【發(fā)布部門】 合肥市人民政府法制辦公室 【發(fā)文字號(hào)】 合府法[2009]6號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.03.03 【實(shí)施日期】 2009.03.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)2009年度依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)的通知
（合府法〔2009〕6號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。12月份我辦將依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核。
市政府法制辦
二○○九年三月三日
合肥市2009年度依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄟm用于考核縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)）
考評(píng)
指標(biāo)
考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
一、依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（20分）
（一）建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作的機(jī)制（2分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作機(jī)制的，得2分；未根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進(jìn)依法行政工作方案，并對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查（4分）
召開專題會(huì)議布置依法行政工作的，得2分（僅以文件形式專項(xiàng)布置的，得1分）；以適當(dāng)形式檢查任務(wù)落實(shí)情況的，得2分。
（三）把依法行政工作考評(píng)納入政府目標(biāo)管理（2分）
明確所屬部門、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入政府目標(biāo)考核的，得2分。
（四）定期開展依法行政知識(shí)培訓(xùn)（4分）
定期組織政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)的，得1分；按要求參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓(xùn)的，得1分；對(duì)本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，得2分。
（五）抓好依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作（3分），按時(shí)報(bào)送依法行政自查報(bào)告（2分）
選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）作為依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)，布置工作任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督查、考核的，得3分；年底書面向市政府報(bào)送本年度依法行政自查報(bào)告的，得2分。
（六）政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作條件與其承擔(dān)的工作職責(zé)相適應(yīng)（3分）
縣、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)編制3人以上的，得1分；編制內(nèi)人員全部到崗的，得1分；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的，得1分。
二、
政府職能轉(zhuǎn)變情況（20分）
（一）按照依法行政的要求和市政府的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置和調(diào)整行政機(jī)構(gòu)及其編制，及時(shí)調(diào)整部門職能，減少部門職能交叉與重疊（2分）。
發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊交叉、責(zé)權(quán)不明、執(zhí)法層次過多、問題突出的，每1例扣0.5分。
（二）按照國(guó)家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作（2分）
縣政府已開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作或已申報(bào)較為成熟的工作方案的，得2分；積極開展相關(guān)工作調(diào)研的，得1分；區(qū)政府規(guī)范實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)的，得2分。
（三）促進(jìn)行政權(quán)力公開高效運(yùn)行（4分）
未制定行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的，每一例扣0.5分。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一
例扣1分；非稅收入沒有全部上繳財(cái)政，或上繳后又以各種形式返還的，每一例扣1分。
（五）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障（2分）
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、行政賠償經(jīng)費(fèi)和行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)都納入預(yù)算的，得2分。
（六）行政許可、行政審批行為符合國(guó)家和市政府的有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)（2分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)違反規(guī)定的，扣0.5分；未履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)的，扣1分。
（七）建立政府法律顧問制度和專家咨詢制度，建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度（4分）
建立相關(guān)工作制度的，得2分；法律顧問、專家每年參與法律事務(wù)、政府決策各5次以上的，得2分。
（八）推進(jìn)政府信息公開（2分）
建立政府信息公開制度，有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開綜合工作的，得1分；政府信息公開載體建設(shè)完善的，得1分。
三、制度建設(shè)質(zhì)量情況（18分）
（一）按照有關(guān)規(guī)定制定、修改和報(bào)備規(guī)范性文件（6分）
政府規(guī)范性文件制定、修改、廢止，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查的，每一例扣1分；未報(bào)市政府備案的，每一例扣1分。
（二）建立規(guī)范性文件異議處理制度、有效期制度（3分）
建立規(guī)范性文件異議處理制度的，得1分；規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，每一例扣1分。
（三）規(guī)范性文件定期清理（3分）
規(guī)范性文件定期清理并按規(guī)定實(shí)行目錄管理的，得2分；未按規(guī)定報(bào)送上一年度政府規(guī)范性文件目錄的，扣1分。
（四）按照規(guī)定完成地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件反饋意見（2分）
未按照要求反饋意見的，每一例扣0.5分。
（五）依法履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé)（4分）
對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件嚴(yán)格備案審查的，得2分；定期通報(bào)備案文件目錄的，得2分。
四、規(guī)范行政執(zhí)法工作情況（18分）
（一）各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任明晰，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任（6分）
依法界定行政執(zhí)法責(zé)任的，得2分；建立責(zé)任追究制的，得2分；對(duì)工作人員實(shí)行責(zé)任追究的，得2分。
（二）定期清理、確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
定期清理、確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體的，得2分；行政執(zhí)法人員持證上崗的，得2分；組織執(zhí)法人員參加年度執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試的，得2分。
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)（6分）
每發(fā)現(xiàn)一起應(yīng)給予行政處罰而未處罰的，扣2分；具體行政行為被人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，每一例扣2分。
五、
行政監(jiān)督制度情況（24分）
（一）依法履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)模?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補(bǔ)償?shù)?，?分。
（二）及時(shí)完成市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（三）追查新聞曝光案件（4分）
對(duì)新聞曝光的依法行政方面的問題，沒有依法處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)（2分）
行政首長(zhǎng)按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復(fù)議案件（9分）
未按要求上報(bào)《行政復(fù)議與應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)表》等報(bào)表的，扣1分；行政復(fù)議申請(qǐng)被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的，每一例扣2分，不按期作出行政復(fù)議決定的，每一例扣3分，拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的，每一例扣3分。
（六）組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查（3分）
未開展評(píng)查活動(dòng)的不得分。
六、
特
色
指
標(biāo)
加
分
（5分）
（一）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試成績(jī)優(yōu)秀
本縣（區(qū)）參加全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，在縣區(qū)中成績(jī)列前三名的，加1分。
（二）報(bào)送政府法制信息
向市政府法制辦報(bào)送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總加分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級(jí)以上依法行政理論研究活動(dòng)，相關(guān)論文獲得三等獎(jiǎng)以上的加0.5分，總加分不超過2分。
說(shuō)明：1．本考評(píng)指標(biāo)是百分制；特色指標(biāo)加分最高是5分。
2．計(jì)算扣分時(shí)，按照每項(xiàng)“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”扣完其所對(duì)應(yīng)的左欄的“考評(píng)內(nèi)容”的分值為止。
合肥市2009年度依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄟm用于考核市政府所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)）
考評(píng)
指標(biāo)
考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
一、
依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（20分）
（一）建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作的機(jī)制（3分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政的工作機(jī)制的，得3分；未根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進(jìn)依法行政工作方案，并對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查（6分）
召開專題會(huì)議布置依法行政工作的，得4分（僅以文件形式專項(xiàng)布置的，得2分）；以適當(dāng)形式檢查任務(wù)落實(shí)情況的，得2分。
（三）采取適當(dāng)形式開展依法行政知識(shí)培訓(xùn)（4分）；按時(shí)報(bào)送依法行政自查報(bào)告（3分）
組織安排本系統(tǒng)本單位依法行政知識(shí)培訓(xùn)或講座的，得2分；參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓(xùn)的，得2分；年底書面向市政府報(bào)送本年度依法行政自查報(bào)告的，得3分。
（四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)及其工作條件與其承擔(dān)的依法行政工作職責(zé)相適應(yīng)（4分）
設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，得2分（指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的，得2分）；法制工作人員不少于2名的，得2分。
二、
制度建設(shè)質(zhì)量情況
（20分）
（一）履行地方性法規(guī)、規(guī)章的立項(xiàng)、起草和反饋意見的職責(zé)（7分）
未按要求報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)，扣2分；未按時(shí)完成草案起草工作的，每一例扣2分；草案內(nèi)容涉及多個(gè)部門，起草單位未征求相關(guān)部門意見的，每一例扣2分；草案明顯不符合立法技術(shù)要求的，每一例扣1分；未按要求回復(fù)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見的，每一例扣1分。
（二）開展規(guī)章實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作（2分）
開展規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)的，得1分；形成正式評(píng)估報(bào)告的，得1分。
（三）建立規(guī)范性文件審查、備案、異議處理、定期清理、有效期制度（5分）
規(guī)范性文件未經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審查的，每一例扣1分；規(guī)范性文件未報(bào)市政府備案的，每一例扣1分；未建立規(guī)范性文件異議處理制度的，扣0.5分；未按規(guī)定報(bào)送市政府規(guī)范性文件定期清理意見的，扣1分；未按規(guī)定將本部門經(jīng)定期清理后的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案的，扣1分；規(guī)范性文件未確立有效期的，每一例扣0.5分。
（四）建立行政決策合法性審查制度（3分）
上報(bào)市政府的決策方案、文件未經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的，每一例扣1分。
（五）建立政府合同法制審查制度（2分）
政府合同按規(guī)定進(jìn)行法律審查的，得2分。
三、
規(guī)范行政執(zhí)法工作情況
（40分）
（一）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障（2分）
行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的，得1分；行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的，得1分。
（二）行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)（4分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)違反規(guī)定的，扣0.5分。
（三）開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作（4分）
按照規(guī)定制定具體的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)工作制度的，得2分，違反裁量標(biāo)準(zhǔn)予以處罰的，每一例0.5分。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度和非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一例扣0.5分；未嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理的，每一例扣0.5分；非稅收入沒有全部上繳財(cái)政的，每一例扣0.5分。
（五）執(zhí)法責(zé)任明晰，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制（6分）
依法界定執(zhí)法責(zé)任的，得2分；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制的，得2分；對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格追究的，得2分。
（六）行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
行政執(zhí)法人員均持證上崗的，得2分；及時(shí)予以審驗(yàn)的，得2分；執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試的，合格率達(dá)到95%以上的，得2分。
（七）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)（4分）
發(fā)現(xiàn)應(yīng)處罰而沒有處罰的，應(yīng)許可而未許可的，每一例扣2分，年度內(nèi)本部門無(wú)錯(cuò)案、無(wú)敗訴，有一例錯(cuò)案扣1分，敗訴一例扣2分。
（八）實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度（4分）
建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷的，得2分；按要求組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的，得2分。
（九）及時(shí)查處市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（十）推進(jìn)政務(wù)信息公開，將本部門的行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等向社會(huì)公開（4分）
未采取任何形式公開的，不得分；公示內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，每一例扣0.5分。
四、
行
政
監(jiān)
督
制
度
情
況
（20分）
（一）依法履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)模?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補(bǔ)償?shù)?，?分。
（二）依法接受監(jiān)督，辦理信訪案件，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案（4分）
信訪案件辦結(jié)率在80%以上的，得2分；人大代表、政協(xié)委員對(duì)議案、建議、提案辦理工作滿意率達(dá)80%的，得2分。
（三）追查新聞曝光案件（2分）
對(duì)新聞曝光的依法行政方面的問題未及時(shí)調(diào)查處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)（2分）
行政首長(zhǎng)按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復(fù)議案件（10分）
未按要求上報(bào)《行政復(fù)議與應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)表》等報(bào)表的，扣1分；行政復(fù)議申請(qǐng)被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的，每一例扣3分；不按期作出行政復(fù)議決定的，每一例扣3分；拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的，每一例扣3分。
五、
特
色
指
標(biāo)
（5分）
（一）行政執(zhí)法案卷制作優(yōu)秀
在省、市組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)中，每一份行政執(zhí)法案卷被評(píng)為優(yōu)秀的，加1分。
（二）報(bào)送政府法制信息
向市政府法制辦報(bào)送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級(jí)以上報(bào)刊上公開發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級(jí)以上依法行政理論研究活動(dòng)，相關(guān)論文獲得三等獎(jiǎng)以上的，加1分，總加分不超過2分。
說(shuō)明：1．本考評(píng)指標(biāo)是百分制；特色指標(biāo)加分最高是5分。
2．計(jì)算扣分時(shí)，按照每項(xiàng)“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”扣完其所對(duì)應(yīng)的左欄的“考評(píng)內(nèi)容”的分值為止。
【發(fā)布日期】 2009.03.03 【實(shí)施日期】 2009.03.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)2009年度依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)的通知
（合府法〔2009〕6號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。12月份我辦將依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核。
市政府法制辦
二○○九年三月三日
合肥市2009年度依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄟm用于考核縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)）
考評(píng)
指標(biāo)
考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
一、依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（20分）
（一）建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作的機(jī)制（2分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作機(jī)制的，得2分；未根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進(jìn)依法行政工作方案，并對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查（4分）
召開專題會(huì)議布置依法行政工作的，得2分（僅以文件形式專項(xiàng)布置的，得1分）；以適當(dāng)形式檢查任務(wù)落實(shí)情況的，得2分。
（三）把依法行政工作考評(píng)納入政府目標(biāo)管理（2分）
明確所屬部門、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入政府目標(biāo)考核的，得2分。
（四）定期開展依法行政知識(shí)培訓(xùn)（4分）
定期組織政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)的，得1分；按要求參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓(xùn)的，得1分；對(duì)本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，得2分。
（五）抓好依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作（3分），按時(shí)報(bào)送依法行政自查報(bào)告（2分）
選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）作為依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)，布置工作任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督查、考核的，得3分；年底書面向市政府報(bào)送本年度依法行政自查報(bào)告的，得2分。
（六）政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作條件與其承擔(dān)的工作職責(zé)相適應(yīng)（3分）
縣、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)編制3人以上的，得1分；編制內(nèi)人員全部到崗的，得1分；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的，得1分。
二、
政府職能轉(zhuǎn)變情況（20分）
（一）按照依法行政的要求和市政府的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置和調(diào)整行政機(jī)構(gòu)及其編制，及時(shí)調(diào)整部門職能，減少部門職能交叉與重疊（2分）。
發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊交叉、責(zé)權(quán)不明、執(zhí)法層次過多、問題突出的，每1例扣0.5分。
（二）按照國(guó)家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作（2分）
縣政府已開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作或已申報(bào)較為成熟的工作方案的，得2分；積極開展相關(guān)工作調(diào)研的，得1分；區(qū)政府規(guī)范實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)的，得2分。
（三）促進(jìn)行政權(quán)力公開高效運(yùn)行（4分）
未制定行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的，每一例扣0.5分。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一
例扣1分；非稅收入沒有全部上繳財(cái)政，或上繳后又以各種形式返還的，每一例扣1分。
（五）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障（2分）
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、行政賠償經(jīng)費(fèi)和行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)都納入預(yù)算的，得2分。
（六）行政許可、行政審批行為符合國(guó)家和市政府的有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)（2分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)違反規(guī)定的，扣0.5分；未履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)的，扣1分。
（七）建立政府法律顧問制度和專家咨詢制度，建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度（4分）
建立相關(guān)工作制度的，得2分；法律顧問、專家每年參與法律事務(wù)、政府決策各5次以上的，得2分。
（八）推進(jìn)政府信息公開（2分）
建立政府信息公開制度，有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開綜合工作的，得1分；政府信息公開載體建設(shè)完善的，得1分。
三、制度建設(shè)質(zhì)量情況（18分）
（一）按照有關(guān)規(guī)定制定、修改和報(bào)備規(guī)范性文件（6分）
政府規(guī)范性文件制定、修改、廢止，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查的，每一例扣1分；未報(bào)市政府備案的，每一例扣1分。
（二）建立規(guī)范性文件異議處理制度、有效期制度（3分）
建立規(guī)范性文件異議處理制度的，得1分；規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，每一例扣1分。
（三）規(guī)范性文件定期清理（3分）
規(guī)范性文件定期清理并按規(guī)定實(shí)行目錄管理的，得2分；未按規(guī)定報(bào)送上一年度政府規(guī)范性文件目錄的，扣1分。
（四）按照規(guī)定完成地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件反饋意見（2分）
未按照要求反饋意見的，每一例扣0.5分。
（五）依法履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé)（4分）
對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件嚴(yán)格備案審查的，得2分；定期通報(bào)備案文件目錄的，得2分。
四、規(guī)范行政執(zhí)法工作情況（18分）
（一）各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任明晰，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任（6分）
依法界定行政執(zhí)法責(zé)任的，得2分；建立責(zé)任追究制的，得2分；對(duì)工作人員實(shí)行責(zé)任追究的，得2分。
（二）定期清理、確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
定期清理、確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體的，得2分；行政執(zhí)法人員持證上崗的，得2分；組織執(zhí)法人員參加年度執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試的，得2分。
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)（6分）
每發(fā)現(xiàn)一起應(yīng)給予行政處罰而未處罰的，扣2分；具體行政行為被人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，每一例扣2分。
五、
行政監(jiān)督制度情況（24分）
（一）依法履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)模?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補(bǔ)償?shù)?，?分。
（二）及時(shí)完成市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（三）追查新聞曝光案件（4分）
對(duì)新聞曝光的依法行政方面的問題，沒有依法處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)（2分）
行政首長(zhǎng)按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復(fù)議案件（9分）
未按要求上報(bào)《行政復(fù)議與應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)表》等報(bào)表的，扣1分；行政復(fù)議申請(qǐng)被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的，每一例扣2分，不按期作出行政復(fù)議決定的，每一例扣3分，拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的，每一例扣3分。
（六）組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查（3分）
未開展評(píng)查活動(dòng)的不得分。
六、
特
色
指
標(biāo)
加
分
（5分）
（一）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試成績(jī)優(yōu)秀
本縣（區(qū)）參加全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，在縣區(qū)中成績(jī)列前三名的，加1分。
（二）報(bào)送政府法制信息
向市政府法制辦報(bào)送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總加分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級(jí)以上依法行政理論研究活動(dòng)，相關(guān)論文獲得三等獎(jiǎng)以上的加0.5分，總加分不超過2分。
說(shuō)明：1．本考評(píng)指標(biāo)是百分制；特色指標(biāo)加分最高是5分。
2．計(jì)算扣分時(shí)，按照每項(xiàng)“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”扣完其所對(duì)應(yīng)的左欄的“考評(píng)內(nèi)容”的分值為止。
合肥市2009年度依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄟm用于考核市政府所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)）
考評(píng)
指標(biāo)
考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
一、
依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（20分）
（一）建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作的機(jī)制（3分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政的工作機(jī)制的，得3分；未根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進(jìn)依法行政工作方案，并對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查（6分）
召開專題會(huì)議布置依法行政工作的，得4分（僅以文件形式專項(xiàng)布置的，得2分）；以適當(dāng)形式檢查任務(wù)落實(shí)情況的，得2分。
（三）采取適當(dāng)形式開展依法行政知識(shí)培訓(xùn)（4分）；按時(shí)報(bào)送依法行政自查報(bào)告（3分）
組織安排本系統(tǒng)本單位依法行政知識(shí)培訓(xùn)或講座的，得2分；參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓(xùn)的，得2分；年底書面向市政府報(bào)送本年度依法行政自查報(bào)告的，得3分。
（四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)及其工作條件與其承擔(dān)的依法行政工作職責(zé)相適應(yīng)（4分）
設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，得2分（指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的，得2分）；法制工作人員不少于2名的，得2分。
二、
制度建設(shè)質(zhì)量情況
（20分）
（一）履行地方性法規(guī)、規(guī)章的立項(xiàng)、起草和反饋意見的職責(zé)（7分）
未按要求報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)，扣2分；未按時(shí)完成草案起草工作的，每一例扣2分；草案內(nèi)容涉及多個(gè)部門，起草單位未征求相關(guān)部門意見的，每一例扣2分；草案明顯不符合立法技術(shù)要求的，每一例扣1分；未按要求回復(fù)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見的，每一例扣1分。
（二）開展規(guī)章實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作（2分）
開展規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)的，得1分；形成正式評(píng)估報(bào)告的，得1分。
（三）建立規(guī)范性文件審查、備案、異議處理、定期清理、有效期制度（5分）
規(guī)范性文件未經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審查的，每一例扣1分；規(guī)范性文件未報(bào)市政府備案的，每一例扣1分；未建立規(guī)范性文件異議處理制度的，扣0.5分；未按規(guī)定報(bào)送市政府規(guī)范性文件定期清理意見的，扣1分；未按規(guī)定將本部門經(jīng)定期清理后的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案的，扣1分；規(guī)范性文件未確立有效期的，每一例扣0.5分。
（四）建立行政決策合法性審查制度（3分）
上報(bào)市政府的決策方案、文件未經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的，每一例扣1分。
（五）建立政府合同法制審查制度（2分）
政府合同按規(guī)定進(jìn)行法律審查的，得2分。
三、
規(guī)范行政執(zhí)法工作情況
（40分）
（一）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障（2分）
行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的，得1分；行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的，得1分。
（二）行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)（4分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)違反規(guī)定的，扣0.5分。
（三）開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作（4分）
按照規(guī)定制定具體的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)工作制度的，得2分，違反裁量標(biāo)準(zhǔn)予以處罰的，每一例0.5分。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度和非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一例扣0.5分；未嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理的，每一例扣0.5分；非稅收入沒有全部上繳財(cái)政的，每一例扣0.5分。
（五）執(zhí)法責(zé)任明晰，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制（6分）
依法界定執(zhí)法責(zé)任的，得2分；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制的，得2分；對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格追究的，得2分。
（六）行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
行政執(zhí)法人員均持證上崗的，得2分；及時(shí)予以審驗(yàn)的，得2分；執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試的，合格率達(dá)到95%以上的，得2分。
（七）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)（4分）
發(fā)現(xiàn)應(yīng)處罰而沒有處罰的，應(yīng)許可而未許可的，每一例扣2分，年度內(nèi)本部門無(wú)錯(cuò)案、無(wú)敗訴，有一例錯(cuò)案扣1分，敗訴一例扣2分。
（八）實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度（4分）
建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷的，得2分；按要求組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的，得2分。
（九）及時(shí)查處市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（十）推進(jìn)政務(wù)信息公開，將本部門的行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等向社會(huì)公開（4分）
未采取任何形式公開的，不得分；公示內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，每一例扣0.5分。
四、
行
政
監(jiān)
督
制
度
情
況
（20分）
（一）依法履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)模?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補(bǔ)償?shù)?，?分。
（二）依法接受監(jiān)督，辦理信訪案件，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案（4分）
信訪案件辦結(jié)率在80%以上的，得2分；人大代表、政協(xié)委員對(duì)議案、建議、提案辦理工作滿意率達(dá)80%的，得2分。
（三）追查新聞曝光案件（2分）
對(duì)新聞曝光的依法行政方面的問題未及時(shí)調(diào)查處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)（2分）
行政首長(zhǎng)按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復(fù)議案件（10分）
未按要求上報(bào)《行政復(fù)議與應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)表》等報(bào)表的，扣1分；行政復(fù)議申請(qǐng)被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的，每一例扣3分；不按期作出行政復(fù)議決定的，每一例扣3分；拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的，每一例扣3分。
五、
特
色
指
標(biāo)
（5分）
（一）行政執(zhí)法案卷制作優(yōu)秀
在省、市組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)中，每一份行政執(zhí)法案卷被評(píng)為優(yōu)秀的，加1分。
（二）報(bào)送政府法制信息
向市政府法制辦報(bào)送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級(jí)以上報(bào)刊上公開發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級(jí)以上依法行政理論研究活動(dòng)，相關(guān)論文獲得三等獎(jiǎng)以上的，加1分，總加分不超過2分。
說(shuō)明：1．本考評(píng)指標(biāo)是百分制；特色指標(biāo)加分最高是5分。
2．計(jì)算扣分時(shí)，按照每項(xiàng)“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”扣完其所對(duì)應(yīng)的左欄的“考評(píng)內(nèi)容”的分值為止。
