【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2009]14號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.01.24 【實(shí)施日期】 2009.01.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年主要目標(biāo)任務(wù)分解的通知
（合政秘〔2009〕14號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2009年主要目標(biāo)任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署；各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解所承擔(dān)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體的落實(shí)措施，并報(bào)市政府備案；涉及到的縣區(qū)和有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。各級(jí)、各部門、各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。市政府將適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，實(shí)施督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二○○九年一月二十四日
合肥市人民政府2009年主要目標(biāo)任務(wù)
2009年，是合肥搶抓機(jī)遇、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，加快跨越發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)和頭等大事。強(qiáng)化政府服務(wù)保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保增長(zhǎng)、突出企業(yè)和項(xiàng)目保增長(zhǎng)、加強(qiáng)銀政企合作保增長(zhǎng)、深化改革創(chuàng)新保增長(zhǎng)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)保增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)市十四屆人大二次會(huì)議確定的政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、不斷擴(kuò)大有效投入
1．突出項(xiàng)目抓手作用
緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，圍繞交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、“三農(nóng)”、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持，力爭(zhēng)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、建委、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局、交通局、創(chuàng)新辦等）
2．完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、督查督辦等制度，繼續(xù)推進(jìn)省“861”及市“1346”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、建委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、科技局、交通局、水務(wù)局、監(jiān)察局、文廣局、環(huán)保局、商務(wù)局、重點(diǎn)局等）
3．加強(qiáng)配套服務(wù)
強(qiáng)化規(guī)劃、土地、環(huán)保、環(huán)境、資金等綜合配套服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、方軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、財(cái)政局；協(xié)同單位：市市容局、行政服務(wù)中心等）
4．實(shí)現(xiàn)有效招商
積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與分工，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商新領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口基地城市”、“服務(wù)外包基地城市”和“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”建設(shè)，積極申報(bào)設(shè)立出口加工區(qū)。進(jìn)一步整合招商資源，市、縣區(qū)形成合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；全力辦好第四屆中博會(huì)和第五屆徽商大會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)，提升引資實(shí)效。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、劉烈東；牽頭責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局；協(xié)同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、商務(wù)局、外僑辦等）
5．推進(jìn)企業(yè)上市
加大企業(yè)上市輔導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、顧斌；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、國(guó)資委、財(cái)政局、工商局、投融資管理中心等）
6．激活民間投資
創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激活和擴(kuò)大民間投資。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委、工商局、勞動(dòng)保障局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等）
二、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
7．繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革
加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極開展承包地?fù)Q社保、宅基地?fù)Q住房試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村宅基地制度，進(jìn)一步推進(jìn)征地制度改革。加大政策扶持力度，支持發(fā)展形式多樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善全程代理服務(wù)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。深化農(nóng)技推廣體制改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、方軍；牽頭責(zé)任單位：各縣政府，市農(nóng)委、國(guó)土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、人事局（編辦）、投融資管理中心）
8．不斷壯大縣域工業(yè)
加快城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸。大力發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，縣域工業(yè)增加值達(dá)180億元以上。深入推進(jìn)合作共建，完善縣區(qū)工業(yè)園區(qū)功能，著力培育一批特色園區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)活力板塊。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：各縣政府，市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局等）
9．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；加快發(fā)展特色種植業(yè)，新增設(shè)施栽培5000畝、露地菜一萬畝；加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)260個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到48%；加快發(fā)展林木花卉業(yè)，新增苗木花卉生產(chǎn)基地2.6萬畝；加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)牛角大圩、豐樂生態(tài)園等一批農(nóng)業(yè)主題公園。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、旅游局、糧食局等）
10．扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
擴(kuò)大“整村推進(jìn)、連片整治”規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)萬畝土地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，加快縮并自然村、建設(shè)中心村。實(shí)施“文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村道路、水利、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村村通水泥路，基本實(shí)現(xiàn)村村通班車，實(shí)施53座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村17萬人飲水安全問題。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方軍、張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、國(guó)土資源局；協(xié)同單位：新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
三、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略
11．加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取企業(yè)總部調(diào)整在肥產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)展高附加值的產(chǎn)品系列；積極引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及重大產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。全力推動(dòng)京東方六代線、熔安動(dòng)力、大陸輪胎、合肥中鋁、馬（合）公司冷軋薄板、合肥電廠6#機(jī)組、中鹽化工、江汽2萬輛客車等重大項(xiàng)目建設(shè)。集中力量發(fā)展電視平板顯示器、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車自動(dòng)變速箱、冰箱和空調(diào)壓縮機(jī)等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。積極培育電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軟件、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，著力支持一批骨干企業(yè)提升在細(xì)分市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、招商局、創(chuàng)新辦等）
12．加強(qiáng)節(jié)能減排工作
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)節(jié)能工作。確保單位GDP能耗及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)改委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、建委、科技局、財(cái)政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等）
13．完善服務(wù)促進(jìn)機(jī)制
創(chuàng)新銀政企合作方式，鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造一切條件發(fā)揮企業(yè)保增長(zhǎng)的主體作用。實(shí)行“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)，做好水電氣、物流及企業(yè)用工、用地等保障服務(wù)，促進(jìn)增產(chǎn)增收增效。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、投融資管理中心；協(xié)同單位：市科技局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、創(chuàng)新辦等）
四、強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
14．堅(jiān)持以企業(yè)創(chuàng)新為主體
整合各類創(chuàng)新扶持資金，改革和優(yōu)化使用方式，重點(diǎn)支持高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。積極探索多元化的投融資機(jī)制，加大初創(chuàng)型科技企業(yè)扶持力度，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)、名牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)100家、創(chuàng)新型企業(yè)50家，專利授權(quán)量1550件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟載體，突破行政隸屬、區(qū)劃及所有制限制，著力探索省市共建、院企互動(dòng)、軍民對(duì)接的產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、信息辦等）
15．健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系
強(qiáng)化科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心的功能，提升資源積聚能力。依托科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面向全省、輻射全國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。籌備召開第二次部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)試點(diǎn)市工作的更大支持。著力把中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)打造成為全國(guó)知名的科技展會(huì)。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型人才高地”，繼續(xù)實(shí)施“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)等工程。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、信息辦等）
16．深化行政管理體制改革
繼續(xù)開展事業(yè)單位分類改革，建立健全機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位聘用人員進(jìn)出機(jī)制。探索符合我市實(shí)際的、職能統(tǒng)一的大部門體制，理順部門職責(zé)分工，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。合理劃分市、區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)與管理事權(quán)，推進(jìn)城市管理重心下移、屬地管理，加快園林、市政等行業(yè)管辦分離步伐。清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，合并、取消、降低一批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市人事局（編辦）、財(cái)政局；協(xié)同單位：市建委、勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、市容局、園林局、物價(jià)局、法制辦等）
17．推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革
加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化依法治稅，深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)公車管理制度改革，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制一般性支出，減少一切不必要開支。進(jìn)一步改革各專項(xiàng)資金使用方式，簡(jiǎn)化程序，陽光操作。整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；協(xié)同單位：市國(guó)資委、監(jiān)察局、國(guó)稅局、地稅局、行管局等）
18．加速國(guó)企改革重組
著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善公司法人治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳存榮；牽頭責(zé)任單位：市國(guó)資委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、工商局等）
19．創(chuàng)新土地管理模式
全面開展節(jié)約集約用地試點(diǎn)工作，改革現(xiàn)行土地申報(bào)與監(jiān)管體制，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，建立土地資源節(jié)約集約利用新機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方軍；牽頭責(zé)任單位：市國(guó)土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等）
五、繼續(xù)開展大建設(shè)
20．加快區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
在更高層面上推動(dòng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和合淮同城化建設(shè)步伐。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、經(jīng)委、建委、交通局、商務(wù)局、財(cái)政局、旅游局、政府研究室等）
21．突出綜合交通樞紐建設(shè)
全面啟動(dòng)火車站改造、北貨場(chǎng)新建工程，加快建設(shè)高鐵站、高鐵南環(huán)線、合蚌高鐵、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥新港及通江航道工程。繼續(xù)加快城市出入口道路建設(shè)和改造步伐，完成南崗公路、合店路一期改造。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李紅；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、建委、交通局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、重點(diǎn)局、國(guó)土資源局等）
22．推進(jìn)城市道路建設(shè)
完善“141”組團(tuán)路網(wǎng)聯(lián)接，適時(shí)開工建設(shè)軌道交通一號(hào)線。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開建東、西高架橋，續(xù)建暢通一環(huán)、二環(huán)改造工程，完善三環(huán)七射加方格路網(wǎng)骨架。中博會(huì)前完成24條道路景觀整治亮化及一環(huán)沿線橋梁亮化工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李紅；牽頭責(zé)任單位：市建委；協(xié)同單位：市重點(diǎn)局、規(guī)劃局等）
23．加快濱湖、政務(wù)區(qū)建設(shè)
繼續(xù)以“四個(gè)優(yōu)先”推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融服務(wù)綜合區(qū)，推進(jìn)渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館、合肥博物館、國(guó)際創(chuàng)新展示館、城市規(guī)劃館等標(biāo)志性館群建設(shè)。積極建設(shè)政務(wù)文化新區(qū)文化藝術(shù)中心等一批高檔次、綜合型文化設(shè)施，加快提升生活、商業(yè)等配套服務(wù)水平，進(jìn)一步集聚人氣。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳存榮、楊增權(quán)、李紅；牽頭責(zé)任單位：濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室、政務(wù)新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室；協(xié)同單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、文廣局、國(guó)土資源局、重點(diǎn)局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、招商局等）
24．強(qiáng)化生態(tài)城市建設(shè)
全面推動(dòng)城市道路綠化提質(zhì)改造，大力推進(jìn)100公里外環(huán)森林生態(tài)綠色長(zhǎng)廊二期工程建設(shè)；建成大蜀山森林公園、三國(guó)遺址公園和四里河、十五里河沿岸生態(tài)綠化工程；全年新建園林綠地1萬畝。完成西南部生態(tài)補(bǔ)水通道建設(shè)，實(shí)施董鋪水庫(kù)溢洪道擴(kuò)建及南淝河生態(tài)補(bǔ)水等工程，加快塘西河二期及巢湖岸線生態(tài)整治，完成十五里河、二十埠河、板橋河上游截污工程，打造生態(tài)廊道和濱水景觀。繼續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成蔡田鋪一期續(xù)建、小倉(cāng)房、經(jīng)開區(qū)二期等五座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快開工污泥處置和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建立揚(yáng)塵控制區(qū)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、張進(jìn)、李紅；牽頭責(zé)任單位：市建委、市容局、環(huán)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、林業(yè)局、水務(wù)局、園林局、重點(diǎn)局等）
25．加快城市公用設(shè)施建設(shè)
加快水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，完成六水廠、南區(qū)熱源二期等工程，盡快實(shí)現(xiàn)“川氣東送”入肥。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李紅；牽頭責(zé)任單位：市建委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局等）
六、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
26．加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)
加快推進(jìn)新老城區(qū)中央商務(wù)區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)和改造，支持建設(shè)一批超10萬平方米的大型購(gòu)物中心。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、財(cái)政局、交通局、供銷社等）
27．建設(shè)區(qū)域性金融中心
積極吸引國(guó)內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)落戶合肥，支持證券、保險(xiǎn)、信托、基金管理公司、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、互相擔(dān)保等新型融資方式。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、顧斌；牽頭責(zé)任單位：市投融資管理中心；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)資委、創(chuàng)新辦等）
28．打造區(qū)域性物流中心
以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代物流發(fā)展試點(diǎn)市為契機(jī)，提高服務(wù)水平，降低物流成本，重點(diǎn)扶持10個(gè)專業(yè)物流基地，支持物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、新站區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)委、國(guó)資委等）
29．大力發(fā)展會(huì)展業(yè)
以舉辦中博會(huì)為契機(jī)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，著力打造2－3個(gè)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展品牌。積極承接服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)吸引服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在肥設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目和先進(jìn)管理模式，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局等）
30．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。開展新一輪廉租住房建設(shè)與租金補(bǔ)貼工作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方軍；牽頭責(zé)任單位：市房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、物價(jià)局等）
31．大力發(fā)展旅游、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)全省旅游中心城市建設(shè)。積極培育旅游市場(chǎng)主體，大力引進(jìn)主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目，突出抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等建設(shè)，打造三河等鄉(xiāng)村文化旅游精品。壯大廣播電視、新聞出版、文化娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市旅游局；協(xié)同單位：市文廣局、體育局、商務(wù)局、工商局等）
七、優(yōu)先實(shí)施民生工程
32．大力實(shí)施各項(xiàng)民生工程
把民生工程擺在更加突出位置，繼續(xù)增加財(cái)政投入，實(shí)施36項(xiàng)民生工程，加快建立民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；協(xié)同單位：市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）
33．積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作
大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)自然人創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持政策體系。擴(kuò)大技能培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)；建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市；完善就業(yè)援助制度，建立“零就業(yè)家庭”和困難群眾再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬人。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、工商局等）
34．加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)
加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有機(jī)對(duì)接。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度。協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管體系建設(shè)，加大法律援助工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。加快建立災(zāi)害應(yīng)急救援和社會(huì)救助體系。積極實(shí)施老年公寓等惠民工程。推進(jìn)“515敬老工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制定社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)和諧社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、民政局、房產(chǎn)局、應(yīng)急辦等）
35．鞏固教育優(yōu)先發(fā)展地位
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。合理劃分市、區(qū)教育管理權(quán)限，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，大力實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，落實(shí)困難家庭學(xué)生助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款政策。大力推進(jìn)職教基地建設(shè)，確保合肥幼師等市屬職業(yè)學(xué)校一期工程建成交付使用。繼續(xù)支持合肥學(xué)院建設(shè)和發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市教育局；協(xié)同單位：瑤海區(qū)政府，市財(cái)政局、人事局（編辦）、重點(diǎn)局等）
36．加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室120個(gè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督管理局、應(yīng)急辦等）
37．建立完善公共文化體育服務(wù)體系
加大文化藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。積極推動(dòng)全民健身，促進(jìn)市民身心健康。全面推進(jìn)第四屆全國(guó)體育大會(huì)籌備工作，加快建設(shè)輪滑場(chǎng)、室內(nèi)球類館和全民健身訓(xùn)練館。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局、文廣局、重點(diǎn)局、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室等）
38．加強(qiáng)民族宗教工作
創(chuàng)新民族宗教工作思路，打造全國(guó)雜散居地區(qū)民族工作樣板市。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市民委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、公安局）
八、推進(jìn)和諧合肥建設(shè)
39．開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
提升學(xué)習(xí)型城市建設(shè)水平，促進(jìn)市民整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)城市管理，建立數(shù)字城市管理平臺(tái)，建設(shè)智能交通系統(tǒng)；深入開展戶外廣告、“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治行動(dòng)，提升城市品位。開展文明交通、文明游園、文明上網(wǎng)、文明購(gòu)物、文明施工等系列活動(dòng)，著力提高細(xì)節(jié)文明水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)、李紅；牽頭責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局、市容局、公安局；協(xié)同單位：市建委、文廣局等）
40．深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，夯實(shí)基層警務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，排查化解不安定因素，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。暢通信訪渠道，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和信訪聽證制度，加強(qiáng)信訪案件督辦，建立聯(lián)合接訪新機(jī)制。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、信訪、綜治、司法“四位一體”的信訪工作新模式。規(guī)范和拓展律師、公證、司法、鑒定等法律服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。繼續(xù)深化法制宣傳教育，推進(jìn)“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市公安局、信訪局、司法局；協(xié)同單位：市民委、教育局、勞動(dòng)保障局、人口計(jì)生委、民政局等）
41．強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作
強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度，深入開展隱患排查治理，突出抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治，力爭(zhēng)所有的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45%以上的村衛(wèi)生室藥房達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳存榮、魏曉明、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、建委、教育局、公安局、交通局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、應(yīng)急辦等）
九、創(chuàng)新政府管理方式
42．創(chuàng)新政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制
繼續(xù)開展行政審批制度改革，推進(jìn)市行政服務(wù)中心“二次改革”，創(chuàng)新政府工作流程；按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求，完善公務(wù)員交流輪崗配套制度；健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府公信力；堅(jiān)決減少一般性會(huì)議和禮儀性活動(dòng)，大力壓縮會(huì)議時(shí)間和規(guī)模。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局；協(xié)同單位：市人事局、編辦、財(cái)政局、信息辦等）
43．堅(jiān)持依法行政
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高立法質(zhì)量；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化量化行政裁量權(quán)；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對(duì)集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市法制辦；協(xié)同單位：市政府有關(guān)部門）
44．深化民主決策
發(fā)揮專家咨詢作用，廣泛聽取各方面的決策建議，科學(xué)民主決策。加強(qiáng)行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)聽取并采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務(wù)公開。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳；協(xié)同單位：市政府有關(guān)部門）
45．加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)
強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，健全行政立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的制度體系，形成以制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)防權(quán)力濫用，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市監(jiān)察局、審計(jì)局；協(xié)同單位：市政府有關(guān)部門）
【發(fā)布日期】 2009.01.24 【實(shí)施日期】 2009.01.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年主要目標(biāo)任務(wù)分解的通知
（合政秘〔2009〕14號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2009年主要目標(biāo)任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署；各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解所承擔(dān)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體的落實(shí)措施，并報(bào)市政府備案；涉及到的縣區(qū)和有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。各級(jí)、各部門、各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。市政府將適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，實(shí)施督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二○○九年一月二十四日
合肥市人民政府2009年主要目標(biāo)任務(wù)
2009年，是合肥搶抓機(jī)遇、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，加快跨越發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)和頭等大事。強(qiáng)化政府服務(wù)保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保增長(zhǎng)、突出企業(yè)和項(xiàng)目保增長(zhǎng)、加強(qiáng)銀政企合作保增長(zhǎng)、深化改革創(chuàng)新保增長(zhǎng)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)保增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)市十四屆人大二次會(huì)議確定的政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、不斷擴(kuò)大有效投入
1．突出項(xiàng)目抓手作用
緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，圍繞交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、“三農(nóng)”、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持，力爭(zhēng)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、建委、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局、交通局、創(chuàng)新辦等）
2．完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、督查督辦等制度，繼續(xù)推進(jìn)省“861”及市“1346”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、建委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、科技局、交通局、水務(wù)局、監(jiān)察局、文廣局、環(huán)保局、商務(wù)局、重點(diǎn)局等）
3．加強(qiáng)配套服務(wù)
強(qiáng)化規(guī)劃、土地、環(huán)保、環(huán)境、資金等綜合配套服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、方軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、財(cái)政局；協(xié)同單位：市市容局、行政服務(wù)中心等）
4．實(shí)現(xiàn)有效招商
積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與分工，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商新領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口基地城市”、“服務(wù)外包基地城市”和“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”建設(shè)，積極申報(bào)設(shè)立出口加工區(qū)。進(jìn)一步整合招商資源，市、縣區(qū)形成合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；全力辦好第四屆中博會(huì)和第五屆徽商大會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)，提升引資實(shí)效。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、劉烈東；牽頭責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局；協(xié)同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、商務(wù)局、外僑辦等）
5．推進(jìn)企業(yè)上市
加大企業(yè)上市輔導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、顧斌；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、國(guó)資委、財(cái)政局、工商局、投融資管理中心等）
6．激活民間投資
創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激活和擴(kuò)大民間投資。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委、工商局、勞動(dòng)保障局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等）
二、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
7．繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革
加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極開展承包地?fù)Q社保、宅基地?fù)Q住房試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村宅基地制度，進(jìn)一步推進(jìn)征地制度改革。加大政策扶持力度，支持發(fā)展形式多樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善全程代理服務(wù)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。深化農(nóng)技推廣體制改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、方軍；牽頭責(zé)任單位：各縣政府，市農(nóng)委、國(guó)土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、人事局（編辦）、投融資管理中心）
8．不斷壯大縣域工業(yè)
加快城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸。大力發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，縣域工業(yè)增加值達(dá)180億元以上。深入推進(jìn)合作共建，完善縣區(qū)工業(yè)園區(qū)功能，著力培育一批特色園區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)活力板塊。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：各縣政府，市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局等）
9．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；加快發(fā)展特色種植業(yè)，新增設(shè)施栽培5000畝、露地菜一萬畝；加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)260個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到48%；加快發(fā)展林木花卉業(yè)，新增苗木花卉生產(chǎn)基地2.6萬畝；加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)牛角大圩、豐樂生態(tài)園等一批農(nóng)業(yè)主題公園。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、旅游局、糧食局等）
10．扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
擴(kuò)大“整村推進(jìn)、連片整治”規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)萬畝土地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，加快縮并自然村、建設(shè)中心村。實(shí)施“文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村道路、水利、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村村通水泥路，基本實(shí)現(xiàn)村村通班車，實(shí)施53座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村17萬人飲水安全問題。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方軍、張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、國(guó)土資源局；協(xié)同單位：新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
三、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略
11．加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取企業(yè)總部調(diào)整在肥產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)展高附加值的產(chǎn)品系列；積極引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及重大產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。全力推動(dòng)京東方六代線、熔安動(dòng)力、大陸輪胎、合肥中鋁、馬（合）公司冷軋薄板、合肥電廠6#機(jī)組、中鹽化工、江汽2萬輛客車等重大項(xiàng)目建設(shè)。集中力量發(fā)展電視平板顯示器、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車自動(dòng)變速箱、冰箱和空調(diào)壓縮機(jī)等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。積極培育電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軟件、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，著力支持一批骨干企業(yè)提升在細(xì)分市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、招商局、創(chuàng)新辦等）
12．加強(qiáng)節(jié)能減排工作
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)節(jié)能工作。確保單位GDP能耗及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)改委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、建委、科技局、財(cái)政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等）
13．完善服務(wù)促進(jìn)機(jī)制
創(chuàng)新銀政企合作方式，鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造一切條件發(fā)揮企業(yè)保增長(zhǎng)的主體作用。實(shí)行“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)，做好水電氣、物流及企業(yè)用工、用地等保障服務(wù)，促進(jìn)增產(chǎn)增收增效。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、投融資管理中心；協(xié)同單位：市科技局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、創(chuàng)新辦等）
四、強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
14．堅(jiān)持以企業(yè)創(chuàng)新為主體
整合各類創(chuàng)新扶持資金，改革和優(yōu)化使用方式，重點(diǎn)支持高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。積極探索多元化的投融資機(jī)制，加大初創(chuàng)型科技企業(yè)扶持力度，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)、名牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)100家、創(chuàng)新型企業(yè)50家，專利授權(quán)量1550件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟載體，突破行政隸屬、區(qū)劃及所有制限制，著力探索省市共建、院企互動(dòng)、軍民對(duì)接的產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、信息辦等）
15．健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系
強(qiáng)化科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心的功能，提升資源積聚能力。依托科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面向全省、輻射全國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。籌備召開第二次部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)試點(diǎn)市工作的更大支持。著力把中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)打造成為全國(guó)知名的科技展會(huì)。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型人才高地”，繼續(xù)實(shí)施“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)等工程。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、信息辦等）
16．深化行政管理體制改革
繼續(xù)開展事業(yè)單位分類改革，建立健全機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位聘用人員進(jìn)出機(jī)制。探索符合我市實(shí)際的、職能統(tǒng)一的大部門體制，理順部門職責(zé)分工，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。合理劃分市、區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)與管理事權(quán)，推進(jìn)城市管理重心下移、屬地管理，加快園林、市政等行業(yè)管辦分離步伐。清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，合并、取消、降低一批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市人事局（編辦）、財(cái)政局；協(xié)同單位：市建委、勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、市容局、園林局、物價(jià)局、法制辦等）
17．推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革
加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化依法治稅，深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)公車管理制度改革，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制一般性支出，減少一切不必要開支。進(jìn)一步改革各專項(xiàng)資金使用方式，簡(jiǎn)化程序，陽光操作。整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；協(xié)同單位：市國(guó)資委、監(jiān)察局、國(guó)稅局、地稅局、行管局等）
18．加速國(guó)企改革重組
著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善公司法人治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳存榮；牽頭責(zé)任單位：市國(guó)資委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、工商局等）
19．創(chuàng)新土地管理模式
全面開展節(jié)約集約用地試點(diǎn)工作，改革現(xiàn)行土地申報(bào)與監(jiān)管體制，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，建立土地資源節(jié)約集約利用新機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方軍；牽頭責(zé)任單位：市國(guó)土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等）
五、繼續(xù)開展大建設(shè)
20．加快區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
在更高層面上推動(dòng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和合淮同城化建設(shè)步伐。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、經(jīng)委、建委、交通局、商務(wù)局、財(cái)政局、旅游局、政府研究室等）
21．突出綜合交通樞紐建設(shè)
全面啟動(dòng)火車站改造、北貨場(chǎng)新建工程，加快建設(shè)高鐵站、高鐵南環(huán)線、合蚌高鐵、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥新港及通江航道工程。繼續(xù)加快城市出入口道路建設(shè)和改造步伐，完成南崗公路、合店路一期改造。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李紅；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、建委、交通局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、重點(diǎn)局、國(guó)土資源局等）
22．推進(jìn)城市道路建設(shè)
完善“141”組團(tuán)路網(wǎng)聯(lián)接，適時(shí)開工建設(shè)軌道交通一號(hào)線。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開建東、西高架橋，續(xù)建暢通一環(huán)、二環(huán)改造工程，完善三環(huán)七射加方格路網(wǎng)骨架。中博會(huì)前完成24條道路景觀整治亮化及一環(huán)沿線橋梁亮化工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李紅；牽頭責(zé)任單位：市建委；協(xié)同單位：市重點(diǎn)局、規(guī)劃局等）
23．加快濱湖、政務(wù)區(qū)建設(shè)
繼續(xù)以“四個(gè)優(yōu)先”推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融服務(wù)綜合區(qū)，推進(jìn)渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館、合肥博物館、國(guó)際創(chuàng)新展示館、城市規(guī)劃館等標(biāo)志性館群建設(shè)。積極建設(shè)政務(wù)文化新區(qū)文化藝術(shù)中心等一批高檔次、綜合型文化設(shè)施，加快提升生活、商業(yè)等配套服務(wù)水平，進(jìn)一步集聚人氣。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳存榮、楊增權(quán)、李紅；牽頭責(zé)任單位：濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室、政務(wù)新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室；協(xié)同單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、文廣局、國(guó)土資源局、重點(diǎn)局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、招商局等）
24．強(qiáng)化生態(tài)城市建設(shè)
全面推動(dòng)城市道路綠化提質(zhì)改造，大力推進(jìn)100公里外環(huán)森林生態(tài)綠色長(zhǎng)廊二期工程建設(shè)；建成大蜀山森林公園、三國(guó)遺址公園和四里河、十五里河沿岸生態(tài)綠化工程；全年新建園林綠地1萬畝。完成西南部生態(tài)補(bǔ)水通道建設(shè)，實(shí)施董鋪水庫(kù)溢洪道擴(kuò)建及南淝河生態(tài)補(bǔ)水等工程，加快塘西河二期及巢湖岸線生態(tài)整治，完成十五里河、二十埠河、板橋河上游截污工程，打造生態(tài)廊道和濱水景觀。繼續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成蔡田鋪一期續(xù)建、小倉(cāng)房、經(jīng)開區(qū)二期等五座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快開工污泥處置和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建立揚(yáng)塵控制區(qū)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、張進(jìn)、李紅；牽頭責(zé)任單位：市建委、市容局、環(huán)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、林業(yè)局、水務(wù)局、園林局、重點(diǎn)局等）
25．加快城市公用設(shè)施建設(shè)
加快水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，完成六水廠、南區(qū)熱源二期等工程，盡快實(shí)現(xiàn)“川氣東送”入肥。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李紅；牽頭責(zé)任單位：市建委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局等）
六、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
26．加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)
加快推進(jìn)新老城區(qū)中央商務(wù)區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)和改造，支持建設(shè)一批超10萬平方米的大型購(gòu)物中心。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、財(cái)政局、交通局、供銷社等）
27．建設(shè)區(qū)域性金融中心
積極吸引國(guó)內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)落戶合肥，支持證券、保險(xiǎn)、信托、基金管理公司、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、互相擔(dān)保等新型融資方式。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、顧斌；牽頭責(zé)任單位：市投融資管理中心；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)資委、創(chuàng)新辦等）
28．打造區(qū)域性物流中心
以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代物流發(fā)展試點(diǎn)市為契機(jī)，提高服務(wù)水平，降低物流成本，重點(diǎn)扶持10個(gè)專業(yè)物流基地，支持物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、新站區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)委、國(guó)資委等）
29．大力發(fā)展會(huì)展業(yè)
以舉辦中博會(huì)為契機(jī)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，著力打造2－3個(gè)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展品牌。積極承接服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)吸引服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在肥設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目和先進(jìn)管理模式，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、張進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局等）
30．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。開展新一輪廉租住房建設(shè)與租金補(bǔ)貼工作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方軍；牽頭責(zé)任單位：市房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、物價(jià)局等）
31．大力發(fā)展旅游、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)全省旅游中心城市建設(shè)。積極培育旅游市場(chǎng)主體，大力引進(jìn)主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目，突出抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等建設(shè)，打造三河等鄉(xiāng)村文化旅游精品。壯大廣播電視、新聞出版、文化娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市旅游局；協(xié)同單位：市文廣局、體育局、商務(wù)局、工商局等）
七、優(yōu)先實(shí)施民生工程
32．大力實(shí)施各項(xiàng)民生工程
把民生工程擺在更加突出位置，繼續(xù)增加財(cái)政投入，實(shí)施36項(xiàng)民生工程，加快建立民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；協(xié)同單位：市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）
33．積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作
大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)自然人創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持政策體系。擴(kuò)大技能培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)；建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市；完善就業(yè)援助制度，建立“零就業(yè)家庭”和困難群眾再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬人。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、工商局等）
34．加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)
加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有機(jī)對(duì)接。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度。協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管體系建設(shè)，加大法律援助工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。加快建立災(zāi)害應(yīng)急救援和社會(huì)救助體系。積極實(shí)施老年公寓等惠民工程。推進(jìn)“515敬老工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制定社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)和諧社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、民政局、房產(chǎn)局、應(yīng)急辦等）
35．鞏固教育優(yōu)先發(fā)展地位
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。合理劃分市、區(qū)教育管理權(quán)限，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，大力實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，落實(shí)困難家庭學(xué)生助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款政策。大力推進(jìn)職教基地建設(shè)，確保合肥幼師等市屬職業(yè)學(xué)校一期工程建成交付使用。繼續(xù)支持合肥學(xué)院建設(shè)和發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市教育局；協(xié)同單位：瑤海區(qū)政府，市財(cái)政局、人事局（編辦）、重點(diǎn)局等）
36．加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室120個(gè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督管理局、應(yīng)急辦等）
37．建立完善公共文化體育服務(wù)體系
加大文化藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。積極推動(dòng)全民健身，促進(jìn)市民身心健康。全面推進(jìn)第四屆全國(guó)體育大會(huì)籌備工作，加快建設(shè)輪滑場(chǎng)、室內(nèi)球類館和全民健身訓(xùn)練館。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局、文廣局、重點(diǎn)局、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室等）
38．加強(qiáng)民族宗教工作
創(chuàng)新民族宗教工作思路，打造全國(guó)雜散居地區(qū)民族工作樣板市。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市民委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、公安局）
八、推進(jìn)和諧合肥建設(shè)
39．開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
提升學(xué)習(xí)型城市建設(shè)水平，促進(jìn)市民整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)城市管理，建立數(shù)字城市管理平臺(tái)，建設(shè)智能交通系統(tǒng)；深入開展戶外廣告、“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治行動(dòng)，提升城市品位。開展文明交通、文明游園、文明上網(wǎng)、文明購(gòu)物、文明施工等系列活動(dòng)，著力提高細(xì)節(jié)文明水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張進(jìn)、李紅；牽頭責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局、市容局、公安局；協(xié)同單位：市建委、文廣局等）
40．深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，夯實(shí)基層警務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，排查化解不安定因素，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。暢通信訪渠道，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和信訪聽證制度，加強(qiáng)信訪案件督辦，建立聯(lián)合接訪新機(jī)制。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、信訪、綜治、司法“四位一體”的信訪工作新模式。規(guī)范和拓展律師、公證、司法、鑒定等法律服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。繼續(xù)深化法制宣傳教育，推進(jìn)“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市公安局、信訪局、司法局；協(xié)同單位：市民委、教育局、勞動(dòng)保障局、人口計(jì)生委、民政局等）
41．強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作
強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度，深入開展隱患排查治理，突出抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治，力爭(zhēng)所有的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45%以上的村衛(wèi)生室藥房達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳存榮、魏曉明、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、建委、教育局、公安局、交通局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、應(yīng)急辦等）
九、創(chuàng)新政府管理方式
42．創(chuàng)新政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制
繼續(xù)開展行政審批制度改革，推進(jìn)市行政服務(wù)中心“二次改革”，創(chuàng)新政府工作流程；按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求，完善公務(wù)員交流輪崗配套制度；健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府公信力；堅(jiān)決減少一般性會(huì)議和禮儀性活動(dòng)，大力壓縮會(huì)議時(shí)間和規(guī)模。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局；協(xié)同單位：市人事局、編辦、財(cái)政局、信息辦等）
43．堅(jiān)持依法行政
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高立法質(zhì)量；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化量化行政裁量權(quán)；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對(duì)集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市法制辦；協(xié)同單位：市政府有關(guān)部門）
44．深化民主決策
發(fā)揮專家咨詢作用，廣泛聽取各方面的決策建議，科學(xué)民主決策。加強(qiáng)行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)聽取并采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務(wù)公開。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳；協(xié)同單位：市政府有關(guān)部門）
45．加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)
強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，健全行政立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的制度體系，形成以制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)防權(quán)力濫用，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張曉麟；牽頭責(zé)任單位：市監(jiān)察局、審計(jì)局；協(xié)同單位：市政府有關(guān)部門）
