【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2008]27號
【發(fā)布日期】 2008.05.14 【實施日期】 2008.05.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案》的通知
（合辦〔2008〕27號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2008年5月14日
合肥市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案
2008年，中央文明委將評選全國文明城市。市委、市政府提出了“力爭在省會城市中率先進入全國文明城市行列”的奮斗目標?，F(xiàn)提出爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針，以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)，全面落實科學發(fā)展觀，加強物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設，服務“三大推進”，提升全社會文明程度，促進人的全面發(fā)展，力爭進入全國文明城市行列，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，提供精神動力、思想基礎和文化條件。
二、工作目標
鎖定全國文明城市測評標準，努力做到：
1、政務環(huán)境廉潔高效。
2、法治環(huán)境公平公正。
3、市場環(huán)境規(guī)范守信。
4、人文環(huán)境健康向上。
5、生活環(huán)境安居樂業(yè)。
6、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
7、創(chuàng)建活動扎實有效。
三、工作步驟
爭創(chuàng)全國文明城市工作時間緊，任務重，要求高，是一項龐大的系統(tǒng)工程，全市各責任單位要做到倒計時、分階段、有步驟地向前推進。
爭創(chuàng)工作分為4個階段：
第一階段（4-5月）：分解任務，宣傳發(fā)動。
總體要求：對照測評體系，明確責任，細化任務，分解到位；同時將宣傳發(fā)動貫穿始終，形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍，盡力提高廣大市民對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率。
1、分解任務
市文明委將《全國文明城市測評體系》的各項任務分解到全市69個單位，其中市委部門8個、市政府部門33個、省屬條條部門10個、市群團組織5個、城區(qū)和開發(fā)區(qū)7個、市屬新聞單位3個及3個縣。各責任單位必須將所承擔的任務進一步分解到所轄的具體部門和個人，做到不留空白，細化到位。
2、宣傳發(fā)動
在前階段宣傳發(fā)動的基礎上，著重做好以下10項工作。
①各黨委學習中心組在五月下旬以爭創(chuàng)全國文明城市為主題安排一次專題學習，統(tǒng)一各級領導的認識。
②在全市千人動員大會之后，各責任單位召開轄區(qū)或本單位再動員大會，做好本區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的再發(fā)動工作。
③從5月20日起，市屬4家新聞單位繼續(xù)開辟“走向文明”專欄，努力形成領導、責任單位、市民和新聞單位的互動，切實以文明城市標準為尺度，衡量市民的言行舉止，推動各項爭創(chuàng)工作。
④6月中旬，發(fā)放宣傳手冊，公布市民創(chuàng)建投訴電話，組織全市100名市民義務監(jiān)督員巡查。
⑤市政府網(wǎng)站從5月份起開設“合肥文明在線”網(wǎng)頁。
⑥商請市電信、市移動、市聯(lián)通公司從6月份起，不定期向手機（小靈通）用戶發(fā)送文明短信語。
⑦全市社區(qū)綜合宣傳欄集中宣傳爭創(chuàng)工作。
⑧6月1日起，全市出租車張貼不粘膠宣傳標語；公交車內電子屏幕以一定頻率重復滾動爭創(chuàng)工作宣傳標語；二環(huán)內沿主干道建筑工地圍墻書寫爭創(chuàng)工作宣傳標語；徽風、萬亭報亭至少設立一面文明創(chuàng)建公益廣告。
⑨7月底以前，按照20%的比例要求，把戶外文明創(chuàng)建公益廣告設置到位。
⑩按“迎奧運、講文明、樹新風”的要求，廣泛深入地開展文明交通、文明工地、文明游園等系列活動，開展“文明市民”及首屆道德模范評選表彰活動。
第二階段（6月）：自我評估，補缺補差。
總體要求：全面開展模擬檢查，深入進行自查評估，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，梳理分析，補缺補差。
1、各責任單位根據(jù)所承擔的任務，分析評估現(xiàn)狀，梳理問題，細化責任，落實措施，全面推進。
2、市文明委組織力量對各部門、各單位分解的任務逐條逐項模擬檢查，準確掌握全市爭創(chuàng)態(tài)勢，并針對存在的問題，督促整改。
第三階段（6-8月）：突出重點，攻堅克難。
總體要求：在整體推進的基礎上，突出重點難點，開展集中整治行動，推動爭創(chuàng)工作向縱深發(fā)展。
1、開展依法取締正三輪車非法營運行動。由市領導小組牽頭，精心組織，切實整治好正三輪車非法營運，同時依法治理好“摩的”等黑頭車的非法營運，從整體上改善城市的交通環(huán)境。
2、開展道路景觀整治行動。由市規(guī)劃局牽頭，各區(qū)負責，對全市主要道路沿街立面進行美化出新，進一步展示大建設的成果。
3、開展戶外廣告整治行動。由市市容局牽頭，按照規(guī)范、減量、提檔的總體要求，徹底清理各類戶外廣告，減少視覺污染。
4、開展“五小”行業(yè)整治行動。由市衛(wèi)生局牽頭，各區(qū)具體實施，深入開展好“五小”行業(yè)整治工作，努力提高持證率，改善經(jīng)營場所衛(wèi)生條件。
5、開展農貿市場整治行動。由各區(qū)和工商部門牽頭，按照農貿市場創(chuàng)建工作的標準，抓好硬件建設，強化日常管理，確保市場整潔。
6、開展老舊小區(qū)整治行動。由市房產局牽頭，各區(qū)具體實施，改善硬件條件，抓好日常管理，凈化小區(qū)環(huán)境。
7、開展攤點整治行動。由市市容局和各區(qū)負責，按照主次干道嚴禁、小街巷和居民小區(qū)規(guī)范管理、不臟不亂的原則，加強監(jiān)管。
8、開展清潔城鄉(xiāng)行動。由市愛衛(wèi)會、市市容局牽頭，開展夏季愛國衛(wèi)生運動，清除衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”，清潔環(huán)境，美化家園。
9、開展市民素質提升行動。由市文明辦牽頭，在鞏固整治“四亂”成果基礎上，在全市開展文明系列活動，力求貼近群眾、貼近實際、貼近生活，在潛移默化中提高市民的細節(jié)文明水平。
10、開展亮化窗口行動。由市總工會（市文行辦）牽頭，在全市21個窗口行業(yè)開展“展示行業(yè)風采、亮化文明窗口”競賽活動，進一步提高服務水平，讓群眾滿意。
第四階段（9-10月）：鞏固提高，準備申報。
總體要求：鞏固成績，提升水平，備好資料，以最佳狀態(tài)迎接考評。
1、各責任單位在鞏固已經(jīng)取得的成績基礎上，提升水平，抓好特色創(chuàng)建。
2、市文明委組織人員對我市創(chuàng)建工作進行自評驗收。
3、市文明辦協(xié)調各責任單位準備好軟件材料。
四、保障措施
（一）領導垂范
這是能否廣泛深入地宣傳、發(fā)動、組織群眾，舉市而為，躋身全國文明城市行列的關鍵。各級領導要始終把創(chuàng)建工作擺上重要位置，抓在手上，為民表率，取信于民。要親自走上一線，親自協(xié)調解決重難點問題，硬件建設上短期內能夠突擊完成的，一定要盡力而為，盡力達標，在軟件管理上有缺陷的，要抓緊彌補，確保不丟分。
（二）三級督查
1、市文明委領導每月對全市爭創(chuàng)工作要進行一次督查，其他市級領導要結合分管的工作對責任單位每月進行一次督查；市文明辦每月對各區(qū)、各創(chuàng)建職能部門進行一次督查考評，同時，精心組織好市民義務監(jiān)督員的巡查工作。
2、各區(qū)、各部門主要領導每半個月（分管領導每周）要對二級責任主體的爭創(chuàng)工作進行一次督查。
3、各街道和基層單位抓好經(jīng)常性的督查工作。
（三）嚴格獎懲
1、對推而不動、工作滯后的，要公開曝光，撤銷其各類文明先進稱號。
2、對因人為因素丟分失分、影響全市爭創(chuàng)工作大局的，屆時如實公布，單位主要負責人要有“說法”。
3、如我市爭創(chuàng)成功，市委、市政府要對有突出貢獻的部門、單位和個人予以重獎。
（四）省市聯(lián)動，城鄉(xiāng)共建
1、市文明委要積極主動地爭取省文明委（辦）、省直工委、省委教育工委、省國資委的大力支持，構筑省市聯(lián)動、同城共建的格局。
2、加強對三縣創(chuàng)建工作的督查指導，廣泛開展創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)活動，形成對合肥市區(qū)文明創(chuàng)建的有力支撐。
中共合肥市委辦公廳
二〇〇八年五月十四日
【發(fā)布日期】 2008.05.14 【實施日期】 2008.05.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案》的通知
（合辦〔2008〕27號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2008年5月14日
合肥市爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案
2008年，中央文明委將評選全國文明城市。市委、市政府提出了“力爭在省會城市中率先進入全國文明城市行列”的奮斗目標?，F(xiàn)提出爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針，以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)，全面落實科學發(fā)展觀，加強物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設，服務“三大推進”，提升全社會文明程度，促進人的全面發(fā)展，力爭進入全國文明城市行列，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，提供精神動力、思想基礎和文化條件。
二、工作目標
鎖定全國文明城市測評標準，努力做到：
1、政務環(huán)境廉潔高效。
2、法治環(huán)境公平公正。
3、市場環(huán)境規(guī)范守信。
4、人文環(huán)境健康向上。
5、生活環(huán)境安居樂業(yè)。
6、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
7、創(chuàng)建活動扎實有效。
三、工作步驟
爭創(chuàng)全國文明城市工作時間緊，任務重，要求高，是一項龐大的系統(tǒng)工程，全市各責任單位要做到倒計時、分階段、有步驟地向前推進。
爭創(chuàng)工作分為4個階段：
第一階段（4-5月）：分解任務，宣傳發(fā)動。
總體要求：對照測評體系，明確責任，細化任務，分解到位；同時將宣傳發(fā)動貫穿始終，形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍，盡力提高廣大市民對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率。
1、分解任務
市文明委將《全國文明城市測評體系》的各項任務分解到全市69個單位，其中市委部門8個、市政府部門33個、省屬條條部門10個、市群團組織5個、城區(qū)和開發(fā)區(qū)7個、市屬新聞單位3個及3個縣。各責任單位必須將所承擔的任務進一步分解到所轄的具體部門和個人，做到不留空白，細化到位。
2、宣傳發(fā)動
在前階段宣傳發(fā)動的基礎上，著重做好以下10項工作。
①各黨委學習中心組在五月下旬以爭創(chuàng)全國文明城市為主題安排一次專題學習，統(tǒng)一各級領導的認識。
②在全市千人動員大會之后，各責任單位召開轄區(qū)或本單位再動員大會，做好本區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的再發(fā)動工作。
③從5月20日起，市屬4家新聞單位繼續(xù)開辟“走向文明”專欄，努力形成領導、責任單位、市民和新聞單位的互動，切實以文明城市標準為尺度，衡量市民的言行舉止，推動各項爭創(chuàng)工作。
④6月中旬，發(fā)放宣傳手冊，公布市民創(chuàng)建投訴電話，組織全市100名市民義務監(jiān)督員巡查。
⑤市政府網(wǎng)站從5月份起開設“合肥文明在線”網(wǎng)頁。
⑥商請市電信、市移動、市聯(lián)通公司從6月份起，不定期向手機（小靈通）用戶發(fā)送文明短信語。
⑦全市社區(qū)綜合宣傳欄集中宣傳爭創(chuàng)工作。
⑧6月1日起，全市出租車張貼不粘膠宣傳標語；公交車內電子屏幕以一定頻率重復滾動爭創(chuàng)工作宣傳標語；二環(huán)內沿主干道建筑工地圍墻書寫爭創(chuàng)工作宣傳標語；徽風、萬亭報亭至少設立一面文明創(chuàng)建公益廣告。
⑨7月底以前，按照20%的比例要求，把戶外文明創(chuàng)建公益廣告設置到位。
⑩按“迎奧運、講文明、樹新風”的要求，廣泛深入地開展文明交通、文明工地、文明游園等系列活動，開展“文明市民”及首屆道德模范評選表彰活動。
第二階段（6月）：自我評估，補缺補差。
總體要求：全面開展模擬檢查，深入進行自查評估，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，梳理分析，補缺補差。
1、各責任單位根據(jù)所承擔的任務，分析評估現(xiàn)狀，梳理問題，細化責任，落實措施，全面推進。
2、市文明委組織力量對各部門、各單位分解的任務逐條逐項模擬檢查，準確掌握全市爭創(chuàng)態(tài)勢，并針對存在的問題，督促整改。
第三階段（6-8月）：突出重點，攻堅克難。
總體要求：在整體推進的基礎上，突出重點難點，開展集中整治行動，推動爭創(chuàng)工作向縱深發(fā)展。
1、開展依法取締正三輪車非法營運行動。由市領導小組牽頭，精心組織，切實整治好正三輪車非法營運，同時依法治理好“摩的”等黑頭車的非法營運，從整體上改善城市的交通環(huán)境。
2、開展道路景觀整治行動。由市規(guī)劃局牽頭，各區(qū)負責，對全市主要道路沿街立面進行美化出新，進一步展示大建設的成果。
3、開展戶外廣告整治行動。由市市容局牽頭，按照規(guī)范、減量、提檔的總體要求，徹底清理各類戶外廣告，減少視覺污染。
4、開展“五小”行業(yè)整治行動。由市衛(wèi)生局牽頭，各區(qū)具體實施，深入開展好“五小”行業(yè)整治工作，努力提高持證率，改善經(jīng)營場所衛(wèi)生條件。
5、開展農貿市場整治行動。由各區(qū)和工商部門牽頭，按照農貿市場創(chuàng)建工作的標準，抓好硬件建設，強化日常管理，確保市場整潔。
6、開展老舊小區(qū)整治行動。由市房產局牽頭，各區(qū)具體實施，改善硬件條件，抓好日常管理，凈化小區(qū)環(huán)境。
7、開展攤點整治行動。由市市容局和各區(qū)負責，按照主次干道嚴禁、小街巷和居民小區(qū)規(guī)范管理、不臟不亂的原則，加強監(jiān)管。
8、開展清潔城鄉(xiāng)行動。由市愛衛(wèi)會、市市容局牽頭，開展夏季愛國衛(wèi)生運動，清除衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”，清潔環(huán)境，美化家園。
9、開展市民素質提升行動。由市文明辦牽頭，在鞏固整治“四亂”成果基礎上，在全市開展文明系列活動，力求貼近群眾、貼近實際、貼近生活，在潛移默化中提高市民的細節(jié)文明水平。
10、開展亮化窗口行動。由市總工會（市文行辦）牽頭，在全市21個窗口行業(yè)開展“展示行業(yè)風采、亮化文明窗口”競賽活動，進一步提高服務水平，讓群眾滿意。
第四階段（9-10月）：鞏固提高，準備申報。
總體要求：鞏固成績，提升水平，備好資料，以最佳狀態(tài)迎接考評。
1、各責任單位在鞏固已經(jīng)取得的成績基礎上，提升水平，抓好特色創(chuàng)建。
2、市文明委組織人員對我市創(chuàng)建工作進行自評驗收。
3、市文明辦協(xié)調各責任單位準備好軟件材料。
四、保障措施
（一）領導垂范
這是能否廣泛深入地宣傳、發(fā)動、組織群眾，舉市而為，躋身全國文明城市行列的關鍵。各級領導要始終把創(chuàng)建工作擺上重要位置，抓在手上，為民表率，取信于民。要親自走上一線，親自協(xié)調解決重難點問題，硬件建設上短期內能夠突擊完成的，一定要盡力而為，盡力達標，在軟件管理上有缺陷的，要抓緊彌補，確保不丟分。
（二）三級督查
1、市文明委領導每月對全市爭創(chuàng)工作要進行一次督查，其他市級領導要結合分管的工作對責任單位每月進行一次督查；市文明辦每月對各區(qū)、各創(chuàng)建職能部門進行一次督查考評，同時，精心組織好市民義務監(jiān)督員的巡查工作。
2、各區(qū)、各部門主要領導每半個月（分管領導每周）要對二級責任主體的爭創(chuàng)工作進行一次督查。
3、各街道和基層單位抓好經(jīng)常性的督查工作。
（三）嚴格獎懲
1、對推而不動、工作滯后的，要公開曝光，撤銷其各類文明先進稱號。
2、對因人為因素丟分失分、影響全市爭創(chuàng)工作大局的，屆時如實公布，單位主要負責人要有“說法”。
3、如我市爭創(chuàng)成功，市委、市政府要對有突出貢獻的部門、單位和個人予以重獎。
（四）省市聯(lián)動，城鄉(xiāng)共建
1、市文明委要積極主動地爭取省文明委（辦）、省直工委、省委教育工委、省國資委的大力支持，構筑省市聯(lián)動、同城共建的格局。
2、加強對三縣創(chuàng)建工作的督查指導，廣泛開展創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)活動，形成對合肥市區(qū)文明創(chuàng)建的有力支撐。
中共合肥市委辦公廳
二〇〇八年五月十四日
