【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2008]113號
【發(fā)布日期】 2008.08.28 【實施日期】 2008.08.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全市節(jié)能工作要點的通知
（合政辦秘〔2008〕113號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2008年全市節(jié)能工作要點》已經(jīng)2008年市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月二十八日
2008年全市節(jié)能工作要點
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省節(jié)能工作要點的通知》（皖政〔2008〕17號）和《關(guān)于批轉(zhuǎn)合肥市單位GDP能耗統(tǒng)計監(jiān)測考核體系實施方案的通知》（合政秘〔2008〕90號）精神，提出以下工作要點：
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
1.組織實施十大重點節(jié)能工程。積極組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、綠色照明、清潔生產(chǎn)、政府機構(gòu)節(jié)能及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點節(jié)能工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市行管局）
2.淘汰落后產(chǎn)能。2008年淘汰水泥落后產(chǎn)能48.4萬噸；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬噸，全市鋼鐵企業(yè)全部工藝技術(shù)裝備均達到國家有關(guān)文件規(guī)定的允許及以上等級；取締34座18門以下小輪窯；鞏固關(guān)停小火電機組成果；繼續(xù)落實差別電價政策，在電力供應(yīng)緊張期間，嚴格執(zhí)行有序用電預(yù)案，必要時先停供“兩高一低”企業(yè)用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、合肥供電公司）
3.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等低能耗、低污染的先進制造業(yè)。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)委）
4.提高資源綜合利用率。在建材、冶金、化工、造紙等行業(yè)大力推廣資源循環(huán)利用。引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工產(chǎn)生廢渣及有機廢水綜合利用，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達90%以上。落實市級循環(huán)經(jīng)濟財政補助政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局）
5.從嚴控制新建高耗能項目。嚴格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，嚴把土地、信貸兩個閘門。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）
6.落實清潔生產(chǎn)目標。以巢湖流域污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織等7個重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。將污染物削減作為強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的首要目標。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
7.大力推進“禁實限粘”。加大新型墻材和散裝水泥推廣應(yīng)用，在城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實心粘土磚，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達到60%，其中非粘土類新型墻體材料占墻體材料總量的30%；繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達到40%。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委）
8.開展重點行業(yè)共性和關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)研究和推廣應(yīng)用。實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)揮中介機構(gòu)作用，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)，積極參與國家、省級科技專項行動。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
二、加強重點領(lǐng)域節(jié)能
9.狠抓工業(yè)及重點耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標煤以上企業(yè)，確保完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作；積極開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標活動，建立節(jié)能責(zé)任制，實施節(jié)能獎勵措施；組織重點耗能企業(yè)全面開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，無特殊技術(shù)要求的電機系統(tǒng)在2010年前一律完成變頻技術(shù)改造；加強對總投資53億元的43個重點節(jié)能技改項目的跟蹤和督促；推廣使用高效照明產(chǎn)品，2010年城市居民用戶節(jié)能燈使用率達到50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市統(tǒng)計局）
10.推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準，達不到節(jié)能標準的不準開工建設(shè)和銷售，開展新建建筑節(jié)能65%設(shè)計標準的試點。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑和低耗能綠色建筑，實施節(jié)能試點示范工程。積極推動建筑節(jié)能改造，推廣使用新型墻體材料。鼓勵采用高效照明電器、變頻節(jié)電技術(shù)、水源熱泵技術(shù)，加大可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建筑設(shè)計優(yōu)先利用太陽能。積極推動政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推進建筑節(jié)能法規(guī)和地方標準體系建設(shè)。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委）
11.強化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車輛，嚴禁淘汰車型和軸荷、能耗、排放等技術(shù)參數(shù)超標的車輛進入運輸市場。全市航道淘汰和更新掛槳機船舶達90%以上，實現(xiàn)2008年營運車輛、船舶百噸公里能耗下降2%的目標。逐步推廣使用駕駛模擬器。加強營運車輛燃油定額管理，開展舊水泥混凝土路面、舊瀝青路面改造。（責(zé)任單位：市交通局）
12.引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。在全市大型超市、百貨店、批發(fā)市場、酒店等場所推行節(jié)能標簽制度。爭創(chuàng)國家、省級綠色飯店。開展零售業(yè)節(jié)能行動，組織開展“節(jié)約型示范零售企業(yè)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送體系。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，在市級以上商業(yè)示范社區(qū)建立100個“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市供銷社）
13.做好農(nóng)業(yè)節(jié)能。大力實施生態(tài)家園富民工程。加快以農(nóng)村戶用沼氣為重點的農(nóng)村新能源建設(shè)，全市新建戶用沼氣5000戶以上、養(yǎng)殖場（小區(qū)）沼氣工程200處、污水凈化工程50處和大中型沼氣工程2處，推廣太陽能熱水器50萬平方米。加快秸稈綜合利用步伐，逐步提高農(nóng)村可再生能源普及率。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械、漁船裝備。2008年完成改造390 千瓦大型排澇泵站改造的前期工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市水利局）
14.推動機關(guān)節(jié)能。嚴格機關(guān)公務(wù)用車管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。研究制定市直黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標準和辦法。（責(zé)任單位：市行管局、市財政局）
15.推動公共場所節(jié)能。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、車站、機場、寫字樓、商場、大型超市以及賓館、酒店、娛樂場所等公共場所采用高效照明系統(tǒng)，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造，推廣智能節(jié)水控制、太陽能、熱泵等技術(shù)。除醫(yī)院等特殊公共場所以及生產(chǎn)工藝對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶以外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，并盡量減少使用時間。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市行管局、市旅游局、合肥供電公司等）
三、做好項目申報和監(jiān)管
16.扎實做好節(jié)能項目申報工作。積極組織申報2008年國家、省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、工業(yè)污染治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)水等項目的補助，做到實施一批、申報一批、儲備一批。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
17.加強項目后期實施監(jiān)管。督促項目承擔(dān)企業(yè)嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項目檔案和月度調(diào)度制度，及時組織完工項目的竣工驗收。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
四、推進節(jié)能法制建設(shè)
18.實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，引導(dǎo)綠色消費，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局）
19.建立節(jié)能執(zhí)法制度。加快節(jié)能監(jiān)測組織體系建設(shè)。重點督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取5家左右重點耗能企業(yè)，對其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進行監(jiān)測。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
20.建立健全法規(guī)及標準體系。按照國家及省里的要求，完善地方節(jié)能標準體系。規(guī)范節(jié)能服務(wù)中介市場。組織專家，制定相關(guān)標準，對全市范圍內(nèi)從事節(jié)能評估、能源審計、能源監(jiān)測、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)咨詢等方面的節(jié)能服務(wù)公司（機構(gòu)）進行登記備案。（責(zé)任單位：市法制辦、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局）
五、加強保障措施
21.建立定期公報制度。按照《關(guān)于建立單位GDP能耗指標公報制度的通知》（合政辦〔2008〕54號）的要求，及時向社會公布全市單位GDP能耗及降低率、單位GDP電耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)單位GDP能耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委）
22.加大節(jié)能投入。建立市級節(jié)能及資源綜合利用專項資金，用于支持全市工業(yè)企業(yè)實施十大重點節(jié)能工程補助、淘汰落后產(chǎn)能補助、非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗補助和加強節(jié)能基礎(chǔ)工作等；推動和引導(dǎo)社會各方面加大節(jié)能投入；積極搭建各類平臺，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)委）
23.落實鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展資源綜合利用產(chǎn)品認定工作。對企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備的投資額，按一定比例實行稅額抵免；對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠；企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入等；指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)免盡免、應(yīng)攤盡攤、應(yīng)抵盡抵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財政局、市國稅局、市地稅局）
24.加強計量管理。進一步完善能源計量專家服務(wù)制度。對年綜合能源消費總量5000噸標煤以上的用能單位能源計量器具配備、依法檢定情況開展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和幫助重點用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，加強重點用能企業(yè)的計量檢測體系確認工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
25.建立節(jié)能獎勵制度。研究制定節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能成果的單位和個人，由市政府給予表彰、獎勵，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及能源生產(chǎn)經(jīng)營和重點用能單位，也要對本地、本單位節(jié)能工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市人事局）
26.深入開展節(jié)能全民行動。圍繞“依法節(jié)能，全民行動”主題，開展好各項宣傳活動。適時舉辦節(jié)能降耗和資源綜合利用培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市委宣傳部等有關(guān)單位）
六、明確節(jié)能責(zé)任
27.落實節(jié)能目標責(zé)任制。將2008年全市節(jié)能目標任務(wù)，即全市萬元GDP能耗比上年下降4.3%以上，38戶重點企業(yè)年度節(jié)能目標以及節(jié)能技改投資項目、清潔生產(chǎn)審計、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)等，分解落實到各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、重點領(lǐng)域節(jié)能主管部門、企業(yè)，并簽訂目標責(zé)任書。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
28.對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和38戶重點耗能企業(yè)節(jié)能工作進行考核，考核結(jié)果報市政府審定后向社會公告，落實問責(zé)制和“一票否決制”。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
【發(fā)布日期】 2008.08.28 【實施日期】 2008.08.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全市節(jié)能工作要點的通知
（合政辦秘〔2008〕113號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2008年全市節(jié)能工作要點》已經(jīng)2008年市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月二十八日
2008年全市節(jié)能工作要點
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省節(jié)能工作要點的通知》（皖政〔2008〕17號）和《關(guān)于批轉(zhuǎn)合肥市單位GDP能耗統(tǒng)計監(jiān)測考核體系實施方案的通知》（合政秘〔2008〕90號）精神，提出以下工作要點：
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
1.組織實施十大重點節(jié)能工程。積極組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、綠色照明、清潔生產(chǎn)、政府機構(gòu)節(jié)能及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點節(jié)能工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市行管局）
2.淘汰落后產(chǎn)能。2008年淘汰水泥落后產(chǎn)能48.4萬噸；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬噸，全市鋼鐵企業(yè)全部工藝技術(shù)裝備均達到國家有關(guān)文件規(guī)定的允許及以上等級；取締34座18門以下小輪窯；鞏固關(guān)停小火電機組成果；繼續(xù)落實差別電價政策，在電力供應(yīng)緊張期間，嚴格執(zhí)行有序用電預(yù)案，必要時先停供“兩高一低”企業(yè)用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、合肥供電公司）
3.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等低能耗、低污染的先進制造業(yè)。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)委）
4.提高資源綜合利用率。在建材、冶金、化工、造紙等行業(yè)大力推廣資源循環(huán)利用。引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工產(chǎn)生廢渣及有機廢水綜合利用，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達90%以上。落實市級循環(huán)經(jīng)濟財政補助政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局）
5.從嚴控制新建高耗能項目。嚴格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，嚴把土地、信貸兩個閘門。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）
6.落實清潔生產(chǎn)目標。以巢湖流域污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織等7個重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。將污染物削減作為強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的首要目標。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
7.大力推進“禁實限粘”。加大新型墻材和散裝水泥推廣應(yīng)用，在城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實心粘土磚，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達到60%，其中非粘土類新型墻體材料占墻體材料總量的30%；繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達到40%。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委）
8.開展重點行業(yè)共性和關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)研究和推廣應(yīng)用。實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)揮中介機構(gòu)作用，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)，積極參與國家、省級科技專項行動。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
二、加強重點領(lǐng)域節(jié)能
9.狠抓工業(yè)及重點耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標煤以上企業(yè)，確保完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作；積極開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標活動，建立節(jié)能責(zé)任制，實施節(jié)能獎勵措施；組織重點耗能企業(yè)全面開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，無特殊技術(shù)要求的電機系統(tǒng)在2010年前一律完成變頻技術(shù)改造；加強對總投資53億元的43個重點節(jié)能技改項目的跟蹤和督促；推廣使用高效照明產(chǎn)品，2010年城市居民用戶節(jié)能燈使用率達到50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市統(tǒng)計局）
10.推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準，達不到節(jié)能標準的不準開工建設(shè)和銷售，開展新建建筑節(jié)能65%設(shè)計標準的試點。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑和低耗能綠色建筑，實施節(jié)能試點示范工程。積極推動建筑節(jié)能改造，推廣使用新型墻體材料。鼓勵采用高效照明電器、變頻節(jié)電技術(shù)、水源熱泵技術(shù)，加大可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建筑設(shè)計優(yōu)先利用太陽能。積極推動政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推進建筑節(jié)能法規(guī)和地方標準體系建設(shè)。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委）
11.強化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車輛，嚴禁淘汰車型和軸荷、能耗、排放等技術(shù)參數(shù)超標的車輛進入運輸市場。全市航道淘汰和更新掛槳機船舶達90%以上，實現(xiàn)2008年營運車輛、船舶百噸公里能耗下降2%的目標。逐步推廣使用駕駛模擬器。加強營運車輛燃油定額管理，開展舊水泥混凝土路面、舊瀝青路面改造。（責(zé)任單位：市交通局）
12.引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。在全市大型超市、百貨店、批發(fā)市場、酒店等場所推行節(jié)能標簽制度。爭創(chuàng)國家、省級綠色飯店。開展零售業(yè)節(jié)能行動，組織開展“節(jié)約型示范零售企業(yè)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送體系。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，在市級以上商業(yè)示范社區(qū)建立100個“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市供銷社）
13.做好農(nóng)業(yè)節(jié)能。大力實施生態(tài)家園富民工程。加快以農(nóng)村戶用沼氣為重點的農(nóng)村新能源建設(shè)，全市新建戶用沼氣5000戶以上、養(yǎng)殖場（小區(qū)）沼氣工程200處、污水凈化工程50處和大中型沼氣工程2處，推廣太陽能熱水器50萬平方米。加快秸稈綜合利用步伐，逐步提高農(nóng)村可再生能源普及率。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械、漁船裝備。2008年完成改造390 千瓦大型排澇泵站改造的前期工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市水利局）
14.推動機關(guān)節(jié)能。嚴格機關(guān)公務(wù)用車管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。研究制定市直黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標準和辦法。（責(zé)任單位：市行管局、市財政局）
15.推動公共場所節(jié)能。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、車站、機場、寫字樓、商場、大型超市以及賓館、酒店、娛樂場所等公共場所采用高效照明系統(tǒng)，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造，推廣智能節(jié)水控制、太陽能、熱泵等技術(shù)。除醫(yī)院等特殊公共場所以及生產(chǎn)工藝對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶以外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，并盡量減少使用時間。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市行管局、市旅游局、合肥供電公司等）
三、做好項目申報和監(jiān)管
16.扎實做好節(jié)能項目申報工作。積極組織申報2008年國家、省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、工業(yè)污染治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)水等項目的補助，做到實施一批、申報一批、儲備一批。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
17.加強項目后期實施監(jiān)管。督促項目承擔(dān)企業(yè)嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項目檔案和月度調(diào)度制度，及時組織完工項目的竣工驗收。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
四、推進節(jié)能法制建設(shè)
18.實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，引導(dǎo)綠色消費，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局）
19.建立節(jié)能執(zhí)法制度。加快節(jié)能監(jiān)測組織體系建設(shè)。重點督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取5家左右重點耗能企業(yè)，對其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進行監(jiān)測。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
20.建立健全法規(guī)及標準體系。按照國家及省里的要求，完善地方節(jié)能標準體系。規(guī)范節(jié)能服務(wù)中介市場。組織專家，制定相關(guān)標準，對全市范圍內(nèi)從事節(jié)能評估、能源審計、能源監(jiān)測、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)咨詢等方面的節(jié)能服務(wù)公司（機構(gòu)）進行登記備案。（責(zé)任單位：市法制辦、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局）
五、加強保障措施
21.建立定期公報制度。按照《關(guān)于建立單位GDP能耗指標公報制度的通知》（合政辦〔2008〕54號）的要求，及時向社會公布全市單位GDP能耗及降低率、單位GDP電耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)單位GDP能耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委）
22.加大節(jié)能投入。建立市級節(jié)能及資源綜合利用專項資金，用于支持全市工業(yè)企業(yè)實施十大重點節(jié)能工程補助、淘汰落后產(chǎn)能補助、非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗補助和加強節(jié)能基礎(chǔ)工作等；推動和引導(dǎo)社會各方面加大節(jié)能投入；積極搭建各類平臺，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)委）
23.落實鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展資源綜合利用產(chǎn)品認定工作。對企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備的投資額，按一定比例實行稅額抵免；對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠；企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入等；指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)免盡免、應(yīng)攤盡攤、應(yīng)抵盡抵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財政局、市國稅局、市地稅局）
24.加強計量管理。進一步完善能源計量專家服務(wù)制度。對年綜合能源消費總量5000噸標煤以上的用能單位能源計量器具配備、依法檢定情況開展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和幫助重點用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，加強重點用能企業(yè)的計量檢測體系確認工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
25.建立節(jié)能獎勵制度。研究制定節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能成果的單位和個人，由市政府給予表彰、獎勵，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及能源生產(chǎn)經(jīng)營和重點用能單位，也要對本地、本單位節(jié)能工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市人事局）
26.深入開展節(jié)能全民行動。圍繞“依法節(jié)能，全民行動”主題，開展好各項宣傳活動。適時舉辦節(jié)能降耗和資源綜合利用培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市委宣傳部等有關(guān)單位）
六、明確節(jié)能責(zé)任
27.落實節(jié)能目標責(zé)任制。將2008年全市節(jié)能目標任務(wù)，即全市萬元GDP能耗比上年下降4.3%以上，38戶重點企業(yè)年度節(jié)能目標以及節(jié)能技改投資項目、清潔生產(chǎn)審計、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)等，分解落實到各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、重點領(lǐng)域節(jié)能主管部門、企業(yè)，并簽訂目標責(zé)任書。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
28.對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和38戶重點耗能企業(yè)節(jié)能工作進行考核，考核結(jié)果報市政府審定后向社會公告，落實問責(zé)制和“一票否決制”。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
