【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合市政質(zhì)監(jiān)[2009]26號
【發(fā)布日期】 2009.03.26 【實施日期】 2009.03.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站關(guān)于開展2009年度合肥市市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施細則
（合市政質(zhì)監(jiān)[2009]26號）
各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
為了貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，我市2009年市政工程安全生產(chǎn)要以“安全生產(chǎn)年”為主線，認真貫徹落實《2009年度安徽省建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》，結(jié)合市建委《關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開展2009年重大事故隱患排查工作的通知》（合建質(zhì)安［2009］12號）、《關(guān)于開展2009年度合肥市建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（合建質(zhì)安［2009］22號）文件要求，深入開展市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，及時對市政工程安全隱患進行排查和處理，杜絕較大以上事故的發(fā)生，有效降低一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)，制定如下實施細則：
一、指導思想
牢固樹立和實踐科學發(fā)展觀，確立“安全發(fā)展、安全建設(shè)”的理念，以開展“安全生產(chǎn)年”為主線，進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，充分認識到抓好安全生產(chǎn)工作對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的極端重要性，維護“保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展”大局，進一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，強化責任，明確目標和重點，轉(zhuǎn)變作風，切實把市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓實抓細，抓出成效。
二、工作目標
1、全年排查的各類隱患整改率97％以上，力爭達到100%；
2、杜絕較大以上事故發(fā)生；
3、一般事故總量和工亡人數(shù)控制在市建委要求的年度控制指標范圍內(nèi)；
4、強化監(jiān)理企業(yè)落實安全監(jiān)理主體責任，轉(zhuǎn)變思想觀念，明晰工作思路，不斷提高安全監(jiān)理知識水平和業(yè)務(wù)能力，切實履行安全監(jiān)理職責。
5、通過排查，做到“治理一批，穩(wěn)定一批，提高一批”。
三、工作內(nèi)容
1、施工單位隱患排查治理責任制的建立和落實情況，以及貫徹施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和農(nóng)民工培訓教育是否符合規(guī)定要求情況；安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況；
3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備（包括塔吊等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、檢測檢驗和使用情況；
4、腳手架、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況；
5、施工人員居住工棚、生活場所等臨時設(shè)施存在隱患的排查，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況；
6、施工臨時用電驗收及使用情況（包括施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備和生活辦公區(qū)的用電安全）；
7、施工現(xiàn)場消防隱患的排查，突出裝修裝飾工程施工現(xiàn)場消防隱患的排查，落實總包、分包單位的消防職責，消除管理盲點。
四、工作重點
1、重點工程（大建設(shè)市政重點工程）；
2、重點部位：臨邊洞口、深基坑工程、模板工程、施工起重機械、塔吊、施工用電等。
五、工作要求
1、提高認識，強化責任。各單位、各部門要從講政治的高度，深刻認識做好隱患排查治理工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，落實專門機構(gòu)和人員，強化責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，做到條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理，切實把工作抓細、抓實。要將隱患排查治理作為全年市政工程安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，凡因隱患排查治理工作疏漏而發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
2、突出重點，強化措施。各相關(guān)單位要以“安全生產(chǎn)年”活動為契機，克服安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高隱患登記、整改、銷案等管理的信息化水平。對排查出的重大隱患要及時報告相關(guān)部門，我站將對重大隱患掛牌督辦并嚴格實行“銷案”，確保所有隱患都能整改到位。
3、嚴格執(zhí)法，確保實效。市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作以企業(yè)自查整改為主，各市政施工、監(jiān)理企業(yè)對查出來的問題和隱患要立即整改；要積極探索“企業(yè)安全生產(chǎn)ABC管理”模式，列出一批重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管項目進行跟蹤監(jiān)督，尤其對曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、“隱患排查零報告”的企業(yè)、日常監(jiān)管中被處罰的企業(yè)和項目，進行跟蹤督查。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止或?qū)Π踩[患拒不整改以及整改不合格的，要堅決予以停工整頓，逾期未改的，要依法予以嚴懲。
六、監(jiān)督檢查
1、各施工、監(jiān)理單位要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項治理制度的規(guī)定，對所有在建工程進行一次隱患排查治理工作交底，交底內(nèi)容要有書面記錄，并經(jīng)建設(shè)單位代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)簽字，報我站相關(guān)監(jiān)督人員。以后每周五前由監(jiān)理單位負責將各項目一周安全生產(chǎn)隱患排查治理情況書面報我站項目監(jiān)督人員。同時，每個月由各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負責人帶隊組織對所有施工（監(jiān)理）的項目工程進行一次檢查，對查出的安全隱患要求立即定人、定時間、定措施進行整改，并對查出的隱患登記建檔。項目排查率要達100%，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。起重設(shè)備要做到“三不開”：不檢測（合格）不開，每天不試（車）不開，超載不開。重大危險源在工作時間內(nèi)要由專職安全員和監(jiān)理員實行旁站式監(jiān)控。
2、我站將采取隨機抽查、“飛行檢查”和定期檢查的方式，對各相關(guān)責任主體及施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作情況、工作成效及對上次安全隱患問題的整改落實情況進行檢查。對未開展此項工作、重大隱患未整改、同類隱患重復出現(xiàn)、排查治理工作效果差的，將通報批評并對施工、監(jiān)理企業(yè)依法進行處罰。
七、工作安排
第一階段：2009年3月至4月底，施工、監(jiān)理企業(yè)自查整改為主；
第二階段：2009年5月至6月底，我站組織開展督查并督促施工、監(jiān)理企業(yè)進一步整改；
第三階段：2009年7月至8月底，市建委質(zhì)量安全處組織開展抽查和重點督促整改；
第四階段：2009年8月至11月底，市建委對市政工程隱患排查治理工作進行驗收。
二OO九年三月二十六日
【發(fā)布日期】 2009.03.26 【實施日期】 2009.03.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站關(guān)于開展2009年度合肥市市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施細則
（合市政質(zhì)監(jiān)[2009]26號）
各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
為了貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，我市2009年市政工程安全生產(chǎn)要以“安全生產(chǎn)年”為主線，認真貫徹落實《2009年度安徽省建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》，結(jié)合市建委《關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開展2009年重大事故隱患排查工作的通知》（合建質(zhì)安［2009］12號）、《關(guān)于開展2009年度合肥市建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（合建質(zhì)安［2009］22號）文件要求，深入開展市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，及時對市政工程安全隱患進行排查和處理，杜絕較大以上事故的發(fā)生，有效降低一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)，制定如下實施細則：
一、指導思想
牢固樹立和實踐科學發(fā)展觀，確立“安全發(fā)展、安全建設(shè)”的理念，以開展“安全生產(chǎn)年”為主線，進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，充分認識到抓好安全生產(chǎn)工作對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的極端重要性，維護“保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展”大局，進一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，強化責任，明確目標和重點，轉(zhuǎn)變作風，切實把市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓實抓細，抓出成效。
二、工作目標
1、全年排查的各類隱患整改率97％以上，力爭達到100%；
2、杜絕較大以上事故發(fā)生；
3、一般事故總量和工亡人數(shù)控制在市建委要求的年度控制指標范圍內(nèi)；
4、強化監(jiān)理企業(yè)落實安全監(jiān)理主體責任，轉(zhuǎn)變思想觀念，明晰工作思路，不斷提高安全監(jiān)理知識水平和業(yè)務(wù)能力，切實履行安全監(jiān)理職責。
5、通過排查，做到“治理一批，穩(wěn)定一批，提高一批”。
三、工作內(nèi)容
1、施工單位隱患排查治理責任制的建立和落實情況，以及貫徹施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和農(nóng)民工培訓教育是否符合規(guī)定要求情況；安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況；
3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備（包括塔吊等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、檢測檢驗和使用情況；
4、腳手架、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況；
5、施工人員居住工棚、生活場所等臨時設(shè)施存在隱患的排查，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況；
6、施工臨時用電驗收及使用情況（包括施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備和生活辦公區(qū)的用電安全）；
7、施工現(xiàn)場消防隱患的排查，突出裝修裝飾工程施工現(xiàn)場消防隱患的排查，落實總包、分包單位的消防職責，消除管理盲點。
四、工作重點
1、重點工程（大建設(shè)市政重點工程）；
2、重點部位：臨邊洞口、深基坑工程、模板工程、施工起重機械、塔吊、施工用電等。
五、工作要求
1、提高認識，強化責任。各單位、各部門要從講政治的高度，深刻認識做好隱患排查治理工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，落實專門機構(gòu)和人員，強化責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，做到條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理，切實把工作抓細、抓實。要將隱患排查治理作為全年市政工程安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，凡因隱患排查治理工作疏漏而發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
2、突出重點，強化措施。各相關(guān)單位要以“安全生產(chǎn)年”活動為契機，克服安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高隱患登記、整改、銷案等管理的信息化水平。對排查出的重大隱患要及時報告相關(guān)部門，我站將對重大隱患掛牌督辦并嚴格實行“銷案”，確保所有隱患都能整改到位。
3、嚴格執(zhí)法，確保實效。市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作以企業(yè)自查整改為主，各市政施工、監(jiān)理企業(yè)對查出來的問題和隱患要立即整改；要積極探索“企業(yè)安全生產(chǎn)ABC管理”模式，列出一批重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管項目進行跟蹤監(jiān)督，尤其對曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、“隱患排查零報告”的企業(yè)、日常監(jiān)管中被處罰的企業(yè)和項目，進行跟蹤督查。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止或?qū)Π踩[患拒不整改以及整改不合格的，要堅決予以停工整頓，逾期未改的，要依法予以嚴懲。
六、監(jiān)督檢查
1、各施工、監(jiān)理單位要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項治理制度的規(guī)定，對所有在建工程進行一次隱患排查治理工作交底，交底內(nèi)容要有書面記錄，并經(jīng)建設(shè)單位代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)簽字，報我站相關(guān)監(jiān)督人員。以后每周五前由監(jiān)理單位負責將各項目一周安全生產(chǎn)隱患排查治理情況書面報我站項目監(jiān)督人員。同時，每個月由各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負責人帶隊組織對所有施工（監(jiān)理）的項目工程進行一次檢查，對查出的安全隱患要求立即定人、定時間、定措施進行整改，并對查出的隱患登記建檔。項目排查率要達100%，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。起重設(shè)備要做到“三不開”：不檢測（合格）不開，每天不試（車）不開，超載不開。重大危險源在工作時間內(nèi)要由專職安全員和監(jiān)理員實行旁站式監(jiān)控。
2、我站將采取隨機抽查、“飛行檢查”和定期檢查的方式，對各相關(guān)責任主體及施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作情況、工作成效及對上次安全隱患問題的整改落實情況進行檢查。對未開展此項工作、重大隱患未整改、同類隱患重復出現(xiàn)、排查治理工作效果差的，將通報批評并對施工、監(jiān)理企業(yè)依法進行處罰。
七、工作安排
第一階段：2009年3月至4月底，施工、監(jiān)理企業(yè)自查整改為主；
第二階段：2009年5月至6月底，我站組織開展督查并督促施工、監(jiān)理企業(yè)進一步整改；
第三階段：2009年7月至8月底，市建委質(zhì)量安全處組織開展抽查和重點督促整改；
第四階段：2009年8月至11月底，市建委對市政工程隱患排查治理工作進行驗收。
二OO九年三月二十六日
