【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2008]29號
【發(fā)布日期】 2008.12.10 【實施日期】 2008.12.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
中共合肥市委關于印發(fā)《中共合肥市委關于懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作的意見》的通知
（合發(fā)〔2008〕29號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
現(xiàn)將《中共合肥市委關于懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件： 《合肥市懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作任務分解表》
中共合肥市委
二〇〇八年十二月十日
中共合肥市委關于懲治和預防腐敗
體系建設2008-2012年工作的意見
為貫徹落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關于貫徹落實〈中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），深入推進我市反腐倡廉建設，現(xiàn)結合實際，就我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作提出以下意見。
一、充分認識推進懲治和預防腐敗體系建設的重大意義
加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。實踐證明，推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持懲治腐敗和預防腐敗并重，堅持用改革的辦法推進體制機制創(chuàng)新，既有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，又更好地從源頭上解決懲治和預防腐敗問題，特別是實施“三大推進”以來，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增幅進入全國省會城市前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民群眾對市委市政府堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展、一手抓反腐倡廉建設所取得的成效是滿意的。
今年，中央和省委先后印發(fā)了《工作規(guī)劃》和《實施辦法》，明確提出了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務，這是當前和今后一個時期懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。根據(jù)省委要求，市委對我市懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作任務進行認真研究部署，并對任務進行詳細分工，明確責任單位和完成時限（見附件《合肥市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務分解表》）。各級黨委（黨組）要充分認識貫徹落實《工作規(guī)劃》、《實施辦法》的重要性、必要性，切實增強工作的自覺性、堅定性，以改革創(chuàng)新精神抓好我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年各項工作任務的落實，不斷增強反腐倡廉建設的科學性、系統(tǒng)性、有效性。
推進懲治和預防腐敗體系建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，認真落實“圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，懲防并舉、重在建設，統(tǒng)籌推進、綜合治理，突出重點、分類指導”的要求，緊密結合實際，切實抓好我市懲治和預防腐敗體系建設，經(jīng)過五年堅持不懈的努力，力爭率先在全省建成具有合肥特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
二、著力抓好懲治和預防腐敗體系建設六個方面的重點工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M宣傳教育，建立拒腐防變教育長效機制。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，各地各部門要堅持以領導干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，切實加強黨的反腐倡廉理論和黨章等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)的教育，進一步加強黨的作風和紀律教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎。加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，制定《合肥市加強廉政文化建設的意見》，深入推進廉政文化建設。進一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，堅持把反腐倡廉宣傳教育納入全市宣傳教育總體部署。切實改進宣傳教育方式方法，進一步提高宣傳教育的針對性和有效性。
?。ǘ┣袑嵓訌娭贫冉ㄔO，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。制度建設是懲治和預防腐敗體系的核心內(nèi)容，也是懲治和預防腐敗體系的重要載體。完善懲治和預防腐敗體系，必須切實抓好反腐倡廉制度建設。各地各部門要以反腐倡廉制度建設推進年活動為契機，緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性地位和作用，緊緊圍繞黨務、政務、事務、廠務和村務公開，緊緊圍繞深化行政管理體制和權力運行機制改革，建立健全以權力公開高效運行為核心的制度體系。建立制度落實評估反饋機制，強化監(jiān)督檢查，加大制度執(zhí)行力，進一步促進制度的完善、創(chuàng)新和落實，以扎實的制度建設成果全面貫徹《工作規(guī)劃》和《實施辦法》文件精神。
?。ㄈ┎粩鄰娀O(jiān)督制約，完善權力運行監(jiān)控機制。各地各部門要以建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制為重點，加強對各級領導機關、領導干部特別是主要負責人遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實廉潔自律規(guī)定等方面情況的監(jiān)督。加大落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》力度，不斷探索和創(chuàng)新更加有效的工作機制和制度。要加強對干部人事、司法、行政審批、行政執(zhí)法等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督，防止權力濫用和行為失范。加強對基層黨員、干部的監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村（居）、國有企業(yè)黨員和干部分層次有重點地制定具體行為規(guī)范，進一步完善村（居）廉勤監(jiān)督委員會制度。在不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督的基礎上，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強和改進輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督有機結合起來，進一步拓寬監(jiān)督渠道、整合監(jiān)督力量、提高監(jiān)督實效。充分運用現(xiàn)代科技手段，構建完善的電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批權、行政執(zhí)法權有效的實時監(jiān)控。各級領導機關、領導干部要切實按照任務要求和工作部署，認真履行“一崗雙責”。
?。ㄋ模┥钊胪七M各項改革，完善從源頭上防治腐敗的體制機制。近年來，我市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對行政審批制度、財政管理體制、投融資體制以及土地出讓、招標投標、重點工程建設機制制度等方面進行了一系列重大改革，遏止和杜絕腐敗，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。當前和今后一個時期，要針對誘發(fā)腐敗的種種深層次原因，進一步加大體制機制改革的力度，不斷深化干部人事和司法體制、行政管理和社會體制、財政管理和投資體制、國有企業(yè)和現(xiàn)代市場體系建設等改革，進一步完善工程建設項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等有關制度，深入推進信用合肥建設。通過深化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，堵塞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的體制機制漏洞，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，實現(xiàn)投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的目標。
（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的根本利益。要始終將維護群眾利益問題擺在突出位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點解決群眾反映強烈的物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面問題，暢通群眾訴求渠道，建立健全群眾訴求問題解決責任制和投訴督辦機制，確保群眾的困難和投訴盡快得到解決。加強對社?；?、住房公積金和扶貧救災資金的監(jiān)管，強化對救災款物接收、分配、管理、使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污、私分、截留、挪用救災款物的行為。加強對中央和省市各項惠民政策和有關民生工程貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。進一步深化涉農(nóng)負擔、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專項治理，嚴肅查處侵害農(nóng)民和進城務工人員勞動利益等方面存在的問題。繼續(xù)抓好政風行風評議工作，深入開展市直機關百名處長評議活動，提高政風行風熱線運行質(zhì)量，促進機關工作效能進一步提高和行業(yè)風氣進一步好轉。堅持糾建并舉、寓糾于建，改革體制機制，推進制度創(chuàng)新，努力解決利益驅(qū)動等深層次問題，著力構建防治不正之風的長效機制。
?。├^續(xù)保持嚴懲腐敗的強勁勢頭，充分發(fā)揮查辦案件的懲處和治本功能。要全面貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，正確處理懲治腐敗和預防腐敗的關系，堅持做到兩手抓、兩手硬，既要不斷加大預防腐敗的工作力度，又要繼續(xù)保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。堅持重點查辦發(fā)生在黨政領導機關和黨政領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違反政治紀律和侵吞國有資產(chǎn)的案件。大力推進科學辦案、文明辦案、和諧辦案，切實提高辦案質(zhì)量。堅持實事求是，牢固樹立查出問題是成績、澄清是非也是成績的觀念，既嚴厲懲處違法違紀行為，又堅決保護受到不實舉報的黨員干部。堅持正確運用黨的政策，做到區(qū)別對待、寬嚴相濟，對極少數(shù)嚴重違紀違法的腐敗分子要嚴懲不貸，對犯有一般錯誤和在改革發(fā)展中出現(xiàn)工作失誤的同志要立足于教育和挽救，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力達到政治效果、社會效果、法紀效果的有機統(tǒng)一。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓，堵塞漏洞，達到查處一起案件、推進一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
三、切實抓好懲治和預防腐敗體系各項工作任務的落實
各級黨委要周密部署，認真抓好《工作規(guī)劃》、《實施辦法》和我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務的學習宣傳，準確理解黨中央關于加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述，全面把握十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委九屆三次全會關于懲治和預防腐敗體系建設的工作部署及我市懲治和預防腐敗體系建設工作的基本內(nèi)容。充分利用黨報、黨刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體，加大對懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作的宣傳力度，形成有利于我市懲治和預防腐敗體系建設全面、扎實、高效推進的良好氛圍。
各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持把推進我市懲治和預防腐敗體系建設工作列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。把構建懲治和預防腐敗體系納入黨風廉政建設責任制，明確責任分工，強化責任考核，嚴格責任追究。實行黨政齊抓共管，黨委（黨組）書記負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。各級紀委要切實履行黨章賦予的職責，根據(jù)黨委（黨組）的要求，健全懲治和預防腐敗體系建設工作機構，協(xié)助黨委（黨組）抓好各項任務的分解和落實。要充實配備相應的工作人員，做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導、督促檢查、總結經(jīng)驗等方面的工作。
各地各部門要把貫徹落實我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務的情況，作為領導班子和領導干部工作實績評定和干部獎懲的重要依據(jù)。各牽頭和協(xié)辦單位要根據(jù)任務分解情況，逐項細化分解到主管領導和相關處室，切實抓好工作落實。各牽頭單位要切實履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務的落實。各協(xié)辦單位要積極配合，做好分工負責的工作。各有關單位每年都要對工作進展情況進行認真總結并上報。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導作用，建立健全懲治和預防腐敗體系建設工作聯(lián)席會議制度，認真研究解決貫徹落實中出現(xiàn)的問題，會同有關部門加強督促檢查，實施分類指導，推動各項任務的落實。
各地各部門要結合本地實際，認真研究制定貫徹落實我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務的具體措施，并于2008年底前報市懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室（市紀委）。各縣區(qū)在部署本地區(qū)懲防體系建設工作時，要結合貫徹學習黨的十七屆三中全會精神，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設，構建具有本地特色的懲治和預防腐敗體系。
【發(fā)布日期】 2008.12.10 【實施日期】 2008.12.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
中共合肥市委關于印發(fā)《中共合肥市委關于懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作的意見》的通知
（合發(fā)〔2008〕29號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
現(xiàn)將《中共合肥市委關于懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件： 《合肥市懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作任務分解表》
中共合肥市委
二〇〇八年十二月十日
中共合肥市委關于懲治和預防腐敗
體系建設2008-2012年工作的意見
為貫徹落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關于貫徹落實〈中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），深入推進我市反腐倡廉建設，現(xiàn)結合實際，就我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作提出以下意見。
一、充分認識推進懲治和預防腐敗體系建設的重大意義
加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。實踐證明，推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持懲治腐敗和預防腐敗并重，堅持用改革的辦法推進體制機制創(chuàng)新，既有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，又更好地從源頭上解決懲治和預防腐敗問題，特別是實施“三大推進”以來，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增幅進入全國省會城市前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民群眾對市委市政府堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展、一手抓反腐倡廉建設所取得的成效是滿意的。
今年，中央和省委先后印發(fā)了《工作規(guī)劃》和《實施辦法》，明確提出了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務，這是當前和今后一個時期懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。根據(jù)省委要求，市委對我市懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作任務進行認真研究部署，并對任務進行詳細分工，明確責任單位和完成時限（見附件《合肥市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務分解表》）。各級黨委（黨組）要充分認識貫徹落實《工作規(guī)劃》、《實施辦法》的重要性、必要性，切實增強工作的自覺性、堅定性，以改革創(chuàng)新精神抓好我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年各項工作任務的落實，不斷增強反腐倡廉建設的科學性、系統(tǒng)性、有效性。
推進懲治和預防腐敗體系建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，認真落實“圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，懲防并舉、重在建設，統(tǒng)籌推進、綜合治理，突出重點、分類指導”的要求，緊密結合實際，切實抓好我市懲治和預防腐敗體系建設，經(jīng)過五年堅持不懈的努力，力爭率先在全省建成具有合肥特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
二、著力抓好懲治和預防腐敗體系建設六個方面的重點工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M宣傳教育，建立拒腐防變教育長效機制。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，各地各部門要堅持以領導干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，切實加強黨的反腐倡廉理論和黨章等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)的教育，進一步加強黨的作風和紀律教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎。加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，制定《合肥市加強廉政文化建設的意見》，深入推進廉政文化建設。進一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，堅持把反腐倡廉宣傳教育納入全市宣傳教育總體部署。切實改進宣傳教育方式方法，進一步提高宣傳教育的針對性和有效性。
?。ǘ┣袑嵓訌娭贫冉ㄔO，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。制度建設是懲治和預防腐敗體系的核心內(nèi)容，也是懲治和預防腐敗體系的重要載體。完善懲治和預防腐敗體系，必須切實抓好反腐倡廉制度建設。各地各部門要以反腐倡廉制度建設推進年活動為契機，緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性地位和作用，緊緊圍繞黨務、政務、事務、廠務和村務公開，緊緊圍繞深化行政管理體制和權力運行機制改革，建立健全以權力公開高效運行為核心的制度體系。建立制度落實評估反饋機制，強化監(jiān)督檢查，加大制度執(zhí)行力，進一步促進制度的完善、創(chuàng)新和落實，以扎實的制度建設成果全面貫徹《工作規(guī)劃》和《實施辦法》文件精神。
?。ㄈ┎粩鄰娀O(jiān)督制約，完善權力運行監(jiān)控機制。各地各部門要以建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制為重點，加強對各級領導機關、領導干部特別是主要負責人遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實廉潔自律規(guī)定等方面情況的監(jiān)督。加大落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》力度，不斷探索和創(chuàng)新更加有效的工作機制和制度。要加強對干部人事、司法、行政審批、行政執(zhí)法等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督，防止權力濫用和行為失范。加強對基層黨員、干部的監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村（居）、國有企業(yè)黨員和干部分層次有重點地制定具體行為規(guī)范，進一步完善村（居）廉勤監(jiān)督委員會制度。在不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督的基礎上，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強和改進輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督有機結合起來，進一步拓寬監(jiān)督渠道、整合監(jiān)督力量、提高監(jiān)督實效。充分運用現(xiàn)代科技手段，構建完善的電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批權、行政執(zhí)法權有效的實時監(jiān)控。各級領導機關、領導干部要切實按照任務要求和工作部署，認真履行“一崗雙責”。
?。ㄋ模┥钊胪七M各項改革，完善從源頭上防治腐敗的體制機制。近年來，我市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對行政審批制度、財政管理體制、投融資體制以及土地出讓、招標投標、重點工程建設機制制度等方面進行了一系列重大改革，遏止和杜絕腐敗，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。當前和今后一個時期，要針對誘發(fā)腐敗的種種深層次原因，進一步加大體制機制改革的力度，不斷深化干部人事和司法體制、行政管理和社會體制、財政管理和投資體制、國有企業(yè)和現(xiàn)代市場體系建設等改革，進一步完善工程建設項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等有關制度，深入推進信用合肥建設。通過深化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，堵塞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的體制機制漏洞，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，實現(xiàn)投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的目標。
（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的根本利益。要始終將維護群眾利益問題擺在突出位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點解決群眾反映強烈的物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面問題，暢通群眾訴求渠道，建立健全群眾訴求問題解決責任制和投訴督辦機制，確保群眾的困難和投訴盡快得到解決。加強對社?；?、住房公積金和扶貧救災資金的監(jiān)管，強化對救災款物接收、分配、管理、使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污、私分、截留、挪用救災款物的行為。加強對中央和省市各項惠民政策和有關民生工程貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。進一步深化涉農(nóng)負擔、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專項治理，嚴肅查處侵害農(nóng)民和進城務工人員勞動利益等方面存在的問題。繼續(xù)抓好政風行風評議工作，深入開展市直機關百名處長評議活動，提高政風行風熱線運行質(zhì)量，促進機關工作效能進一步提高和行業(yè)風氣進一步好轉。堅持糾建并舉、寓糾于建，改革體制機制，推進制度創(chuàng)新，努力解決利益驅(qū)動等深層次問題，著力構建防治不正之風的長效機制。
?。├^續(xù)保持嚴懲腐敗的強勁勢頭，充分發(fā)揮查辦案件的懲處和治本功能。要全面貫徹黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，正確處理懲治腐敗和預防腐敗的關系，堅持做到兩手抓、兩手硬，既要不斷加大預防腐敗的工作力度，又要繼續(xù)保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。堅持重點查辦發(fā)生在黨政領導機關和黨政領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違反政治紀律和侵吞國有資產(chǎn)的案件。大力推進科學辦案、文明辦案、和諧辦案，切實提高辦案質(zhì)量。堅持實事求是，牢固樹立查出問題是成績、澄清是非也是成績的觀念，既嚴厲懲處違法違紀行為，又堅決保護受到不實舉報的黨員干部。堅持正確運用黨的政策，做到區(qū)別對待、寬嚴相濟，對極少數(shù)嚴重違紀違法的腐敗分子要嚴懲不貸，對犯有一般錯誤和在改革發(fā)展中出現(xiàn)工作失誤的同志要立足于教育和挽救，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力達到政治效果、社會效果、法紀效果的有機統(tǒng)一。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓，堵塞漏洞，達到查處一起案件、推進一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
三、切實抓好懲治和預防腐敗體系各項工作任務的落實
各級黨委要周密部署，認真抓好《工作規(guī)劃》、《實施辦法》和我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務的學習宣傳，準確理解黨中央關于加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述，全面把握十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委九屆三次全會關于懲治和預防腐敗體系建設的工作部署及我市懲治和預防腐敗體系建設工作的基本內(nèi)容。充分利用黨報、黨刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體，加大對懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作的宣傳力度，形成有利于我市懲治和預防腐敗體系建設全面、扎實、高效推進的良好氛圍。
各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持把推進我市懲治和預防腐敗體系建設工作列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。把構建懲治和預防腐敗體系納入黨風廉政建設責任制，明確責任分工，強化責任考核，嚴格責任追究。實行黨政齊抓共管，黨委（黨組）書記負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。各級紀委要切實履行黨章賦予的職責，根據(jù)黨委（黨組）的要求，健全懲治和預防腐敗體系建設工作機構，協(xié)助黨委（黨組）抓好各項任務的分解和落實。要充實配備相應的工作人員，做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導、督促檢查、總結經(jīng)驗等方面的工作。
各地各部門要把貫徹落實我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務的情況，作為領導班子和領導干部工作實績評定和干部獎懲的重要依據(jù)。各牽頭和協(xié)辦單位要根據(jù)任務分解情況，逐項細化分解到主管領導和相關處室，切實抓好工作落實。各牽頭單位要切實履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務的落實。各協(xié)辦單位要積極配合，做好分工負責的工作。各有關單位每年都要對工作進展情況進行認真總結并上報。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導作用，建立健全懲治和預防腐敗體系建設工作聯(lián)席會議制度，認真研究解決貫徹落實中出現(xiàn)的問題，會同有關部門加強督促檢查，實施分類指導，推動各項任務的落實。
各地各部門要結合本地實際，認真研究制定貫徹落實我市懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作任務的具體措施，并于2008年底前報市懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室（市紀委）。各縣區(qū)在部署本地區(qū)懲防體系建設工作時，要結合貫徹學習黨的十七屆三中全會精神，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設，構建具有本地特色的懲治和預防腐敗體系。
