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(2008年)合肥市國有資產(chǎn)管理委員會關于執(zhí)行《企業(yè)會計準則》有關事項的通知
來源: m.03j9n.cn   日期:2015-09-01   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)文字號】 合國資評價[2008]135號
【發(fā)布日期】 2008.11.05 【實施日期】 2008.11.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 企業(yè)會計

合肥市國有資產(chǎn)管理委員會關于執(zhí)行《企業(yè)會計準則》有關事項的通知
(合國資評價〔2008〕135號)

各委屬企業(yè):
  財政部于2006年頒布《企業(yè)會計準則》(以下簡稱新會計準則)后,我市上市公司已經(jīng)開始執(zhí)行。近期,省國資委、省財政廳對全省國有企業(yè)執(zhí)行新會計準則工作作出了總體安排。為積極穩(wěn)妥地推動委屬企業(yè)執(zhí)行新會計準則,進一步規(guī)范企業(yè)會計核算,加強企業(yè)財務管理,現(xiàn)就執(zhí)行新會計準則有關事項通知如下:

  一、充分認識執(zhí)行新會計準則的重要意義

  新會計準則是適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)國際化經(jīng)營需要的會計核算體系。執(zhí)行新會計準則,對于規(guī)范企業(yè)會計確認、計量、報告行為,提高會計信息質(zhì)量,提升現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平,推動企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營,具有十分重要的意義。新會計準則的實施要求企業(yè)會計核算體系、財務信息系統(tǒng)作相應調(diào)整,對企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財務狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響,對財務管理水平和會計人員素質(zhì)提出了更高的要求。因此,各企業(yè)要高度重視執(zhí)行新會計準則工作,統(tǒng)一思想認識,既要充分認識執(zhí)行新會計準則的重要意義,也要充分預計執(zhí)行中可能出現(xiàn)的各種復雜問題,加強學習,努力提高執(zhí)行新會計準則的質(zhì)量。

  二、執(zhí)行新會計準則的總體安排和要求

 ?。ㄒ唬┮呀?jīng)執(zhí)行新會計準則的上市公司,要繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務流程,不斷提高執(zhí)行新會計準則的質(zhì)量。

 ?。ǘ┪磮?zhí)行新會計準則的委屬企業(yè)及其各級子企業(yè),自2010年1月1日起統(tǒng)一開始執(zhí)行新會計準則。為保證執(zhí)行新會計準則各項工作有序進行,各委屬企業(yè)要認真研究制訂執(zhí)行新會計準則的實施方案,于2009年底前全面完成人員培訓、戶數(shù)清理、資產(chǎn)清查、制度修訂、會計信息系統(tǒng)改造等各項基礎工作,并按照要求做好有關事項的備案審核工作。

 ?。ㄈM于2009年1月1日起開始執(zhí)行新會計準則的企業(yè),須經(jīng)市國資委、市財政局核準后實施。

  三、切實做好執(zhí)行新會計準則的各項基礎工作

  (一)加強領導,確保新會計準則順利執(zhí)行。各委屬企業(yè)要切實加強組織領導,成立工作機構(gòu),明確職責分工,主要領導要親自抓組織協(xié)調(diào),總會計師或分管財務工作的負責人要做好具體實施工作,層層落實工作任務和責任(具體工作機構(gòu)和人員名單應于2008年11月30日前報市國資委,抄報市財政局),確保新會計準則的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行。

 ?。ǘ┱J真組織新會計準則的學習培訓。市國資委、市財政局將適時舉辦培訓班,并組織企業(yè)相互交流學習。各委屬企業(yè)也要加大對企業(yè)各級領導、各級會計、審計及相關業(yè)務人員的培訓力度,不僅要學習新會計準則的具體內(nèi)容、主要變化和應用要求,還要緊密結(jié)合企業(yè)實際,深入研究探討新會計準則對企業(yè)經(jīng)營管理等方面的影響及其應對措施,不斷提高執(zhí)行新會計準則的能力。

 ?。ㄈ┤骈_展企業(yè)戶數(shù)清理工作。按照新會計準則規(guī)定,母公司能夠控制的全部子企業(yè)均應納入合并范圍。因此,各委屬企業(yè)應按照產(chǎn)權(quán)關系組織做好所屬企業(yè)、單位(含全資及控股子公司、各類獨立核算的分支機構(gòu)、事業(yè)單位、金融企業(yè)和基建項目)戶數(shù)清理核實工作,對所屬企業(yè)、單位的戶數(shù)、管理級次、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等要認真組織清理,做到全面徹底、不重不漏,為規(guī)范界定合并范圍奠定基礎,不得存在應納入而未納入合并范圍的子企業(yè)。

 ?。ㄋ模┱J真做好資產(chǎn)負債清查工作。各委屬企業(yè)應按規(guī)定對各項資產(chǎn)和負債進行認真盤點、全面清查和質(zhì)量核實,特別是對各類借款、長短期投資、投資性房地產(chǎn)、表外核算資產(chǎn)等應作為重點清查對象,并嚴格劃分各類資產(chǎn)的范圍,如實反映各類資產(chǎn)負債狀況及潛在財務風險,為規(guī)范其初始確認和后續(xù)計量,準確執(zhí)行新會計準則奠定基礎。

 ?。ㄎ澹┻M一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。各委屬企業(yè)應結(jié)合執(zhí)行新會計準則要求和自身實際情況,調(diào)整完善各項內(nèi)控制度,及時梳理和改造業(yè)務流程,尤其是要補充完善新會計準則規(guī)定的公允價值計量、金融工具核算、職工薪酬管理等內(nèi)控管理規(guī)范,及時發(fā)現(xiàn)缺陷和薄弱環(huán)節(jié),加強管理、堵塞漏洞。

 ?。┣袑嵶龊糜嘘P會計銜接工作。一是統(tǒng)一修訂內(nèi)部會計核算辦法。合理選擇會計政策和會計估計,確保企業(yè)會計確認計量和報告行為制度化、規(guī)范化。企業(yè)的會計政策、會計估計一經(jīng)確定,不得隨意變更;確需變更的,應當在編制年度財務決算報表前報市國資委備案。二是認真做好有關賬務銜接工作。制定新舊會計準則會計科目轉(zhuǎn)換辦法,確保新舊會計科目順利銜接,重分類科目可追溯。三是及時調(diào)整會計信息系統(tǒng)。及時對原有會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)進行調(diào)試,方便會計信息的對外披露,確保新舊賬套的平穩(wěn)過渡。

  四、首次執(zhí)行新會計準則的有關政策要求

 ?。ㄒ唬┘訌娐毠ば匠旰怂愎芾?br />
  各委屬企業(yè)應當按規(guī)定全面、完整地反映企業(yè)支付職工薪酬的情況,加強人工成本控制與管理,規(guī)范各項報酬的計提與發(fā)放。加強職工福利費和工資總額管理,嚴格控制人工成本增長幅度,按規(guī)定使用應付福利費余額和應付工資余額,不得隨意擴大職工福利費開支范圍和提高開支標準。

 ?。ǘ┮?guī)范資產(chǎn)減值準備管理

  各委屬企業(yè)應根據(jù)新會計準則有關規(guī)定,統(tǒng)一修訂內(nèi)部資產(chǎn)減值準備計提和財務核銷管理辦法,明確各項減值準備計提及財務核銷的范圍、標準、依據(jù)和程序,按規(guī)定合理計提減值準備,不得利用減值準備計提、轉(zhuǎn)回調(diào)節(jié)利潤。凡執(zhí)行新會計準則前突擊轉(zhuǎn)回大額資產(chǎn)減值準備且不能提供充分證據(jù)證明其轉(zhuǎn)回合理性的,市國資委將在經(jīng)營成果確認中予以扣除。

  (三)謹慎適度選用公允價值計量模式

  委屬企業(yè)應根據(jù)新會計準則的有關規(guī)定,建立健全公允價值計量的內(nèi)部控制制度,嚴格相關決策程序和會計核算辦法,合理確定公允價值計量模式的選用范圍。公允價值計量模式的業(yè)務范圍和資產(chǎn)負債項目要與企業(yè)主要業(yè)務或資產(chǎn)市場交易特點、行業(yè)發(fā)展特征、資產(chǎn)質(zhì)量狀況相符合,對于尚不存在活躍市場條件或不能持續(xù)可靠地取得可比市場價格的業(yè)務和資產(chǎn)負債項目,不得采用公允價值模式計量。

  企業(yè)應審慎選擇公允價值計量的主要業(yè)務范圍和資產(chǎn)負債項目,一經(jīng)確定不得隨意變更;確需調(diào)整的,報市國資委核準。

 ?。ㄋ模┮?guī)范金融工具初始確認和后續(xù)計量管理

  企業(yè)應根據(jù)新會計準則有關規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定適合本企業(yè)特點的金融工具初始確認和后續(xù)計量管理辦法,統(tǒng)一規(guī)范金融工具管理。一是在認真清查、準確核實的基礎上,合理劃分金融資產(chǎn)、金融負債類別;對于在初始確認時劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)或金融負債,不得隨意變更其類別。二是科學確定金融工具后續(xù)計量估值方法。在依據(jù)新會計準則有關規(guī)定采用公允價值對金融資產(chǎn)、金融負債項目進行計量時,應當綜合考慮包括活躍市場交易在內(nèi)的各項影響因素,科學合理地確定相關估值假設以及主要參數(shù)選取原則,一經(jīng)確定后,不得隨意調(diào)整。對于公允價值顯失公允導致經(jīng)營成果嚴重不實的,市國資委將在經(jīng)營成果確認中予以扣除。

 ?。ㄎ澹╅_展新會計準則期初數(shù)調(diào)整事項審計工作

  企業(yè)應當按照新會計準則的有關規(guī)定和相關指標解釋口徑以及本通知的規(guī)定,認真編報《執(zhí)行新會計準則期初數(shù)申報表》及報表重要項目說明(另發(fā)),在上報年度財務決算報表時一并報市國資委。

  企業(yè)《執(zhí)行新會計準則期初數(shù)申報表》的審計與年度財務決算審計工作結(jié)合開展。會計師事務所應對企業(yè)編報的《執(zhí)行新會計準則期初數(shù)申報表》及報表重要項目說明發(fā)表審計意見,出具專項鑒證報告,重點披露:審計依據(jù)、審計方法、審計范圍和已實施的審計程序;對首次執(zhí)行日企業(yè)資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益變動核實結(jié)果及處理意見;依據(jù)新會計準則,企業(yè)會計政策、會計估計的調(diào)整情況;執(zhí)行新會計準則有可能對企業(yè)的財務狀況產(chǎn)生重大影響的事項等。

  五、執(zhí)行新會計準則重要事項的備案資料

  建立執(zhí)行新會計準則重要財務事項備案管理制度。委屬企業(yè)應于2009年9月30日前、經(jīng)核準于2009年1月1日起執(zhí)行新會計準則的企業(yè)應于2008年12月20日前,將以下文件資料報市國資委備案,并抄報市財政局。

 ?。ㄒ唬﹫?zhí)行新會計準則的報告,主要內(nèi)容包括執(zhí)行新會計準則前期準備情況;執(zhí)行時間、范圍;執(zhí)行新會計準則可能對企業(yè)期初國有權(quán)益和股東權(quán)益的影響,以及對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的影響及預計影響金額等;

 ?。ǘ┢髽I(yè)決策機構(gòu)批準執(zhí)行新會計準則的決議;

 ?。ㄈ┢髽I(yè)統(tǒng)一修訂的《會計核算辦法》及修訂情況的專項說明,包括會計政策、會計估計發(fā)生變更情況,新舊會計科目銜接對照表等。

  各委屬企業(yè)應認真落實執(zhí)行新會計準則有關工作要求,早準備、早布置,統(tǒng)一政策,督促指導所屬企業(yè)學習、貫徹新會計準則的各項規(guī)定,進一步規(guī)范會計核算,完善內(nèi)部控制制度建設,強化對各級子企業(yè)的財務監(jiān)管,促進會計信息質(zhì)量提高,努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。在執(zhí)行新會計準則過程中遇到的有關情況和問題,請及時反饋市國資委、市財政局。

  二○○八年十一月五日
 
 
 
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