【發(fā)布部門】 合肥市建筑事務管理處 【發(fā)布日期】 2009.03.26
【實施日期】 2009.03.26 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市建筑事務管理處關于印發(fā)《2009年合肥市建設領域維護農民工權益工作要點》的通知
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設（建管）部門，在肥各建筑業(yè)企業(yè)、各相關單位：
現(xiàn)將《2009年合肥市建設領域維護農民工權益工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二OO九年三月二十六日
2009年合肥市建設領域維護農民工權益工作要點
2009年全市建設領域維護農民工權益工作以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，著力做好大建設期間農民工教育、農民工就業(yè)、農民工工資支付等工作，努力開創(chuàng)全市建設領域農民工維權工作的新局面。
一、加強組織領導，強化工作責任
我市建設領域農民工維權工作實行“分級負責”、“屬地管理”相結合的原則，各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領導是本轄區(qū)農民工維權工作的第一責任人，分管領導是農民工維權“窗口”的第一責任人，確保轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)按時足額發(fā)放工資；確保不發(fā)生因建設工程項目欠薪而引發(fā)的重大群體性事件；確保本區(qū)域投資項目工程款按合同約定支付到位。各級部門和有關單位要按照各自職能分級負責做好農民工維權相關工作。市建設領域維權辦公室每月定期分析研判農民工維權涉穩(wěn)信息，及時分析研判涉穩(wěn)隱患，指導各維權機構做好農民工維穩(wěn)工作。
二、建立快速高效的農民工維權問題處理機制
進一步加強全市建設領域農民工維權機構建設，各維權機構應做到“六有”，即“有專職人員、有投訴舉報受理電話、有固定場所、有職責目標、有規(guī)章制度、有經(jīng)費保障”；做到“四快”即“快受理、快立案、快查處、快結案”。
三、增強突發(fā)事件應對處置能力
各級維權機構要引導農民工通過正當渠道理性訴求，做到未雨綢繆，及時研判，建立健全應對因農民工工資拖欠可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項應急預案。
四、全面實行工程款支付網(wǎng)上監(jiān)控警示制度。
按照施工許可證“誰發(fā)證誰負責”的原則，通過網(wǎng)上申報、登記，對全市在建項目的工程款支付情況按照“三級”監(jiān)管體系進行監(jiān)控，嚴格合同約定，對未按合同約定支付工程款的項目單位及時發(fā)出預警和告知，并按有關規(guī)定進行處理。
五、規(guī)范建筑勞務企業(yè)行為。
開展全市建筑勞務市場整頓工作，強化建筑勞務企業(yè)內部管理，規(guī)范建筑勞務企業(yè)的勞務分包行為，嚴格實行勞動用工“實名制”管理（即勞動合同、工資支付和身份證綜合管理），培育一批信譽好、實力強的本地建筑勞務集團公司，全面提高我市建筑勞務企業(yè)及從業(yè)人員的整體素質。
六、繼續(xù)做好農民工工資支付保障金收繳退還工作。
進一步優(yōu)化農民工工資保障金退還辦理手續(xù)，做好農民工工資保障金退還統(tǒng)計工作。加強對各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目保障金收繳情況的巡查，解決未繳納保障金項目發(fā)生農民工工資拖欠投訴率高的問題。
七、進一步加大在建筑業(yè)企業(yè)組建工會的力度
在全市建筑業(yè)勞務企業(yè)組建工會的經(jīng)驗基礎上，全面開展外地進肥企業(yè)、裝飾企業(yè)組建工會工作；繼續(xù)開展為農民工送文化、“百場電影下工地”活動；繼續(xù)做好農民工子女的金秋助學及平安返鄉(xiāng)活動。
八、加強法律援助中心的作用
進一步發(fā)揮法律援助中心的作用，為農民工維權提供必要的法律援助；對利用行政手段不能及時解決的農民工維權糾紛，積極引導農民工通過仲裁、訴訟程序依法維權；由建設部門牽頭會同司法部門利用農民工業(yè)余學校平臺每季度組織律師開展1-2次法制講座，增強施工企業(yè)的法制觀念，提高農民工的依法維權意識。
九、依法打擊惡意討薪行為
各維權機構對惡意討薪的班組長、實際承包人、項目負責人要進行曝光，列入信用管理“黑名單”，并依法打擊欠薪逃匿、敲詐勒索和制造群體性事件的惡意討薪等危害社會穩(wěn)定的不法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
十、加強農民工維權工作調研
邀請有關專家、從事社會研究的學者及維權工作一線同志，圍繞金融危機沖擊下維權工作面臨的新形勢及如何應對組織開展專題研討。適時組織維權部門同志外出調研，學習源頭維權和維權機構建設及職能作用發(fā)揮等，達到取長補短，推進工作的目的。
十一、認真總結經(jīng)驗教訓，及時推廣先進典型
2009年，市建設領域維權辦公室將著力對各級各部門行之有效的新思路、新舉措、新機制進行總結和推廣，全面提升我市農民工維權工作水平。各維權機構要加強工作交流，對防范化解矛盾隱患和處置農民工群體性投訴事件中好的經(jīng)驗做法及時進行推廣，對相關教訓進行認真總結。
十二、加強宣傳
加強對農民工維權工作的宣傳，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，堅持正面引導為主，形成建設領域農民工維權工作的良好氛圍。
【實施日期】 2009.03.26 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市建筑事務管理處關于印發(fā)《2009年合肥市建設領域維護農民工權益工作要點》的通知
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設（建管）部門，在肥各建筑業(yè)企業(yè)、各相關單位：
現(xiàn)將《2009年合肥市建設領域維護農民工權益工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二OO九年三月二十六日
2009年合肥市建設領域維護農民工權益工作要點
2009年全市建設領域維護農民工權益工作以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，著力做好大建設期間農民工教育、農民工就業(yè)、農民工工資支付等工作，努力開創(chuàng)全市建設領域農民工維權工作的新局面。
一、加強組織領導，強化工作責任
我市建設領域農民工維權工作實行“分級負責”、“屬地管理”相結合的原則，各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領導是本轄區(qū)農民工維權工作的第一責任人，分管領導是農民工維權“窗口”的第一責任人，確保轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)按時足額發(fā)放工資；確保不發(fā)生因建設工程項目欠薪而引發(fā)的重大群體性事件；確保本區(qū)域投資項目工程款按合同約定支付到位。各級部門和有關單位要按照各自職能分級負責做好農民工維權相關工作。市建設領域維權辦公室每月定期分析研判農民工維權涉穩(wěn)信息，及時分析研判涉穩(wěn)隱患，指導各維權機構做好農民工維穩(wěn)工作。
二、建立快速高效的農民工維權問題處理機制
進一步加強全市建設領域農民工維權機構建設，各維權機構應做到“六有”，即“有專職人員、有投訴舉報受理電話、有固定場所、有職責目標、有規(guī)章制度、有經(jīng)費保障”；做到“四快”即“快受理、快立案、快查處、快結案”。
三、增強突發(fā)事件應對處置能力
各級維權機構要引導農民工通過正當渠道理性訴求，做到未雨綢繆，及時研判，建立健全應對因農民工工資拖欠可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項應急預案。
四、全面實行工程款支付網(wǎng)上監(jiān)控警示制度。
按照施工許可證“誰發(fā)證誰負責”的原則，通過網(wǎng)上申報、登記，對全市在建項目的工程款支付情況按照“三級”監(jiān)管體系進行監(jiān)控，嚴格合同約定，對未按合同約定支付工程款的項目單位及時發(fā)出預警和告知，并按有關規(guī)定進行處理。
五、規(guī)范建筑勞務企業(yè)行為。
開展全市建筑勞務市場整頓工作，強化建筑勞務企業(yè)內部管理，規(guī)范建筑勞務企業(yè)的勞務分包行為，嚴格實行勞動用工“實名制”管理（即勞動合同、工資支付和身份證綜合管理），培育一批信譽好、實力強的本地建筑勞務集團公司，全面提高我市建筑勞務企業(yè)及從業(yè)人員的整體素質。
六、繼續(xù)做好農民工工資支付保障金收繳退還工作。
進一步優(yōu)化農民工工資保障金退還辦理手續(xù)，做好農民工工資保障金退還統(tǒng)計工作。加強對各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目保障金收繳情況的巡查，解決未繳納保障金項目發(fā)生農民工工資拖欠投訴率高的問題。
七、進一步加大在建筑業(yè)企業(yè)組建工會的力度
在全市建筑業(yè)勞務企業(yè)組建工會的經(jīng)驗基礎上，全面開展外地進肥企業(yè)、裝飾企業(yè)組建工會工作；繼續(xù)開展為農民工送文化、“百場電影下工地”活動；繼續(xù)做好農民工子女的金秋助學及平安返鄉(xiāng)活動。
八、加強法律援助中心的作用
進一步發(fā)揮法律援助中心的作用，為農民工維權提供必要的法律援助；對利用行政手段不能及時解決的農民工維權糾紛，積極引導農民工通過仲裁、訴訟程序依法維權；由建設部門牽頭會同司法部門利用農民工業(yè)余學校平臺每季度組織律師開展1-2次法制講座，增強施工企業(yè)的法制觀念，提高農民工的依法維權意識。
九、依法打擊惡意討薪行為
各維權機構對惡意討薪的班組長、實際承包人、項目負責人要進行曝光，列入信用管理“黑名單”，并依法打擊欠薪逃匿、敲詐勒索和制造群體性事件的惡意討薪等危害社會穩(wěn)定的不法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
十、加強農民工維權工作調研
邀請有關專家、從事社會研究的學者及維權工作一線同志，圍繞金融危機沖擊下維權工作面臨的新形勢及如何應對組織開展專題研討。適時組織維權部門同志外出調研，學習源頭維權和維權機構建設及職能作用發(fā)揮等，達到取長補短，推進工作的目的。
十一、認真總結經(jīng)驗教訓，及時推廣先進典型
2009年，市建設領域維權辦公室將著力對各級各部門行之有效的新思路、新舉措、新機制進行總結和推廣，全面提升我市農民工維權工作水平。各維權機構要加強工作交流，對防范化解矛盾隱患和處置農民工群體性投訴事件中好的經(jīng)驗做法及時進行推廣，對相關教訓進行認真總結。
十二、加強宣傳
加強對農民工維權工作的宣傳，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，堅持正面引導為主，形成建設領域農民工維權工作的良好氛圍。
