【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合建質(zhì)安[2008]104號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.11.05 【實(shí)施日期】 2008.11.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
（合建質(zhì)安[2008]104號(hào)）
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局，委屬各有關(guān)單位部門，市公用建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、市燃?xì)夤芾硖帲?br /> 為有效預(yù)防和遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2008〕28號(hào)）精神，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，市建委決定在全市建設(shè)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非專項(xiàng)行動(dòng)”）。現(xiàn)就有關(guān)實(shí)施方案通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度， 確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，扭轉(zhuǎn)一些地方和單位安全生產(chǎn)粗放管理的現(xiàn)狀，推動(dòng)全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊的重點(diǎn)
根據(jù)市政府“打非專項(xiàng)行動(dòng)”的部署，突出打擊以下嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：
一是無(wú)證無(wú)照、證照不全進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)的；
二是建設(shè)項(xiàng)目安全距離不足、造成重大安全隱患的；
三是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。
三、職責(zé)分工
此次“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，按照“屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)建筑施工及城鎮(zhèn)燃?xì)狻按蚍菍ｍ?xiàng)行動(dòng)”。委屬有關(guān)單位部門要按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)，市建委質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
分工如下：
市建委質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)和領(lǐng)域的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”；
市公用建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織市區(qū)內(nèi)建筑施工領(lǐng)域的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的建筑施工領(lǐng)域的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”；
市燃?xì)夤芾硖庁?fù)責(zé)組織市區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。
委屬各部門各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展建設(shè)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。
四、實(shí)施方案
根據(jù)市政府部署，此次“打非專項(xiàng)行動(dòng)”集中在10月中旬至11月中旬，分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段：10月中旬開(kāi)始，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)部門和責(zé)任單位，做出全面周密部署。
（二）組織實(shí)施階段：10月下旬至11月上旬，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位集中時(shí)間，抽調(diào)專門力量，深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)有嚴(yán)重違法行為的建設(shè)施工單位，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、關(guān)閉等措施；對(duì)決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即吊銷相關(guān)證照；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、材料和利益所得，要予以查封、扣押、沒(méi)收；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要堅(jiān)決取締、搗毀。
?。ㄈz查督查階段：11月中旬，市建委將與市安委辦組織聯(lián)合督查組，對(duì)各單位開(kāi)展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行督查。主要督查各單位打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真組織實(shí)施，將工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。
（二）點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。各單位、各部門既要全面部署，不留死角，又要突出重點(diǎn)，著重抓好非法建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)和領(lǐng)域打非專項(xiàng)行動(dòng)工作。
?。ㄈV泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位、各部門要廣泛利用新聞媒體宣傳打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)媒體、群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)非法違法行為，要迅速予以核實(shí)、查處。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門和市公用建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、市燃?xì)夤芾硖幎家O(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，市建委“打非專項(xiàng)行動(dòng)”舉報(bào)電話和郵箱為2672242，zlaqc508@126.com。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位、各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位和部門要責(zé)令立即整改；對(duì)玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
委屬有關(guān)單位及部門應(yīng)將打非專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于11月8日前報(bào)送市建委質(zhì)量安全處。
二ＯＯ八年十一月五日
【發(fā)布日期】 2008.11.05 【實(shí)施日期】 2008.11.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
（合建質(zhì)安[2008]104號(hào)）
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局，委屬各有關(guān)單位部門，市公用建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、市燃?xì)夤芾硖帲?br /> 為有效預(yù)防和遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2008〕28號(hào)）精神，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，市建委決定在全市建設(shè)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非專項(xiàng)行動(dòng)”）。現(xiàn)就有關(guān)實(shí)施方案通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度， 確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，扭轉(zhuǎn)一些地方和單位安全生產(chǎn)粗放管理的現(xiàn)狀，推動(dòng)全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊的重點(diǎn)
根據(jù)市政府“打非專項(xiàng)行動(dòng)”的部署，突出打擊以下嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：
一是無(wú)證無(wú)照、證照不全進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)的；
二是建設(shè)項(xiàng)目安全距離不足、造成重大安全隱患的；
三是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。
三、職責(zé)分工
此次“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，按照“屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)建筑施工及城鎮(zhèn)燃?xì)狻按蚍菍ｍ?xiàng)行動(dòng)”。委屬有關(guān)單位部門要按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)，市建委質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
分工如下：
市建委質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)和領(lǐng)域的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”；
市公用建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織市區(qū)內(nèi)建筑施工領(lǐng)域的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的建筑施工領(lǐng)域的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”；
市燃?xì)夤芾硖庁?fù)責(zé)組織市區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。
委屬各部門各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展建設(shè)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。
四、實(shí)施方案
根據(jù)市政府部署，此次“打非專項(xiàng)行動(dòng)”集中在10月中旬至11月中旬，分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段：10月中旬開(kāi)始，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)部門和責(zé)任單位，做出全面周密部署。
（二）組織實(shí)施階段：10月下旬至11月上旬，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位集中時(shí)間，抽調(diào)專門力量，深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)有嚴(yán)重違法行為的建設(shè)施工單位，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、關(guān)閉等措施；對(duì)決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即吊銷相關(guān)證照；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、材料和利益所得，要予以查封、扣押、沒(méi)收；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要堅(jiān)決取締、搗毀。
?。ㄈz查督查階段：11月中旬，市建委將與市安委辦組織聯(lián)合督查組，對(duì)各單位開(kāi)展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行督查。主要督查各單位打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真組織實(shí)施，將工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。
（二）點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。各單位、各部門既要全面部署，不留死角，又要突出重點(diǎn)，著重抓好非法建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)和領(lǐng)域打非專項(xiàng)行動(dòng)工作。
?。ㄈV泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位、各部門要廣泛利用新聞媒體宣傳打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)媒體、群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)非法違法行為，要迅速予以核實(shí)、查處。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門和市公用建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、市燃?xì)夤芾硖幎家O(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，市建委“打非專項(xiàng)行動(dòng)”舉報(bào)電話和郵箱為2672242，zlaqc508@126.com。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位、各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位和部門要責(zé)令立即整改；對(duì)玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
委屬有關(guān)單位及部門應(yīng)將打非專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于11月8日前報(bào)送市建委質(zhì)量安全處。
二ＯＯ八年十一月五日
