發(fā)文機關無錫市中級人民法院
發(fā)文日期2016年03月16日
時效性現行有效
施行日期2016年03月16日
效力級別地方司法文件
各市中級人民法院、各基層法院人民法院：
近來，執(zhí)行立案和執(zhí)行結案不規(guī)范、不統(tǒng)一的現象比較突出。特別是部分法院實行執(zhí)行登記備案制度，使部分生效裁判案件不能及時進入強制執(zhí)行程序；少數法院不嚴格遵守執(zhí)行案件結案條件和標準，把不少不符合結案條件的執(zhí)行案件作結案處理；還有少數法院不聽招呼，繼續(xù)搞執(zhí)行案件程序終結等等。為維護法律的嚴肅性，規(guī)范執(zhí)行行為，現就執(zhí)行立案以及執(zhí)行結案等相關問題作出如下通知：
一、 取消執(zhí)行登記備案制度。一段時間以來，少數中級法院和部分基層為了減輕執(zhí)行案件壓力，在執(zhí)行工作中試行登記備案制度。從現有情況看，這種做法必然帶來諸多弊端。主要是：1、大量法院生效裁判即使符合執(zhí)行立案條件也無法依法及時進入強制執(zhí)行程序，既缺乏法律依據，又違背了執(zhí)行案件自身規(guī)律，不利于維護法律的嚴肅性和司法權威；2、大量登記備案的案件游離于司法統(tǒng)計指標之外，容易形成抽屜案和消極執(zhí)行現象，也容易滋生金錢案、關系案和人情案，不利于加強執(zhí)行隊伍廉政建設；3、當事人的強制執(zhí)行申請不能依法及時立案，容易形成不結不立等問題，不利于依法保護當事人的合法權益；4、實行執(zhí)行登記備案制度，在客觀上造成了全省法院相互之間執(zhí)行工作考核評價的不平等現象，難以在客觀上反映全省法院執(zhí)行工作的實際狀況。因此，取消執(zhí)行登記備案制度勢在必行。已經試行執(zhí)行登記備案制度的法院，必須在文到之日起予以取消，并對已經登記備案的強制執(zhí)行申請依法進行審查，符合立案條件的按照規(guī)定進行正式立案。今后，一律不得搞執(zhí)行登記備案制度。
二、 重申執(zhí)行案件結案規(guī)定?！睹袷略V訟法》及《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，對執(zhí)行案件結案標準和結案條件作出了明確規(guī)定。從去年起，最高人民法院和省法院明確提出，中止執(zhí)行案件、執(zhí)行和解協議未履行完畢案件和發(fā)放債權憑證案件不得作為結案處理。但從了解情況看，少數法院為了片面追求執(zhí)行案件結案率，并未嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，繼續(xù)把中止執(zhí)行案件、發(fā)放債權憑證案件以及達成執(zhí)行和解協議尚未履行完畢 的執(zhí)行案件作結案處理，造成執(zhí)行案件結案率不真實問題。此外，省法院在2004年5月就規(guī)定不得搞本次程序終結，但還有一些法院仍然在搞執(zhí)行案件本次程序終結，并作結案處理。再次重申，執(zhí)行案件結案必須符合法律規(guī)定，必須嚴格遵守最高人民法院和省法院的執(zhí)行結案規(guī)定及要求，中止執(zhí)行案件、已達成和解協議尚未履行完畢案件和債權憑證案件一律不得作結案處理。同時，必須嚴格禁止搞本次程序終結，仍在搞程序終結的法院必須予以糾正，并對已經報結的本次程序終結案件納入本次集中清理執(zhí)行積案范圍進行清理，具備執(zhí)行條件的案件必須進行恢復執(zhí)行，以切實保護當事人的合法權益。
三、 嚴肅執(zhí)行工作紀律。當前，執(zhí)行工作中，有令不行、有禁不止問題現象時有發(fā)生。少數法院對上級法院制定的執(zhí)行工作制度、執(zhí)行工作紀律等規(guī)范性文件，有的置若罔聞，不予理睬；有的采取實用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的陽奉陰違，軟托硬抗，等等。關于執(zhí)行結案標準和執(zhí)行結案條件問題，法律、司法解釋和省法院都有明確規(guī)定，但在少數法院就是難以落到實處。關于取消程序終結問題，省法院也多次強調，但少數法院依然我行我素，置之不理。這些都是執(zhí)行中自由主義、錯誤的政績觀在作祟，由此造成執(zhí)行工作不規(guī)范、不統(tǒng)一。這一問題必須引起重視，予以糾正。再次重申，最高人民法院和省法院的各項執(zhí)行規(guī)定和各項規(guī)范性文件，全省法院必須認真執(zhí)行， 這要作為一條執(zhí)行工作紀律。省法院要加強對相關制度執(zhí)行情況，及時進行督促檢查，發(fā)現不聽招呼、違反執(zhí)行紀律的要通報全省，責令相關法院限期糾正，并取消這些法院在一定期限內的評先評優(yōu)資格。
特此通知。
二〇一六年三月十六日
