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(2008年)合肥市教育局關于印發(fā)《合肥市教育財務管理辦法》的通知
來源: m.03j9n.cn   日期:2015-08-30   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號】 教財[2008]274號
【發(fā)布日期】 2008.12.05 【實施日期】 2008.12.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財務綜合規(guī)定

合肥市教育局關于印發(fā)《合肥市教育財務管理辦法》的通知
(教財〔2008〕274號)

各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門,各市屬學校,局機關相關處室:
  現(xiàn)將《合肥市教育財務管理辦法》印發(fā)給你們,請結合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月五日

合肥市教育財務管理辦法
第一章 總則
  第一條 為了加強教育財務管理,規(guī)范教育收支行為,提高教育經(jīng)費使用效益,保障會計人員依法行使職權,發(fā)揮會計工作在教育管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)和有關法律、法規(guī),結合我市教育實際,制定本辦法。

  第二條 教育財務管理的內容包括:會計機構和會計人員、會計核算、經(jīng)費收支管理、資產管理、財務分析與監(jiān)督。

  第三條 各單位應當根據(jù)會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定,建立、健全本單位內部會計管理制度、內部會計監(jiān)督制度,及時、規(guī)范、準確地進行會計核算。

  第四條 各單位財務管理必須堅持“統(tǒng)一領導、歸口管理”的原則,在單位負責人的統(tǒng)一領導下,單位的一切財務收支活動均由單位財務部門統(tǒng)一管理,實行“一支筆”財務審批制度,原始憑證必須先稽核再履行報批手續(xù)。

  第五條 各單位財務管理工作,要貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策,遵守財經(jīng)法規(guī)。要接受上級主管部門和財政、審計、稅務、物價等有關部門的指導和監(jiān)督。對工作成績突出的單位和會計人員給予表彰、獎勵,對違反財經(jīng)法規(guī)、財務制度,玩忽職守,使國家財產遭受損失的單位和相關人員,按照《會計法》有關規(guī)定給予處罰。
第二章 會計機構和會計人員
  第六條 設置會計機構,配齊會計人員是做好教育財務管理工作的根本保證。

  各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要,設置獨立的會計機構并指定機構負責人或在有關機構中設置專職會計人員并指定會計主管人員。配備的會計人員要取得《會計從業(yè)資格證書》,擔任會計機構負責人(或會計主管人員)的,除取得《會計從業(yè)資格證書》外,還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。

  第七條 各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要,設置會計機構負責人(或會計主管人員)、主辦、出納、財產物資核算、稽核、檔案管理等會計工作崗位,可以一人一崗,也可一人多崗。主辦、出納不得一人兼任;出納會計可兼管財產物資核算工作,但不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權債務賬目的登記工作,不得一人保管和使用單位在銀行預留印鑒的印章;會計機構負責人(或會計主管人員)、主辦會計可兼管稽核、檔案管理、收入、支出、債權債務賬目的登記工作;會計機構負責人(或會計主管人員)兼任主辦會計的不得批報財務收支。會計人員要嚴格按市教育局制定的崗位責任制,履行職責。

  會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換,以促進會計人員全面熟悉業(yè)務,不斷提高業(yè)務素質。

  第八條 單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責,會計機構負責人具體負責本系統(tǒng)或本單位的財務工作,參與本單位或部門經(jīng)濟業(yè)務有關的活動、會議及決策。

  第九條 會計人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能,熟悉國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度;具備敬業(yè)愛崗、客觀公正、忠于職守、堅持原則的職業(yè)道德。各單位要切實加強對會計人員的崗位培訓,保證會計人員每年有一定時間用于學習和參加培訓,不斷提高他們的政治思想覺悟、政策水平和業(yè)務能力。

  第十條 各單位任用會計人員應當實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人(或會計主管人員)。會計機構負責人(或會計主管人員)的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。

  第十一條 會計人員工作調動或因故離職必須辦理交接手續(xù)。將本人所經(jīng)管的會計工作,在規(guī)定的期限內全部移交清楚,沒有辦清交接手續(xù)的不得離職。接替人員應認真接管接交的工作,并繼續(xù)辦理移交未了事項。

  會計人員辦理交接手續(xù),必須有監(jiān)交人負責監(jiān)交。一般會計人員辦理交接手續(xù),由會計機構負責人(或會計主管人員)監(jiān)交;會計機構負責人(或會計主管人員)辦理交接手續(xù),由單位負責人監(jiān)交,必要時上級財務主管部門派人會同監(jiān)交。交接完畢后,交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名或蓋章。

  第十二條 會計檔案的管理按《會計法》和財政部頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。對本單位的各種會計憑證、會計賬簿、會計報表、單位預算和重要經(jīng)濟合同等會計資料定期收集,審查核對,整理立卷,編制目錄,裝訂成冊,指定專人妥善保管,防止丟失和損壞。電算化代替手工記賬后會計數(shù)據(jù)要及時備份,定期打印輸出書面會計憑證、賬簿、報表,作為會計檔案保存,并定期進行檢查。

  調閱會計檔案,要嚴格辦理手續(xù)。任何單位和個人都不得自行銷毀會計檔案。

  第十三條 各級教育主管部門和各級各類學校,均應建立財務工作考核與獎懲制度。
第三章 會計核算
  第十四條 各單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須合法、真實、準確、完整并符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

  實行電算化進行會計核算的,其使用的軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿等其他會計資料,必須符合財政部《會計電算化工作規(guī)范》的有關規(guī)定。

  第十五條 按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,會計人員必須對原始憑證進行審核,并根據(jù)審核無誤的原始憑證及有關資料編制記賬憑證,登記會計賬簿。

  第十六條 會計核算工作中的一般要求和具體規(guī)定按照財政部頒發(fā)的相關準則、規(guī)范執(zhí)行。各單位應當建立健全會計賬冊,會計憑證的格式、內容、填制方法、審核、傳遞程序以及會計賬簿的啟用、登記、錯誤更正、對賬、結賬要符合《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定。

  第十七條 對外報送的財務會計報告應當根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制,要做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時。財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章。
第四章 經(jīng)費收支管理
  第十八條 學校經(jīng)費收入主要有財政撥款和經(jīng)財政核撥的非稅收入兩個來源。財政撥款資金主要是指財政安排的預算經(jīng)費、城市教育費附加、地方教育附加費等。非稅收入資金是指經(jīng)財政核撥的各單位根據(jù)有關政策的規(guī)定,收取的行政事業(yè)性收費和其他收入。

  第十九條 各單位收費實行《收費許可證》制度和教育收費公示制度。教育收費全面推行計算機軟件收費,使用電腦票據(jù)。收費票據(jù)一律使用財政部門統(tǒng)一負責印制或監(jiān)制的票據(jù),任何部門單位和個人均不得使用非法收據(jù)或不開收據(jù)進行非法收費。

  第二十條 各收費單位的收費票據(jù)一律由財務部門指定專人統(tǒng)一管理,嚴格收繳、領用制度,嚴禁丟失,不得轉借、轉讓、代開、買賣和用于擅立項目的收費,不得利用收費票據(jù)從事其他違法活動。

  各收費單位根據(jù)收入款項的性質及時、完整地繳存財政指定賬戶,嚴禁截留和挪用,嚴禁私設“小金庫”。

  第二十一條 各單位的各項經(jīng)費收支,都必須嚴格按財政部門的有關規(guī)定編制部門預算。

  第二十二條 各單位要嚴格執(zhí)行下達的年度部門預算,按時完成部門預算執(zhí)行任務,在年度預算執(zhí)行過程中,確需調整預算的應按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。

  第二十三條 各單位要嚴格按照部門預算安排的基本支出和項目支出進行開支。單位各項支出要按國家核定的定額、標準、人員編制等有關規(guī)定辦理支出,不辦理無預算、超標準和不符合規(guī)定的支出。

  第二十四條 各級財政安排和相關部門等補助教育事業(yè)的專項經(jīng)費,應嚴格按指定的用途和項目,專款專用,嚴禁滯留和挪用。專項經(jīng)費的使用實行追蹤反饋,各用款單位要按規(guī)定向財政部門或主管部門報送專項經(jīng)費使用情況報表,接受財政、審計或主管部門的監(jiān)督和檢查。

  第二十五條 教育部門各單位應按規(guī)定編制年度財務決算。年度決算編報前要認真做好年終清理工作,保證財務決算的正確性和完整性。年終清理的主要內容:一是核對年度預算內撥款指標,使各項數(shù)字與財政或主管部門有關數(shù)字相符,口徑一致;二是清理各種往來款項。應上繳的及時上繳,應列報的如實列報,不得長期掛賬;三是清理財產物資,做到賬實相符、賬賬相符。

  年度財務決算經(jīng)單位負責人審核、簽章后上報財政部門和上級主管部門。
第五章 資產管理
  第二十六條 各單位國有資產包括使用各級財政性資金形成的資產、國家無償調撥的資產、按照規(guī)定組織收入形成的資產、接受捐贈的資產和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產。

  第二十七條 國有資產管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制,堅持所有權和使用權分離、資產管理與預算管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。

  第二十八條 為了切實加強對國有資產管理,并使之經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,各單位均應成立國有資產管理領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調本部門的國有資產管理工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在財務部門,負責本單位或所屬單位國有資產管理方面的具體日常事務工作。國有資產管理辦公室應配備懂業(yè)務、善管理、責任心強的同志從事該項工作。

  第二十九條 國有資產的管理與核算按照《中小學財務制度》和上級國有資產管理部門、主管部門制定的相關管理規(guī)定執(zhí)行,材料、低值易耗品、貨幣資金、其它資產的具體管理與核算辦法按照相關的會計制度規(guī)定執(zhí)行。

  第三十條 各單位要根據(jù)各自的具體情況建立健全單位內部國有資產管理制度,明確資產管理的職責分工;建立國有資產清查清理制度,定期對單位資產進行清查。
第六章 財務分析和財務監(jiān)督
  第三十一條 各單位要建立健全財務分析和財務監(jiān)督制度,做好財務分析和財務監(jiān)督工作。

  第三十二條 財務分析的主要內容包括:部門預算執(zhí)行情況分析;各種專項經(jīng)費專款專用、使用效益情況分析;國有資產的管理使用情況分析;執(zhí)行財務制度情況分析等。

  第三十三條 財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。各單位可根據(jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。

  各單位必須依照法律和國家有關規(guī)定接受財政、審計、稅務等機關的監(jiān)督,如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關情況的材料,不得拒絕、隱匿、謊報。

  第三十四條 各單位的會計人員有權按《會計法》及其他有關規(guī)定行使會計監(jiān)督權。對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為,有權提出意見并向上級主管部門和其他有關部門反映。
第七章 附則
  第三十五條 本辦法適用于全市教育系統(tǒng)各級各類公辦學校和教育主管部門,此前我局印發(fā)的有關教育財務管理規(guī)定與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行。

  第三十六條 本辦法由市教育局負責解釋。

  第三十七條 本辦法自下文之日起執(zhí)行,有效期三年。
 
 
 
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