點工業(yè)項目建設、民營經濟發(fā)展情況、文化娛樂場所的消防、治安管理等工作進行視察。繼續(xù)開展“廬州環(huán)保世紀行”活動。認真做好配合全國和省人大常委會執(zhí)法檢查的相關工作。
6、深化對財政預算的審查監(jiān)督。按照監(jiān)督法對決算草案和預算執(zhí)行情況報告重點審查的內容，加強對市級2008年決算草案和2009年上半年預算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，促進預算管理進一步完善規(guī)范、科學透明。繼續(xù)做好對部門預算及其執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。
7、進一步落實監(jiān)督公開原則。按照監(jiān)督法規(guī)定，及時將常委會聽取和審議專項工作報告和執(zhí)法檢查的年度計劃，以及“一府兩院”對審議意見辦理情況和執(zhí)行市人大及其常委會決議決定情況，向市人大代表通報并向社會公布，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。
8、做好規(guī)范性文件的備案審查工作。貫徹實施規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，堅持被動審查與主動審查相結合，有重點地做好規(guī)章備案后的審查工作。建立定期通報備案審查情況制度，進一步促進依法行政。
9、加強信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持信訪工作與監(jiān)督工作相結合，加大信訪案件的督辦力度，促進有關信訪問題的解決。
三、開展調查研究，進一步做好重大事項決定和人事任免工作
10、年初與“一府兩院”負責同志召開聯席會議，研究提出向常委會報告的重大事項。
11、按照科學發(fā)展觀要求，積極應對國際金融危機，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及人民群眾密切關注的問題，加強調查研究，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，及時對重大事項作出決議決定。
12、重點開展全市人大工作和旅游工作調研，開展《合肥市城市飲用水水源保護條例》、《工會法》及《職工民主管理條例》執(zhí)法調研。
13、認真做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一，努力提高人事任免工作水平。
四、做好代表工作，進一步發(fā)揮代表作用
14、加強代表議案、建議的督辦工作，提高議案、建議辦理質量。堅持主任會議成員領銜督辦制度，加大督辦力度，組織代表對議案建議辦理情況進行跟蹤監(jiān)督。下半年對市十四屆人大二次會議代表議案、建議辦理情況進行視察。
15、繼續(xù)做好人大代表的培訓工作，加強代表小組建設，不斷提高代表綜合素質和履職能力。適時舉辦市政府向代表通報政情會，拓展代表知政知情渠道，積極為代表履職提供條件和服務。
16、堅持并完善常委會組成人員接待、聯系、走訪代表制度。進一步規(guī)范閉會期間人大代表小組活動，加強對閉會期間代表活動的指導。有計劃地組織代表列席市人大常委會會議和參加立法、執(zhí)法檢查、視察、調研等活動，充分發(fā)揮人大代表在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的作用。
17、建立健全代表聯系原選舉單位和選民制度，逐步開展人大代表向選舉單位和選民述職活動。堅持公民旁聽市人民代表大會及其常委會會議制度，不斷加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
五、積極開展宣傳工作，進一步增強宣傳實效
18、進一步加強人民代表大會制度和民主法制建設的宣傳。堅持法規(guī)頒布的新聞發(fā)布會制度，突出與人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳。
19、加強對人民代表大會、常委會會議、主任會議以及常委會重要活動的宣傳報道，加大對人大代表議案、建議辦理工作和代表履職的宣傳力度。提高《合肥人大》、《人大視點》的辦刊質量和制作水平。進一步加強市人大常委會信息化建設，拓寬宣傳渠道；繼續(xù)與縣區(qū)人大常委會共同辦好合肥地區(qū)人大工作理論研討會。
20、以建國60周年和地方人大建立30周年為契機，積極開展系列宣傳活動。
六、全面加強自身建設，進一步提高履職能力
21、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持常委會黨組集體學習和常委會組成人員法制講座制度，加強黨的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略思想的學習和把握，加強對憲法法律和人民代表大會制度理論的學習，不斷提高常委會依法履職的能力。
22、進一步加強常委會的思想、組織、作風和制度建設，促進常委會工作進一步規(guī)范化、制度化。認真貫徹民主集中制原則，堅持常委會集體行使職權，進一步提高常委會會議審議水平，切實提高會議質量。
23、提高常委會機關的服務效能和保障水平。繼續(xù)深化機關效能建設，強化服務意識，提高工作效率。建立健全干部學習培訓制度，不斷增強政策理論水平和業(yè)務素質。
24、積極協助市委籌備召開全市人大工作會議，認真做好合肥經濟圈和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)城市人大工作研討會籌備工作。
25、進一步密切與省人大常委會的工作聯系，加強對縣區(qū)人大工作的指導，增進與外地市人大常委會之間的交流，增進與國外地方議會的友好往來。
附件：
2009年市人大常委會議主要議題安排
2009年召開7次常委會會議，議題安排如下：
2月，市十四屆人大常委會第八次會議
1、審議《合肥市人大常委會2009年工作要點》（草案）
2、審議修改《合肥市科學技術進步條例》（草案）（一審）
3、審議《合肥市人大常委會關于規(guī)范閉會期間市人大代表小組活動的意見》（草案）
4月，市十四屆人大常委會第九次會議
1、審議修訂《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議修改《合肥市科學技術進步條例》（草案修改稿）（二審）
3、審議《合肥市學前教育管理條例》（草案）（一審）
4、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于《農產品質量安全法》執(zhí)法檢查情況的報告
5、聽取和審議市政府關于國有企業(yè)改革改制情況的專項工作報告
6、聽取和審議市政府關于旅游工作情況的報告
6月，市十四屆人大常委會第十次會議
1、審議《合肥市學前教育管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議《合肥市公務員轉任條例》（草案）（一審）
3、審議修訂《合肥市城市綠化管理條例》（草案）（一審）
4、審議修訂《合肥市城市道路交通安全管理條例》（草案）（一審）
5、聽取和審議市政府關于保增長、促發(fā)展政策和措施落實情況的專項工作報告
6、聽取和審議市政府關于2008年市級財政決算的報告
7、聽取和審議市政府關于2008年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
8月，市十四屆人大常委會第十一次會議
1、審議《合肥市公務員轉任條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議修訂《合肥市城市綠化管理條例》（草案修改稿）（二審）
3、審議修訂《合肥市城市道路交通安全管理條例》（草案修改稿）（二審）
4、審議修訂《合肥市勞動用工管理條例》（草案）（一審）
5、審議《合肥市三河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法》（草案）（一審）
6、聽取和審議市政府關于2009年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告
7、聽取和審議市政府關于2009年上半年預算執(zhí)行情況的報告
8、聽取和審議市人民法院關于全市法院審理企業(yè)破產案情況的報告
10月，市十四屆人大常委會第十二次會議
1、審議修訂《合肥市勞動用工管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議《合肥市三河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法》（草案修改稿）（二審）
3、審議修訂《合肥市物業(yè)管理條例》（草案）（一審）
4、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于《審計法》執(zhí)法檢查情況的報告
5、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于《環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查情況的報告
6、聽取和審議市政府關于市十四屆人大二次會議議案建議辦理情況的報告
7、聽取和審議市人民檢察院關于全市檢察院公訴工作情況的報告
12月中旬，市十四屆人大常委會第十三次會議
1、審議修訂《合肥市物業(yè)管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、決定市十四屆人大三次會議的召開日期及有關事項
12月下旬，市十四屆人大常委會第十四次會議
審議市十四屆人大三次會議各項建議名單
如臨時調整議題，由主任會議決定
【發(fā)布日期】 2009.03.28 【實施日期】 2009.03.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人大議事
中共合肥市委關于轉發(fā)《合肥市人大常委會2009年工作要點》的通知
（合發(fā)〔2009〕11號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市人大常委會2009年工作要點》已經市委常委會研究同意，現予以轉發(fā)。
中共合肥市委
2009年3月28日
合肥市人大常委會2009年工作要點
2009年是地方人大常委會設立30周年，也是積極應對國際金融危機沖擊，推進我市保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要一年。市人大常委會工作的總體要求是：全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記等中央領導視察安徽的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在市委的正確領導下，堅定信心，迎難而上，認真履行各項職責，充分發(fā)揮代表作用，大力加強民主法制建設，為保障和促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和構建社會主義和諧社會，加快現代化濱湖大城市建設作出積極貢獻。
一、加強立法工作，進一步提高立法質量
1、把改善民生、促進穩(wěn)定和諧作為立法工作的重點。今年計劃制定《合肥市學前教育管理條例》、《合肥市三河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法》、《合肥市公務員轉任條例》；修訂《合肥市科學技術進步條例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《合肥市城市綠化管理條例》、《合肥市城市道路交通安全管理條例》、《合肥市勞動用工管理條例》、《合肥市物業(yè)管理條例》。
2、堅持科學立法、民主立法，提高立法質量。加強和改進立法工作，搞好立法調研，拓寬民主立法渠道。制定立法工作程序與技術規(guī)范，促進立法工作科學化、規(guī)范化。認真辦理代表提出的立法議案，充分吸納代表提出的意見和建議。繼續(xù)完善人大代表、專家學者參與立法的工作機制，加強統(tǒng)一審議工作，努力提高法規(guī)草案的審議質量。
3、認真做好全國人大常委會和省人大常委會法律法規(guī)草案的征求意見工作。
二、加強監(jiān)督工作，進一步增強監(jiān)督實效
4、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。認真實施監(jiān)督法，進一步加強和改進監(jiān)督工作，通過有效監(jiān)督，促進保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施的落實。全年計劃召開7次常委會會議，聽取和審議計劃、財政、審計、環(huán)境保護、保增長促發(fā)展政策措施落實情況、國有企業(yè)改革改制情況、法院審理企業(yè)破產案情況、檢察院公訴工作情況和代表議案建議辦理情況等專項工作報告。注重抓好審議意見書的落實和反饋，支持和促進“一府兩院”做好各項工作。
5、組織開展執(zhí)法檢查和視察。重點對《環(huán)境保護法》、《農產品質量安全法》、《審計法》的貫徹實施情況進行檢查；圍繞重點工業(yè)項目建設、民營經濟發(fā)展情況、文化娛樂場所的消防、治安管理等工作進行視察。繼續(xù)開展“廬州環(huán)保世紀行”活動。認真做好配合全國和省人大常委會執(zhí)法檢查的相關工作。
6、深化對財政預算的審查監(jiān)督。按照監(jiān)督法對決算草案和預算執(zhí)行情況報告重點審查的內容，加強對市級2008年決算草案和2009年上半年預算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，促進預算管理進一步完善規(guī)范、科學透明。繼續(xù)做好對部門預算及其執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。
7、進一步落實監(jiān)督公開原則。按照監(jiān)督法規(guī)定，及時將常委會聽取和審議專項工作報告和執(zhí)法檢查的年度計劃，以及“一府兩院”對審議意見辦理情況和執(zhí)行市人大及其常委會決議決定情況，向市人大代表通報并向社會公布，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。
8、做好規(guī)范性文件的備案審查工作。貫徹實施規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，堅持被動審查與主動審查相結合，有重點地做好規(guī)章備案后的審查工作。建立定期通報備案審查情況制度，進一步促進依法行政。
9、加強信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持信訪工作與監(jiān)督工作相結合，加大信訪案件的督辦力度，促進有關信訪問題的解決。
三、開展調查研究，進一步做好重大事項決定和人事任免工作
10、年初與“一府兩院”負責同志召開聯席會議，研究提出向常委會報告的重大事項。
11、按照科學發(fā)展觀要求，積極應對國際金融危機，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及人民群眾密切關注的問題，加強調查研究，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，及時對重大事項作出決議決定。
12、重點開展全市人大工作和旅游工作調研，開展《合肥市城市飲用水水源保護條例》、《工會法》及《職工民主管理條例》執(zhí)法調研。
13、認真做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一，努力提高人事任免工作水平。
四、做好代表工作，進一步發(fā)揮代表作用
14、加強代表議案、建議的督辦工作，提高議案、建議辦理質量。堅持主任會議成員領銜督辦制度，加大督辦力度，組織代表對議案建議辦理情況進行跟蹤監(jiān)督。下半年對市十四屆人大二次會議代表議案、建議辦理情況進行視察。
15、繼續(xù)做好人大代表的培訓工作，加強代表小組建設，不斷提高代表綜合素質和履職能力。適時舉辦市政府向代表通報政情會，拓展代表知政知情渠道，積極為代表履職提供條件和服務。
16、堅持并完善常委會組成人員接待、聯系、走訪代表制度。進一步規(guī)范閉會期間人大代表小組活動，加強對閉會期間代表活動的指導。有計劃地組織代表列席市人大常委會會議和參加立法、執(zhí)法檢查、視察、調研等活動，充分發(fā)揮人大代表在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的作用。
17、建立健全代表聯系原選舉單位和選民制度，逐步開展人大代表向選舉單位和選民述職活動。堅持公民旁聽市人民代表大會及其常委會會議制度，不斷加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
五、積極開展宣傳工作，進一步增強宣傳實效
18、進一步加強人民代表大會制度和民主法制建設的宣傳。堅持法規(guī)頒布的新聞發(fā)布會制度，突出與人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳。
19、加強對人民代表大會、常委會會議、主任會議以及常委會重要活動的宣傳報道，加大對人大代表議案、建議辦理工作和代表履職的宣傳力度。提高《合肥人大》、《人大視點》的辦刊質量和制作水平。進一步加強市人大常委會信息化建設，拓寬宣傳渠道；繼續(xù)與縣區(qū)人大常委會共同辦好合肥地區(qū)人大工作理論研討會。
20、以建國60周年和地方人大建立30周年為契機，積極開展系列宣傳活動。
六、全面加強自身建設，進一步提高履職能力
21、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持常委會黨組集體學習和常委會組成人員法制講座制度，加強黨的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略思想的學習和把握，加強對憲法法律和人民代表大會制度理論的學習，不斷提高常委會依法履職的能力。
22、進一步加強常委會的思想、組織、作風和制度建設，促進常委會工作進一步規(guī)范化、制度化。認真貫徹民主集中制原則，堅持常委會集體行使職權，進一步提高常委會會議審議水平，切實提高會議質量。
23、提高常委會機關的服務效能和保障水平。繼續(xù)深化機關效能建設，強化服務意識，提高工作效率。建立健全干部學習培訓制度，不斷增強政策理論水平和業(yè)務素質。
24、積極協助市委籌備召開全市人大工作會議，認真做好合肥經濟圈和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)城市人大工作研討會籌備工作。
25、進一步密切與省人大常委會的工作聯系，加強對縣區(qū)人大工作的指導，增進與外地市人大常委會之間的交流，增進與國外地方議會的友好往來。
附件：
2009年市人大常委會議主要議題安排
2009年召開7次常委會會議，議題安排如下：
2月，市十四屆人大常委會第八次會議
1、審議《合肥市人大常委會2009年工作要點》（草案）
2、審議修改《合肥市科學技術進步條例》（草案）（一審）
3、審議《合肥市人大常委會關于規(guī)范閉會期間市人大代表小組活動的意見》（草案）
4月，市十四屆人大常委會第九次會議
1、審議修訂《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議修改《合肥市科學技術進步條例》（草案修改稿）（二審）
3、審議《合肥市學前教育管理條例》（草案）（一審）
4、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于《農產品質量安全法》執(zhí)法檢查情況的報告
5、聽取和審議市政府關于國有企業(yè)改革改制情況的專項工作報告
6、聽取和審議市政府關于旅游工作情況的報告
6月，市十四屆人大常委會第十次會議
1、審議《合肥市學前教育管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議《合肥市公務員轉任條例》（草案）（一審）
3、審議修訂《合肥市城市綠化管理條例》（草案）（一審）
4、審議修訂《合肥市城市道路交通安全管理條例》（草案）（一審）
5、聽取和審議市政府關于保增長、促發(fā)展政策和措施落實情況的專項工作報告
6、聽取和審議市政府關于2008年市級財政決算的報告
7、聽取和審議市政府關于2008年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
8月，市十四屆人大常委會第十一次會議
1、審議《合肥市公務員轉任條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議修訂《合肥市城市綠化管理條例》（草案修改稿）（二審）
3、審議修訂《合肥市城市道路交通安全管理條例》（草案修改稿）（二審）
4、審議修訂《合肥市勞動用工管理條例》（草案）（一審）
5、審議《合肥市三河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法》（草案）（一審）
6、聽取和審議市政府關于2009年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告
7、聽取和審議市政府關于2009年上半年預算執(zhí)行情況的報告
8、聽取和審議市人民法院關于全市法院審理企業(yè)破產案情況的報告
10月，市十四屆人大常委會第十二次會議
1、審議修訂《合肥市勞動用工管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、審議《合肥市三河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法》（草案修改稿）（二審）
3、審議修訂《合肥市物業(yè)管理條例》（草案）（一審）
4、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于《審計法》執(zhí)法檢查情況的報告
5、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于《環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查情況的報告
6、聽取和審議市政府關于市十四屆人大二次會議議案建議辦理情況的報告
7、聽取和審議市人民檢察院關于全市檢察院公訴工作情況的報告
12月中旬，市十四屆人大常委會第十三次會議
1、審議修訂《合肥市物業(yè)管理條例》（草案修改稿）（二審）
2、決定市十四屆人大三次會議的召開日期及有關事項
12月下旬，市十四屆人大常委會第十四次會議
審議市十四屆人大三次會議各項建議名單
如臨時調整議題，由主任會議決定
