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(2008年)中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實施意見》的通
來源: m.03j9n.cn   日期:2015-09-04   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2008]59號
【發(fā)布日期】 2008.10.22 【實施日期】 2008.10.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法律宣傳教育

中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實施意見》的通知
(合辦〔2008〕59號)

各縣、區(qū)委,各縣、區(qū)人民政府,市直各單位:
 經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月二十二日

  開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實施意見

  為認真貫徹黨的十七大精神,全面落實依法治國基本方略,根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展法制城市創(chuàng)建活動的有關(guān)要求,現(xiàn)就我市開展“法治合肥”創(chuàng)建活動提出如下實施意見。

  一、指導思想、基本原則、工作目標和具體步驟

  1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞黨的十七大確定的目標任務(wù),深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,扎實推進依法治市工作,鞏固和深化依法治理成果,維護社會公平正義,為深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

  2、基本原則。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一;堅持圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放、促進科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的促進和保障作用;堅持以人為本,充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用;堅持從實際出發(fā)、分類指導,著眼長遠、立足當前,有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

  3、工作目標。通過開展創(chuàng)建活動,促進我市普法效果進一步提升,民主立法、科學立法步伐加快,依法行政能力不斷提高,司法體制機制改革穩(wěn)步推進,法律服務(wù)水平全面升級,法制宣傳教育取得顯著成效,公民法治觀念明顯增強,社會法治化管理水平大幅提高,法治建設(shè)的長效機制進一步完善,廣大群眾和外來投資者對法治環(huán)境基本滿意。到2010年,我市創(chuàng)建工作取得階段性成果,力爭榮獲全國“五五”普法先進城市稱號。

  4、具體步驟。2008年10月底,完成“法治合肥”創(chuàng)建活動的方案起草、論證等工作;2008年12月底前,全面啟動創(chuàng)建活動;2009年至2010年,全面組織實施;2010年底,與“五五”普法檢查驗收同步進行總結(jié)、驗收和表彰。

  二、主要任務(wù)

  1、增強憲法意識,推進執(zhí)政能力建設(shè)。進一步增強各級黨委、政府的憲法意識和法治觀念,扎實推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加快推進民主政治建設(shè),完善民主決策、科學決策和依法決策機制,積極推行重大事項決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度。依法保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭學法用法,模范遵守憲法和法律法規(guī),規(guī)范從政行為,真正做到依法辦事。加強干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的制度化、規(guī)范化建設(shè),強化依法執(zhí)政的教育培訓。

  2、加強地方立法,推進法治保障工作。堅持科學立法、民主立法,完善立法程序,提高立法質(zhì)量,促進我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展;認真貫徹《立法法》,以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,加快建立起完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度,為促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供法制保障。繼續(xù)清理妨礙和束縛社會改革與發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章。要加強立法調(diào)研,堅持開門立法,廣集社情民意,不斷提高立法質(zhì)量。

  3、堅持依法行政,推進法治政府建設(shè)。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標,著力轉(zhuǎn)變政府職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,深化行政執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新行政審批制度,規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán),積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機制。建立行政執(zhí)法案卷評查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度。嚴格執(zhí)行《合肥市人民政府行政問責暫行辦法》,落實行政問責制度。加強電子政務(wù)建設(shè),提高在線辦事能力和水平,打造陽光政府。強化公務(wù)員隊伍建設(shè),完善公務(wù)員交流機制。

  4、堅持司法公正,推進社會公平與正義。以提高司法公信力和公正、效率為方向,以群眾反映最強烈的突出問題和制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點,積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革,加快建立權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。深化訴訟程序改革,推進審判公開制度,完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,保障律師依法履行職責,確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在陽光下運行。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,依法及時糾正司法過錯行為,提高辦案質(zhì)量與效率。堅持懲治與保護并重,依法懲治各類犯罪行為,保護人民群眾的合法權(quán)益。

  5、拓展和規(guī)范法律服務(wù),推進服務(wù)升級。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范法律服務(wù)市場,促進法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。提高法律服務(wù)質(zhì)量,推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展。加強法律服務(wù)隊伍建設(shè),強化對法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素質(zhì)教育。積極開展法律援助、降低門檻,擴大援助范圍,確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。

  6、加大法制宣傳教育力度,強化全民法制意識。深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育,增強憲法觀念、提高遵守憲法、維護憲法權(quán)威的自覺性。廣泛宣傳涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī),加強公民意識教育,弘揚法治精神,推進社會主義法律文化建設(shè),在全社會樹立社會主義民主法治意識。大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等活動的深入開展,增強宣傳效果,全面提高公民法律素質(zhì),形成自覺學法守法用法的社會風氣。

  7、穩(wěn)步推進基層民主自治建設(shè),提高法治化管理水平。完善以村民自治、城市居民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度,保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,提高人民群眾有序的政治參與意識,有效保障公民民主權(quán)利,推進基層民主政治進程。進一步發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能。

  8、強化經(jīng)濟法治建設(shè),規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,依法加強市場監(jiān)管,嚴肅查處商業(yè)賄賂。提高物權(quán)保護水平,完善投資保護措施。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制,促進各類企業(yè)依法經(jīng)營。加強市場誠信體系建設(shè),大力開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法制宣傳教育,樹立市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟的觀念。促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。

  9、加強社會管理體系建設(shè),維護社會穩(wěn)定。妥善處理不同利益群體關(guān)系,暢通群眾訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制,建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系,依法調(diào)處各類社會矛盾。建立健全群防群治機制,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。認真做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作,積極落實銜接管理和幫教措施,防止和減少重新犯罪。建立健全公民、法人和其他組織權(quán)益保障機制,促進廣大群眾安居樂業(yè)。推進和諧文化建設(shè),培育文明社會風尚,促進社會和諧穩(wěn)定。

  10、健全監(jiān)督機制,推進各項監(jiān)督體系不斷完善。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制,綜合運用各種監(jiān)督形式,增強監(jiān)督合力和實效,真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。強化地方人大及其常委會對一府兩院的監(jiān)督力度,確保國家機關(guān)依法履行職能。加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,促進行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。切實加強社會監(jiān)督,暢通各種監(jiān)督渠道,健全完善受理、處理機制,重視和支持輿論監(jiān)督,注重社會監(jiān)督效果。

  三、保障措施

  1、高度重視,加強領(lǐng)導。開展“法治合肥”創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程,是法制宣傳與法治實踐相結(jié)合的有效載體。各級各部門要高度重視,切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導,把創(chuàng)建活動列入重要議事日程,及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各級普法依法治理領(lǐng)導小組成員單位要各負其責,負責指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組辦公室要認真履行職責,做好具體指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。

  2、明確責任,強化考核。要把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,與其他工作同部署、同考核、同獎懲。實行目標管理責任制,加強督促檢查,促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。各級普法依法治理領(lǐng)導小組要盡快出臺“法治合肥”創(chuàng)建活動的考評細則,分解、細化創(chuàng)建活動任務(wù),定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。

  3、典型引路,以點帶面。各級要按照上級的部署和要求,在學習全國的法治建設(shè)先進城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,圍繞創(chuàng)建活動主要任務(wù),緊密結(jié)合實際,制定切實可行的創(chuàng)建活動實施方案。市直各單位要緊密結(jié)合本單位職能,認真制定實施方案和行業(yè)指導、考核標準,加強對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導,支持基層單位參與法治化建設(shè)。各縣區(qū)要抓好示范點創(chuàng)建,認真總結(jié)典型經(jīng)驗,以點帶面。

  4、廣泛宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,廣泛利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點,宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來,努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ),為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
 
 
 
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