【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]61號
【發(fā)布日期】 2008.08.25 【實施日期】 2008.08.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局、市建委關于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設實施意見的通知
（合政辦〔2008〕61號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
市地震局、市建委《關于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二00八年八月二十五日
關于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設的實施意見
（市地震局、市建委 二00八年八月）
為認真貫徹《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設部關于實施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》（皖政辦〔2007〕5號）精神，不斷提高農(nóng)村民居防震保安能力，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
以十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，依靠法制，依靠科技，通過政府和全社會的共同努力，建立健全工作機制、保障體系和技術服務網(wǎng)絡，增強廣大農(nóng)民防震減災意識，將農(nóng)村民居地震安全工程建設納入全市新農(nóng)村建設規(guī)劃，積極推進建設一批農(nóng)村民居地震安全工程示范區(qū)、示范村，在此基礎上向全市逐步推廣。至2020年，全市農(nóng)村民居基本具備抗御六級左右、相當于當?shù)氐卣鸹玖叶鹊卣鸬哪芰Α?br />
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿终龑?，農(nóng)民自愿。要制定政策措施，切實加強政府支持和社會各方面的扶持力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自力更生建設美好家園的積極性。要通過典型宣傳、科學指導、政策扶持等多種途經(jīng)，引導廣大農(nóng)民自愿參與。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，講求工作實效。
?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?，分類指導。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)自然條件不同、風俗民情各異、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)別對待，有針對性地加以指導。
?。ㄈ﹫猿纸?jīng)濟實用，抗震安全。要立足當前，著眼長遠，引導和幫助農(nóng)民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農(nóng)民的居住條件。
?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。要把實施農(nóng)村民居地震安全工程與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學選址、配套建設，確保農(nóng)村地震安全工程有序高效建設。
三、主要任務
?。ㄒ唬⑥r(nóng)村民居地震安全工程建設規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。要做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制和修編工作，引導農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發(fā)地段，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導和控制作用。
各縣區(qū)應結合社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃總體要求，先選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2－3個村進行地震安全農(nóng)居工程試點，再以點帶面逐步推廣，并將農(nóng)村民居地震安全工程建設規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，細化標準，明確分階段目標和建設內(nèi)容，完善保障措施。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)村建房抗震設防管理。全面開展村鎮(zhèn)抗震設防工作，促進抗震防災工作的城鄉(xiāng)并舉。要加強農(nóng)村建房抗震設防管理和指導，將統(tǒng)一建設和改造的農(nóng)居工程的建設納入基本建設管理程序。對統(tǒng)一建設和改造的民居，要按照有關技術標準進行抗震設防，明確施工和驗收要求，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確?？拐鸢踩?。對村民自建和改造的房屋，要進行科學指導，引導農(nóng)民建設抗震安全住房。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村民居抗震實用技術研究。地震、建設等部門要深入調(diào)查研究，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，制定農(nóng)村民居抗震設計圖集和施工技術指南，并聯(lián)合規(guī)劃、國土等部門廣泛開展規(guī)劃、選址、設計技術服務，為農(nóng)民建房提供科學保障。
?。ㄋ模┙M織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術培訓。各級建設、地震等部門要采取舉辦培訓班、學習班等多種形式，普及農(nóng)村抗震基礎知識，讓一大批農(nóng)村建筑工匠熟練掌握農(nóng)村抗震設防技術和操作技能，切實推進農(nóng)居地震安全工程建設。
?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強地震群測群防信息站和村鎮(zhèn)建設管理服務機構等建設，建立防震抗震技術服務站和志愿者隊伍，形成農(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡。
?。┙M織實施農(nóng)村民居示范工程。結合全市“十鎮(zhèn)百村”示范工程以及土地整理示范項目，采取“試點先行，逐步推開”的原則，率先在十鎮(zhèn)百村建設一批農(nóng)村民居示范工程，以此帶動全市農(nóng)村民居地震安全工程的實施。
?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)村防震減災教育。廣泛、深入、持久地開展防震減災知識和抗震技術宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，完善宣傳網(wǎng)絡，切實提高廣大農(nóng)民的防震減災素質(zhì)和防震減災技能，讓農(nóng)村民居地震安全工程建設成為農(nóng)民的自覺行動。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實相關責任。各級政府和各有關部門應把實施農(nóng)村民居抗震安全工程作為新農(nóng)村建設的重要工作任務之一，進一步明確工作責任，分解落實工作任務，建立督查機制。地震、建設、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土、科技、物價、監(jiān)察等部門要制定相關政策，切實加強監(jiān)督指導，提供咨詢服務，充分發(fā)揮職能作用。
?。ǘ┩晟品龀终?，多渠道籌集資金。各縣區(qū)要制定相關扶持政策和引導措施，按照“群眾自籌為主、政府支持為輔”的原則，確保農(nóng)村民居地震安全工程建設的順利實施。
?。ㄈ娀麄饕龑?，營造良好環(huán)境。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳實施農(nóng)村民居工程的重要意義和政策措施，宣傳好經(jīng)驗、好做法、好典型。積極營造良好的輿論環(huán)境，動員全社會關心和支持農(nóng)村民居地震安全工程的建設。
【發(fā)布日期】 2008.08.25 【實施日期】 2008.08.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局、市建委關于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設實施意見的通知
（合政辦〔2008〕61號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
市地震局、市建委《關于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二00八年八月二十五日
關于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設的實施意見
（市地震局、市建委 二00八年八月）
為認真貫徹《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設部關于實施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》（皖政辦〔2007〕5號）精神，不斷提高農(nóng)村民居防震保安能力，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
以十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，依靠法制，依靠科技，通過政府和全社會的共同努力，建立健全工作機制、保障體系和技術服務網(wǎng)絡，增強廣大農(nóng)民防震減災意識，將農(nóng)村民居地震安全工程建設納入全市新農(nóng)村建設規(guī)劃，積極推進建設一批農(nóng)村民居地震安全工程示范區(qū)、示范村，在此基礎上向全市逐步推廣。至2020年，全市農(nóng)村民居基本具備抗御六級左右、相當于當?shù)氐卣鸹玖叶鹊卣鸬哪芰Α?br />
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿终龑?，農(nóng)民自愿。要制定政策措施，切實加強政府支持和社會各方面的扶持力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自力更生建設美好家園的積極性。要通過典型宣傳、科學指導、政策扶持等多種途經(jīng)，引導廣大農(nóng)民自愿參與。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，講求工作實效。
?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?，分類指導。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)自然條件不同、風俗民情各異、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)別對待，有針對性地加以指導。
?。ㄈ﹫猿纸?jīng)濟實用，抗震安全。要立足當前，著眼長遠，引導和幫助農(nóng)民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農(nóng)民的居住條件。
?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。要把實施農(nóng)村民居地震安全工程與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學選址、配套建設，確保農(nóng)村地震安全工程有序高效建設。
三、主要任務
?。ㄒ唬⑥r(nóng)村民居地震安全工程建設規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。要做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制和修編工作，引導農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發(fā)地段，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導和控制作用。
各縣區(qū)應結合社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃總體要求，先選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2－3個村進行地震安全農(nóng)居工程試點，再以點帶面逐步推廣，并將農(nóng)村民居地震安全工程建設規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，細化標準，明確分階段目標和建設內(nèi)容，完善保障措施。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)村建房抗震設防管理。全面開展村鎮(zhèn)抗震設防工作，促進抗震防災工作的城鄉(xiāng)并舉。要加強農(nóng)村建房抗震設防管理和指導，將統(tǒng)一建設和改造的農(nóng)居工程的建設納入基本建設管理程序。對統(tǒng)一建設和改造的民居，要按照有關技術標準進行抗震設防，明確施工和驗收要求，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確?？拐鸢踩?。對村民自建和改造的房屋，要進行科學指導，引導農(nóng)民建設抗震安全住房。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村民居抗震實用技術研究。地震、建設等部門要深入調(diào)查研究，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，制定農(nóng)村民居抗震設計圖集和施工技術指南，并聯(lián)合規(guī)劃、國土等部門廣泛開展規(guī)劃、選址、設計技術服務，為農(nóng)民建房提供科學保障。
?。ㄋ模┙M織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術培訓。各級建設、地震等部門要采取舉辦培訓班、學習班等多種形式，普及農(nóng)村抗震基礎知識，讓一大批農(nóng)村建筑工匠熟練掌握農(nóng)村抗震設防技術和操作技能，切實推進農(nóng)居地震安全工程建設。
?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強地震群測群防信息站和村鎮(zhèn)建設管理服務機構等建設，建立防震抗震技術服務站和志愿者隊伍，形成農(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡。
?。┙M織實施農(nóng)村民居示范工程。結合全市“十鎮(zhèn)百村”示范工程以及土地整理示范項目，采取“試點先行，逐步推開”的原則，率先在十鎮(zhèn)百村建設一批農(nóng)村民居示范工程，以此帶動全市農(nóng)村民居地震安全工程的實施。
?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)村防震減災教育。廣泛、深入、持久地開展防震減災知識和抗震技術宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，完善宣傳網(wǎng)絡，切實提高廣大農(nóng)民的防震減災素質(zhì)和防震減災技能，讓農(nóng)村民居地震安全工程建設成為農(nóng)民的自覺行動。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實相關責任。各級政府和各有關部門應把實施農(nóng)村民居抗震安全工程作為新農(nóng)村建設的重要工作任務之一，進一步明確工作責任，分解落實工作任務，建立督查機制。地震、建設、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土、科技、物價、監(jiān)察等部門要制定相關政策，切實加強監(jiān)督指導，提供咨詢服務，充分發(fā)揮職能作用。
?。ǘ┩晟品龀终?，多渠道籌集資金。各縣區(qū)要制定相關扶持政策和引導措施，按照“群眾自籌為主、政府支持為輔”的原則，確保農(nóng)村民居地震安全工程建設的順利實施。
?。ㄈ娀麄饕龑?，營造良好環(huán)境。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳實施農(nóng)村民居工程的重要意義和政策措施，宣傳好經(jīng)驗、好做法、好典型。積極營造良好的輿論環(huán)境，動員全社會關心和支持農(nóng)村民居地震安全工程的建設。
