【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]52號
【發(fā)布日期】 2008.08.01 【實施日期】 2008.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委關于加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設指導意見的通知
（合政辦〔2008〕52號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委《關于加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的指導意見》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○八年八月一日
關于加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的指導意見
（市發(fā)改委）
為加快推進縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（以下簡稱工業(yè)園區(qū)或園區(qū)）建設，提升工業(yè)園區(qū)基礎設施建設水平，促進縣域工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，現(xiàn)就加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設提出如下指導意見：
一、建設目標
工業(yè)園區(qū)基礎設施的建設主體是工業(yè)園區(qū)。要按照“規(guī)范、完善、整理、提升”的總體要求，根據(jù)合肥“141”城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和園區(qū)市政設施建設標準，集中一段時間開展園區(qū)建設工作（主要包括道路、雨污分流管網(wǎng)、供水、供電、供氣、回遷安置房等建設內容），提升園區(qū)基礎設施建設水平，合理集約利用有限土地，為招大商、引大資，加快項目落地建設創(chuàng)造良好環(huán)境，使園區(qū)盡快融入合肥“141”城市空間布局，成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、配套功能齊全的多功能、綜合性的新城區(qū)。
二、建設標準
園區(qū)基礎設施項目建設標準要按照《合肥市工業(yè)園區(qū)道路等市政基礎設施規(guī)劃建設指導性意見（試行）》（合建公〔2008〕50號）統(tǒng)一規(guī)劃、設計。
三、建設資金
在 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的前提下，園區(qū)對自身有能力承擔的項目，要抓緊與相關部門銜接，做好項目前期規(guī)劃設計工作，加快啟動步伐。對需要市里幫助融資的項目，各園區(qū)要在自愿申報貸款的前提下，按照《關于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）操作。
四、建設管理
對于項目計劃，視前期工作進展情況，成熟一項，實施一項：
?。ㄒ唬﹫@區(qū)自籌資金建設的基礎設施項目。該類項目由各縣、區(qū)政府參照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的要求，由各縣、區(qū)政府和工業(yè)園區(qū)管委會負責組織實施。市發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要做好協(xié)調、指導、服務。此類基礎設施項目建議書、可行性研究報告、初步設計等各階段設計文件要及時報市發(fā)改委備案。
?。ǘ┬枋袔椭谫Y的基礎設施項目。該類項目按照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關規(guī)定組織實施。
1、工業(yè)園區(qū)管委會提出園區(qū)基礎設施項目年度投資計劃建議，由縣區(qū)發(fā)改委初審后報市發(fā)改委。市發(fā)改委會同市建設、規(guī)劃、國土、財政、投融資管理中心、土地儲備中心等部門對園區(qū)提出的年度投資計劃建議進行審查后，提出全市園區(qū)基礎設施項目建設年度投資計劃，報市政府審定后下達。
市投融資管理中心根據(jù)批準的全市園區(qū)基礎設施項目建設年度投資計劃，依據(jù)《關于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號），制訂全市園區(qū)基礎設施項目建設年度投融資計劃，報市政府批準。
2、根據(jù)《關于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）和銀行審貸要求，項目單位在申請貸款時應提供市級相關部門審查審批的可行性研究報告、規(guī)劃設計、建設標準、環(huán)評、招投標等文件，市直有關部門要全力做好服務，認真履行手續(xù)，積極創(chuàng)造條件給予支持，保證項目前期工作順利推進。
3、各工業(yè)園區(qū)管委會依據(jù)批準的初步設計和施工圖設計文件，按照項目管理的“四制”要求（項目法人制、招標投標制、合同管理制、監(jiān)理制），認真組織項目實施。市建委負責做好項目建設的監(jiān)督管理和竣工驗收工作。
五、領導組織
為加強對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設工作的領導，市里建立縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要職責是對園區(qū)基礎設施建設工作進行協(xié)調、服務和指導。聯(lián)席會議下設辦公室（綜合組）、規(guī)劃協(xié)調組、建設協(xié)調組、土地協(xié)調組、融資協(xié)調組、宣傳協(xié)調組6個工作協(xié)調組，負責做好各自職責范圍內的相關工作。各縣區(qū)要參照市里做法，切實加強對園區(qū)基礎設施建設工作的領導，盡快成立相應機構，抓好工作落實，推動園區(qū)建設的各項工作。
附件：
合肥市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設聯(lián)席會議組成人員及職責
總召集人：市政府常務副市長
召 集 人：市政府分管副秘書長
市發(fā)改委主任
成 員：
市委宣傳部分管負責人
市建委主任
市規(guī)劃局局長
市國土局局長
市財政局局長
市房產局局長
市發(fā)改委分管負責人
市土地儲備中心主任
市投融資中心主任
合肥供電公司總經(jīng)理
安徽電信合肥分公司總經(jīng)理
瑤海區(qū)政府區(qū)長
廬陽區(qū)政府區(qū)長
蜀山區(qū)政府區(qū)長
包河區(qū)政府區(qū)長
肥東縣政府縣長
肥西縣政府縣長
長豐縣政府縣長
瑤海工業(yè)園區(qū)管委會主任
廬陽工業(yè)園區(qū)管委會主任
蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
包河工業(yè)園區(qū)管委會主任
肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
肥西桃花工業(yè)園區(qū)管委會主任
長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
聯(lián)席會議下設6個工作協(xié)調組：
辦公室（綜合組），負責園區(qū)建設活動的總協(xié)調，編制匯總年度建設計劃，考核項目進度，及信息收集、整理、匯總，協(xié)調服務各開發(fā)園區(qū)、工作協(xié)調組之間的工作銜接。負責人：張林（市發(fā)改委），聯(lián)系人：牛和湘（13505519218，3538411）。
規(guī)劃協(xié)調組，負責園區(qū)建設項目的規(guī)劃銜接，指導各園區(qū)建設項目按規(guī)劃要求實施。負責人：閆萍（市規(guī)劃局），聯(lián)系人：朱云峰（13965063988，2673906）。
建設協(xié)調組，負責協(xié)調指導園區(qū)按城區(qū)標準進行基礎設施建設，道路和供水、供電、供氣、雨污分流等管網(wǎng)銜接，并對園區(qū)建設項目進行檢查驗收。負責人：竇慶淮（市建委），聯(lián)系人：陳正奎（13965127454，2672068）。
土地協(xié)調組，負責園區(qū)建設項目的用地保障。負責人：高國忠（市國土局），聯(lián)系人：徐國平（13500507320，2610295）。
融資協(xié)調組，負責園區(qū)基礎設施建設的資金保障。負責人：孫余洲、陳剛（市財政局、市投融資中心），聯(lián)系人：程亞松（3532033、13305690388）、楊雪蕾（3532315、13956943076）。
宣傳協(xié)調組，負責園區(qū)建設的宣傳報道工作。負責人：王浩（市委宣傳部），聯(lián)系人：吳雨晴（3537516、13955199981）。
【發(fā)布日期】 2008.08.01 【實施日期】 2008.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委關于加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設指導意見的通知
（合政辦〔2008〕52號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委《關于加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的指導意見》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○八年八月一日
關于加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的指導意見
（市發(fā)改委）
為加快推進縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（以下簡稱工業(yè)園區(qū)或園區(qū)）建設，提升工業(yè)園區(qū)基礎設施建設水平，促進縣域工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，現(xiàn)就加強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設提出如下指導意見：
一、建設目標
工業(yè)園區(qū)基礎設施的建設主體是工業(yè)園區(qū)。要按照“規(guī)范、完善、整理、提升”的總體要求，根據(jù)合肥“141”城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和園區(qū)市政設施建設標準，集中一段時間開展園區(qū)建設工作（主要包括道路、雨污分流管網(wǎng)、供水、供電、供氣、回遷安置房等建設內容），提升園區(qū)基礎設施建設水平，合理集約利用有限土地，為招大商、引大資，加快項目落地建設創(chuàng)造良好環(huán)境，使園區(qū)盡快融入合肥“141”城市空間布局，成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、配套功能齊全的多功能、綜合性的新城區(qū)。
二、建設標準
園區(qū)基礎設施項目建設標準要按照《合肥市工業(yè)園區(qū)道路等市政基礎設施規(guī)劃建設指導性意見（試行）》（合建公〔2008〕50號）統(tǒng)一規(guī)劃、設計。
三、建設資金
在 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的前提下，園區(qū)對自身有能力承擔的項目，要抓緊與相關部門銜接，做好項目前期規(guī)劃設計工作，加快啟動步伐。對需要市里幫助融資的項目，各園區(qū)要在自愿申報貸款的前提下，按照《關于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）操作。
四、建設管理
對于項目計劃，視前期工作進展情況，成熟一項，實施一項：
?。ㄒ唬﹫@區(qū)自籌資金建設的基礎設施項目。該類項目由各縣、區(qū)政府參照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的要求，由各縣、區(qū)政府和工業(yè)園區(qū)管委會負責組織實施。市發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要做好協(xié)調、指導、服務。此類基礎設施項目建議書、可行性研究報告、初步設計等各階段設計文件要及時報市發(fā)改委備案。
?。ǘ┬枋袔椭谫Y的基礎設施項目。該類項目按照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政〔2005〕120號）和《合肥市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規(guī)定》（合政〔2006〕109號）的有關規(guī)定組織實施。
1、工業(yè)園區(qū)管委會提出園區(qū)基礎設施項目年度投資計劃建議，由縣區(qū)發(fā)改委初審后報市發(fā)改委。市發(fā)改委會同市建設、規(guī)劃、國土、財政、投融資管理中心、土地儲備中心等部門對園區(qū)提出的年度投資計劃建議進行審查后，提出全市園區(qū)基礎設施項目建設年度投資計劃，報市政府審定后下達。
市投融資管理中心根據(jù)批準的全市園區(qū)基礎設施項目建設年度投資計劃，依據(jù)《關于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號），制訂全市園區(qū)基礎設施項目建設年度投融資計劃，報市政府批準。
2、根據(jù)《關于明確縣區(qū)償債基金貸款項目申報流程及專戶資金管理辦法的通知》（合融資〔2008〕3號）和銀行審貸要求，項目單位在申請貸款時應提供市級相關部門審查審批的可行性研究報告、規(guī)劃設計、建設標準、環(huán)評、招投標等文件，市直有關部門要全力做好服務，認真履行手續(xù)，積極創(chuàng)造條件給予支持，保證項目前期工作順利推進。
3、各工業(yè)園區(qū)管委會依據(jù)批準的初步設計和施工圖設計文件，按照項目管理的“四制”要求（項目法人制、招標投標制、合同管理制、監(jiān)理制），認真組織項目實施。市建委負責做好項目建設的監(jiān)督管理和竣工驗收工作。
五、領導組織
為加強對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設工作的領導，市里建立縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要職責是對園區(qū)基礎設施建設工作進行協(xié)調、服務和指導。聯(lián)席會議下設辦公室（綜合組）、規(guī)劃協(xié)調組、建設協(xié)調組、土地協(xié)調組、融資協(xié)調組、宣傳協(xié)調組6個工作協(xié)調組，負責做好各自職責范圍內的相關工作。各縣區(qū)要參照市里做法，切實加強對園區(qū)基礎設施建設工作的領導，盡快成立相應機構，抓好工作落實，推動園區(qū)建設的各項工作。
附件：
合肥市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設聯(lián)席會議組成人員及職責
總召集人：市政府常務副市長
召 集 人：市政府分管副秘書長
市發(fā)改委主任
成 員：
市委宣傳部分管負責人
市建委主任
市規(guī)劃局局長
市國土局局長
市財政局局長
市房產局局長
市發(fā)改委分管負責人
市土地儲備中心主任
市投融資中心主任
合肥供電公司總經(jīng)理
安徽電信合肥分公司總經(jīng)理
瑤海區(qū)政府區(qū)長
廬陽區(qū)政府區(qū)長
蜀山區(qū)政府區(qū)長
包河區(qū)政府區(qū)長
肥東縣政府縣長
肥西縣政府縣長
長豐縣政府縣長
瑤海工業(yè)園區(qū)管委會主任
廬陽工業(yè)園區(qū)管委會主任
蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
包河工業(yè)園區(qū)管委會主任
肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
肥西桃花工業(yè)園區(qū)管委會主任
長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
聯(lián)席會議下設6個工作協(xié)調組：
辦公室（綜合組），負責園區(qū)建設活動的總協(xié)調，編制匯總年度建設計劃，考核項目進度，及信息收集、整理、匯總，協(xié)調服務各開發(fā)園區(qū)、工作協(xié)調組之間的工作銜接。負責人：張林（市發(fā)改委），聯(lián)系人：牛和湘（13505519218，3538411）。
規(guī)劃協(xié)調組，負責園區(qū)建設項目的規(guī)劃銜接，指導各園區(qū)建設項目按規(guī)劃要求實施。負責人：閆萍（市規(guī)劃局），聯(lián)系人：朱云峰（13965063988，2673906）。
建設協(xié)調組，負責協(xié)調指導園區(qū)按城區(qū)標準進行基礎設施建設，道路和供水、供電、供氣、雨污分流等管網(wǎng)銜接，并對園區(qū)建設項目進行檢查驗收。負責人：竇慶淮（市建委），聯(lián)系人：陳正奎（13965127454，2672068）。
土地協(xié)調組，負責園區(qū)建設項目的用地保障。負責人：高國忠（市國土局），聯(lián)系人：徐國平（13500507320，2610295）。
融資協(xié)調組，負責園區(qū)基礎設施建設的資金保障。負責人：孫余洲、陳剛（市財政局、市投融資中心），聯(lián)系人：程亞松（3532033、13305690388）、楊雪蕾（3532315、13956943076）。
宣傳協(xié)調組，負責園區(qū)建設的宣傳報道工作。負責人：王浩（市委宣傳部），聯(lián)系人：吳雨晴（3537516、13955199981）。
