【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2008]25號
【發(fā)布日期】 2008.03.20 【實施日期】 2008.03.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2008年重點工作的通知
（合政〔2008〕25號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2008年重點工作》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2008年，是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)合肥“十一五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。各級各部門要全面貫徹落實黨的十七大和中央及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在我市視察調(diào)研工作時的重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，開拓進取，真抓實干，全面完成市十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。為此，市政府確定了13個方面、50項需要重點推進的工作，并明確了各項工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署；各牽頭單位要切實履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實。重點工作涉及到的有關(guān)部門和縣、區(qū)，要積極配合，主動參與，形成合力推進的工作格局。市政府將適時進行調(diào)度，強化督促檢查，努力使各項工作落到實處、取得實效。
二00八年三月二十日
合肥市人民政府2008年重點工作
2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。今年市政府工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持好字優(yōu)先不動搖，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持解放思想不動搖，堅持改革開放不動搖，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省委八屆六次全會和市委九屆五次全會精神，搶抓機遇，開拓進取，凝心聚力，真抓實干，全面實現(xiàn)市十四屆人大一次會議確定的政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步。為此，市政府確定了13個方面、50項重點工作，并明確了各項工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位（安排分解表附后）。具體如下：
一、努力增加有效投入
1.加大項目對接力度。
年度目標(biāo)：以項目為抓手，突出擴大有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全年完成固定資產(chǎn)投資1800億元，增長37.4％。
主要措施：抓住國家支持交通、能源、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排等契機，進一步加大向上爭取力度。大力支持和推動合肥電廠6號機組、大陸輪胎、熔盛重工、ＡＴＲ飛機、馬鋼板材深加工、電解鋁等一批重大工業(yè)項目建設(shè)，力爭部分項目年內(nèi)開工建設(shè)。
2.擴大信貸投放。
年度目標(biāo)：積極爭取信貸支持，力爭貸款增量高于2007年。
主要措施：積極爭取亞行貸款和外國政府貸款，引進外資金融機構(gòu)和其他股份制金融機構(gòu)在肥設(shè)立分行，拓展與各類金融機構(gòu)的合作，開展多種形式的對接活動。
3.推進企業(yè)上市。
年度目標(biāo)：充分利用多層次資本市場，推動優(yōu)勢企業(yè)上市融資，爭取實現(xiàn)三至五家企業(yè)上市，融資額12-15億元。
主要措施：調(diào)整完善鼓勵企業(yè)上市的扶持政策，進一步加大擬上市企業(yè)輔導(dǎo)和扶持力度。抓住推出創(chuàng)業(yè)板的機遇，盡快培育一批技術(shù)起點高、成長性好的高新技術(shù)上市企業(yè)。用好上市公司平臺，推動上市公司再融資，促其發(fā)展壯大。
4.激活全民創(chuàng)業(yè)。
年度目標(biāo)：全年新增個體工商戶8000戶、新增注冊資金2億元；新增私營企業(yè)6000戶、新增注冊資本30億元。
主要措施：進一步完善扶持政策，在市場準(zhǔn)入、擔(dān)保融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用建設(shè)、參與國企改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極促進國有、集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展。
5.完善項目推進機制。
年度目標(biāo)：落實項目建設(shè)責(zé)任制，實施重大項目調(diào)度制度，加快“1346”行動計劃等項目建設(shè)。
主要措施：按照“動態(tài)管理、梯次推進、滾動發(fā)展”及“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、論證一批、儲備一批”的原則，強力推進“1346”行動計劃；全力推進重大項目建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和實施方案，層層分解任務(wù)、落實到人；嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)八項條件，切實加強和規(guī)范新開工項目管理。
二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
6.壯大縣域工業(yè)。
年度目標(biāo)：縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值確保460億元，增長36.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保142億元，增長36.8％。
主要措施：堅持以城市大工業(yè)為依托，以園區(qū)為載體，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞汽車、家電等重點產(chǎn)業(yè)，推動縣域工業(yè)形成較有特色的產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)。加大對縣域中小企業(yè)的扶持力度，支持引導(dǎo)三縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。
7.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
年度目標(biāo)：糧食總產(chǎn)量達(dá)到140萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，確保主要農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57％，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2：1，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家。
主要措施：一是大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力提升蔬菜業(yè)，重點支持以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施栽培1.5萬畝、露地菜3萬畝；鞏固林果業(yè)，新建苗木花卉生產(chǎn)基地2萬畝，造林1.15萬畝。二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，加大乳業(yè)、生豬、家禽、龍蝦、飼料、良種六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實施“雙百億”工程，全面推進無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育引進一批競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。四是加快開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，依托山、水、園、林、莊等資源，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)以秸稈為主要原料的生物質(zhì)肥料、飼料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)。
8.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，重點培育30家市級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和一批市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。
主要措施：大力發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營主體，重點圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社，提升發(fā)展層次。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施“陽光工程”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
9.推進新農(nóng)村建設(shè)。
年度目標(biāo)：新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范村鎮(zhèn)增加到134個，實施8個萬畝以上的土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)工程?；緦崿F(xiàn)“村村通水泥路”。
主要措施：一是加強城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造新農(nóng)村建設(shè)示范點，推進示范點建設(shè)由中心村向基層村延伸。二是加大農(nóng)地開發(fā)整理和舊村莊整治力度，加快實施“村莊環(huán)境整治行動計劃”。三是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點建設(shè)高塘湖綜合治理等防洪保安工程和55座中小水庫除險加固工程。四是加快城鄉(xiāng)對接，繼續(xù)大力推進城市水、氣、熱、污水管網(wǎng)等設(shè)施向縣域城鎮(zhèn)延伸。五是引導(dǎo)上派、店埠、北部組團呼應(yīng)城市快速道路建設(shè)，加快城市副中心規(guī)劃建設(shè)步伐。
三、大力推進“工業(yè)立市”
10.進一步完善“工業(yè)立市”政策和有關(guān)促進機制。
年度目標(biāo)：進一步完善加快新型工業(yè)化發(fā)展的政策措施，全市工業(yè)增加值增長21％以上；工業(yè)投資擴大到442億元，增長30％以上。
主要措施：進一步加大對工業(yè)的財稅扶持力度，完善工業(yè)發(fā)展專項資金使用辦法，制定扶持投資總額在1000萬元以下工業(yè)小項目的政策意見。修訂完善《優(yōu)先發(fā)展工業(yè)目標(biāo)管理考核辦法》。堅持重點企業(yè)現(xiàn)場辦公會制度，推動骨干企業(yè)加快發(fā)展。
11.加快汽車、家電等基地建設(shè)。
年度目標(biāo)：汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值270億元，實現(xiàn)增加值60億元，整車產(chǎn)量達(dá)30萬輛。家電產(chǎn)業(yè)力爭完成產(chǎn)值320億元。
主要措施：一是以國家級汽車及零部件出口基地城市為依托，抓好江淮汽車和昌河整車生產(chǎn)線技改等重點項目，集中規(guī)劃建設(shè)汽車零部件企業(yè)發(fā)展基地。積極創(chuàng)造條件，支持我市汽車生產(chǎn)企業(yè)申報汽車改裝目錄。二是以申報中國家電產(chǎn)業(yè)基地為契機，編制實施家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)長虹工業(yè)園和長虹美菱產(chǎn)業(yè)園，加快實施海爾工業(yè)園擴建及美的冰洗工業(yè)園、格力空調(diào)基地等續(xù)建項目。
12.加強開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。
年度目標(biāo)：圍繞建設(shè)“千億產(chǎn)值開發(fā)區(qū)”、“百億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)”，加強開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，增強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)能力。其中，三縣四區(qū)工業(yè)園區(qū)按市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中開展大建設(shè)，全年計劃開工項目177個，總投資75億元。
主要措施：建立園區(qū)大建設(shè)聯(lián)席會議制度，全力做好項目服務(wù)，保證項目前期工作順利推進。對于可在市里核準(zhǔn)備案的項目，全部采用并聯(lián)審批的方式辦理。按照改造項目和新建項目，梯次推進園區(qū)建設(shè)項目。充分發(fā)揮市融資平臺的作用，確保資金到位。
四、繼續(xù)推進“大建設(shè)”
13.高起點統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。
年度目標(biāo)：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市，統(tǒng)籌編制重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃。
主要措施：完成城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整報批工作；修編完善全市工業(yè)布局規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化整合37個民生專項規(guī)劃；進一步完善四大組團發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。
14.加快區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)。
年度目標(biāo)：加快鐵路、航空、水運、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑立體對外交通網(wǎng)絡(luò)。
主要措施：一是開工建設(shè)新橋國際機場。二是加快合肥港綜合碼頭開工建設(shè)，盡快啟動裕溪口擴建工程和巢湖復(fù)線船閘前期工作。三是推進合蚌高速鐵路建設(shè)。四是積極支持推進合武高鐵合肥段建設(shè)，確保今年完成。五是完成合淮阜高速市區(qū)段建設(shè)任務(wù)，完成合寧高速大隴段擴建80％的工程量。六是開工建設(shè)有軌電車一號線。
15.加快城市道路建設(shè)。
年度目標(biāo)：全年安排路橋工程218項，2008年計劃投資125.7億元。
主要措施：一是繼續(xù)推進城市出入口道路建設(shè)，建成合六路，開工建設(shè)合店、合白、合水（合雙段）路。二是完善“141”組團快速交通網(wǎng)，全面建成金寨路高架，加快建設(shè)包河大道、廬州大道、方興大道、錦繡大道、紫云路。三是進一步完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提速在建道路項目，加快實施一環(huán)暢通工程，開工二環(huán)改造等一批道路工程。
16.改造提升老城區(qū)形象。
年度目標(biāo)：加快危舊小區(qū)及城中村改造步伐，完善老城區(qū)綜合功能，提升城市品位。
主要措施：基本完成安紡一、三村改造，啟動實施勞動村、老火車站區(qū)域等改造工程；以長江路綜合改造為突破口，加快華僑飯店、合肥飯店、長江飯店等地塊的綜合開發(fā)；開工建設(shè)杏花泵站排澇等工程。
17.加快推進濱湖新區(qū)建設(shè)。
年度目標(biāo)：濱湖新區(qū)建設(shè)范圍拓展至8平方公里，完成總投資111億元。
主要措施：一是完善各專項規(guī)劃，完成巢湖岸線、十五里河及塘西河方案設(shè)計，推進巢湖（合肥）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市政主干道建設(shè)任務(wù)，同步建設(shè)完成110ＫＶ變電所、加油加氣站、污水處理廠等項目，完善區(qū)域功能配套。三是啟動建設(shè)濱湖家園二期，新建煙墩鎮(zhèn)第二拆遷安置區(qū)和義城鎮(zhèn)第一拆遷安置區(qū)。四是加快濱湖新區(qū)中心醫(yī)院、廉租房和經(jīng)濟適用房、世紀(jì)城、省農(nóng)委、網(wǎng)通、廣電、高速公路總公司大樓等項目建設(shè)。
18.加快城市公用設(shè)施建設(shè)。
年度目標(biāo)：進一步完善城市公用設(shè)施，努力擴大公用事業(yè)服務(wù)范圍。
主要措施：一是全面開工建設(shè)六水廠，基本完成一期工程土建。推進新橋水廠建設(shè)，基本完成凈水廠和水源泵房主體構(gòu)筑物以及原水、配水管道鋪設(shè)。二是建設(shè)、改造供水管網(wǎng)250公里，新增用戶水表4萬只。三是加快加氣站建設(shè)，建成加氣站5至8座。四是積極開辟城市第二天然氣源，做好川氣入肥前期工作，對接西氣東輸“二線”建設(shè)，確保城市供氣安全穩(wěn)定。五是科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)，降低公交線路的重復(fù)系數(shù)。六是建成市府廣場ＢＲＴ公交樞紐。
五、增強自主創(chuàng)新能力
19.健全產(chǎn)學(xué)研合作機制。
年度目標(biāo)：建立具有合肥特色的產(chǎn)學(xué)研合作長效工作機制，有效集聚和推介高校科研機構(gòu)的科研成果，推動成果就地轉(zhuǎn)化。圍繞八大重點產(chǎn)業(yè)，組建10個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟試點示范機構(gòu)。
主要措施：全面落實市政府與在肥高校科研機構(gòu)所達(dá)成的合作協(xié)議，以協(xié)會、學(xué)會等多種形式搭建產(chǎn)學(xué)研合作的要素對接平臺，建立長效的成果轉(zhuǎn)化機制，不斷深化合作內(nèi)容，提升合作成效?？偨Y(jié)推出產(chǎn)學(xué)研合作的最佳模式和最新經(jīng)驗，引導(dǎo)更多企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展道路。深化院地合作機制，支持企業(yè)與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地、碩士（博士）培養(yǎng)基地。支持企業(yè)與高校科研機構(gòu)共建具有獨立法人資格的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（平臺），對科技成果進行工程化。支持企業(yè)出資、高?？蒲性核钥萍汲晒＠夹g(shù)入股，聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
20.強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
年度目標(biāo)：市級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)研發(fā)投入增長20％以上，專利申請量增長25％以上，絕大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，形成一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。新增國家級工程實驗室、省級工程研究中心2家，省級以上工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心6家。全市高新技術(shù)總產(chǎn)值突破1000億元，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，其中，過億元90家、過10億元30家。
主要措施：落實部際協(xié)調(diào)小組會議精神，建立正常工作聯(lián)系機制，逐項落實國家5部委《紀(jì)要》議定事項，組織好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的申報工作，爭取國家和省政策、資金、項目支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新專項基金作用，繼續(xù)對“創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”予以重點扶持。堅持和完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、重大項目現(xiàn)場辦公、經(jīng)濟運行調(diào)度會和科技特派員等制度，著力培育以科大訊飛、四創(chuàng)電子、芯碩半導(dǎo)體、科大立安、易能公司、開爾納米等為龍頭的微電子及軟件、公共安全、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。完善《創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系》，推進“瞪羚企業(yè)”行動計劃和“一企一項”示范工程取得明顯進展。
21.強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：提升合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心層次，進一步完善功能；各類孵化器迅速成長，科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得積極進展；啟動中介服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；創(chuàng)新投融資環(huán)境明顯改善；科技創(chuàng)新示范區(qū)初具形象。
主要措施：強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，七大創(chuàng)新平臺全面建成并發(fā)揮作用；推動示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū)和省市共建的科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)；積極引進國內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)中介機構(gòu)，基本形成中介服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系；完善損失補償辦法，大力引進和發(fā)展風(fēng)險投資機構(gòu)，推動國有擔(dān)保公司股份制改造，建立風(fēng)險投資機構(gòu)和科技企業(yè)擔(dān)保體系，積極推動市科技農(nóng)村商業(yè)銀行、國有資產(chǎn)控股公司等繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持和服務(wù)，推動省工商銀行開設(shè)無形資產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極爭取高新區(qū)列入國家非上市中小企業(yè)股權(quán)掛牌交易試點；認(rèn)真辦好第八屆高新技術(shù)項目-資本對接會；實施“百名企業(yè)家培訓(xùn)計劃”；進一步理順示范區(qū)管理和建設(shè)體制，完善規(guī)劃，體現(xiàn)特色，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進資金、項目、人才集聚，盡快建成一批重點工程。
22.創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
年度目標(biāo)：全市專利申請量增長25％以上，其中發(fā)明專利申請量占30％以上；專利授權(quán)量有較大幅度增長，發(fā)明專利授權(quán)量占授權(quán)總量的25％以上。高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品）60％以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其中擁有發(fā)明專利的占30％以上。
主要措施：完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建成知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，加大專利資助力度，提升專利申請的數(shù)量與質(zhì)量，進一步推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量及專利產(chǎn)業(yè)化進程。以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、大專院校和科研院所為主要服務(wù)對象，建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系。完善專利權(quán)質(zhì)押貸款的融資機制，逐步建立以政府投資為引導(dǎo)、以金融信貸為支撐、以企業(yè)投入為主體的多元化專利技術(shù)實施投資體系。建立國家專利技術(shù)交易展示中心。加強對優(yōu)勢企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外知名企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。
六、深化重點領(lǐng)域改革
23.積極申報“合蕪提高自主創(chuàng)新能力綜合配套改革試驗區(qū)”。
年度目標(biāo)：加強與蕪湖及周邊地區(qū)創(chuàng)新資源的聯(lián)系與合作，共同申報國家綜合配套改革實驗區(qū)，爭取有實質(zhì)性進展。
主要措施：按照省委省政府統(tǒng)一部署，與蕪湖等市共同促進申報工作順利有序開展；充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新型試點市優(yōu)勢，加強與蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、淮南和蚌埠等市的創(chuàng)新資源整合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動；建立健全推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策支持體系及促進、服務(wù)創(chuàng)新的平臺和推動以企業(yè)創(chuàng)新為重點的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。
24.全面完成國企改革任務(wù)。
年度目標(biāo)：除公用事業(yè)類之外，其他國有企業(yè)全部完成改革任務(wù)，實現(xiàn)市國資委重點監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)由67戶減少到17戶。
主要措施：全面完成職工國有集體身份置換，在此基礎(chǔ)上實行全員聘用競爭上崗制度；對處于競爭領(lǐng)域且不具有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)、與企業(yè)主業(yè)關(guān)聯(lián)度小且效益差的輔業(yè)企業(yè)、部分國有參股企業(yè)等，通過關(guān)閉、破產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)退出；對主業(yè)突出、發(fā)展前景廣闊、具有較強引導(dǎo)帶動力的企業(yè)實施資產(chǎn)整合重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置；對存續(xù)的國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人實行任期聘用制，全面實施企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期目標(biāo)責(zé)任制，并將改革完成情況作為考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與薪酬、職務(wù)任免掛鉤。
25.加快城市管理體制改革。
年度目標(biāo)：清晰界定市區(qū)兩級的功能和定位，明確劃分市區(qū)兩級建設(shè)管理權(quán)限，理順關(guān)系，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的城市管理體制。
主要措施：按照“事權(quán)下放、重心下移、屬地管理”的原則，明確市區(qū)兩級政府在規(guī)劃管理、經(jīng)濟信息收集和發(fā)布、投融資體制改革、市場監(jiān)管、城市公共安全體系建設(shè)以及社會建設(shè)等方面的職能定位和權(quán)限劃分。改革和完善公共財政體制，統(tǒng)一和規(guī)范行政行為，破除部門利益阻隔。堅持管養(yǎng)分離、專業(yè)化管理、資源優(yōu)化配置和保障公共安全的原則，加快市政單位改革步伐，提高市政設(shè)施養(yǎng)護維修的作業(yè)和績效水平。按照“分類指導(dǎo)、管辦分離、重心下移”等原則，積極推進園林改革，逐步建立和完善適應(yīng)市場的新機制。
26.提升農(nóng)村金融服務(wù)功能。
年度目標(biāo)：農(nóng)村金融改革不斷深化，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
主要措施：一是加快推進三縣農(nóng)村信用聯(lián)社改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營能力，適時申報組建三縣農(nóng)村合作銀行。二是擴大農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率，推動長豐科源村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，提升經(jīng)營管理和支農(nóng)服務(wù)水平；積極爭取在肥東、肥西試辦村鎮(zhèn)銀行。三是加強與農(nóng)行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的合作，爭取更多對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的信貸支持。四是維護農(nóng)村金融市場秩序，支持農(nóng)村金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，加大對逃廢農(nóng)村金融機構(gòu)貸款的打擊力度，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。
七、擴大對外開放
27.推進省會經(jīng)濟圈建設(shè)。
年度目標(biāo)：積極配合完成省會經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制工作。主動加強與周邊城市的聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進省會經(jīng)濟圈成為安徽省的首位核心城市圈層，盡快形成以合肥為核心的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以六安、巢湖兩市為主中心的主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以縣城和其他重要城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
主要措施：完善省會中心城市的集散功能，為集聚和擴散經(jīng)濟圈內(nèi)各要素提供良好的平臺；完善中心城市的服務(wù)功能，為開展圈內(nèi)各種經(jīng)濟活動和促進經(jīng)濟要素自由流動提供全面、高效、便捷的條件；完善中心城市的創(chuàng)新功能，建立健全適應(yīng)城市發(fā)展要求的新機制；采取具體的工作措施，積極推進合肥與巢湖、六安等市開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、道路建設(shè)、勞動力資源等要素對接。推進合淮同城化，加快推進建立統(tǒng)一的人才市場、統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場供應(yīng)和旅游城市聯(lián)盟。
28.實現(xiàn)有效招商。
年度目標(biāo)：全年招商引資總量突破700億元，力爭實現(xiàn)800億元，其中實際利用外資超過12.6億美元，力爭引進兩家世界500強企業(yè)落戶合肥。
主要措施：進一步完善工作推進機制，堅持招商引資工作匯報會和調(diào)度會制度。圍繞境內(nèi)外重點投資來源地、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展行之有效的重點招商活動。加強招商隊伍建設(shè)，積極探索招商小組組建方式，完善招商小組工作機制和考核機制，組建第五批招商小組。建立客商資源新信息管理系統(tǒng)。有效整合招商資源，強化駐京辦和駐滬辦招商引資職能，協(xié)調(diào)長三角和環(huán)渤海地區(qū)的招商資源，開展有序、有效招商。進一步清理審批項目，深入開展審批流程再造；推進招商項目全程代辦制，提高窗口單位服務(wù)效率和質(zhì)量。完善外來投資綠卡制度。擴展宣傳渠道，加大宣傳力度，不斷提高我市的知名度、美譽度和影響力。
29.進一步擴大對外貿(mào)易。
年度目標(biāo)：力爭全年合肥地區(qū)外貿(mào)進出口總額達(dá)到75億美元，增長20％，其中出口達(dá)到51.6億美元，增長20％。對外經(jīng)濟技術(shù)合作（含外派勞務(wù)）營業(yè)額達(dá)到5.65億美元，增長20％。
主要措施：加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施品牌戰(zhàn)略，擴大家電及機械、軟件等機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。鼓勵加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品檔次和附加值。擴大輕紡產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口市場份額，力爭服務(wù)貿(mào)易出口有較大突破。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高加工貿(mào)易增值水平，引導(dǎo)企業(yè)積極擴大代理出口。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步完善對外投資服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制企業(yè)參與國際合作與競爭，拓展國際發(fā)展空間。
八、推進環(huán)境綜合治理
30.加強節(jié)能減排工作。
年度目標(biāo)：全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4％，其中全市38戶重點能耗企業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗比上年下降4％。淘汰水泥落后產(chǎn)能48.4萬噸，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬噸。主要污染物COD減排1600噸。
主要措施：一是建立節(jié)能減排監(jiān)測與責(zé)任體系，嚴(yán)格實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。二是以電力、鋼鐵等六大行業(yè)為重點，推進科研院所和高校與企業(yè)合作，加快節(jié)能減排技術(shù)改造。三是繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。大力推廣新型墻體材料及建筑節(jié)能產(chǎn)品，加快發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，實施城市垃圾發(fā)電項目；大力引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。四是積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能項目。五是出臺合肥市節(jié)能與資源綜合利用管理辦法，加大節(jié)能工作的監(jiān)督管理和處罰力度。
31.推進環(huán)境綜合治理。
年度目標(biāo)：主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫完成削減目標(biāo)任務(wù)，排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
主要措施：一是以巢湖綜合治理為龍頭，強化水環(huán)境治理，加大治污投入，實施巢湖沿岸生態(tài)治理工程。繼續(xù)推進南淝河截污工程，開工建設(shè)四里河、板橋河、二十埠河、十五里河綜合治理工程，實施西南部生態(tài)補水工程。二是加快建設(shè)十五里河污水處理廠一期、望塘污水處理廠二期工程，開工建設(shè)蔡田鋪污水處理廠一期續(xù)建工程，實施城市污水處理廠除磷脫氮改造。三是加快主城區(qū)、開發(fā)園區(qū)及四大組團污水管網(wǎng)的建設(shè)與對接。四是繼續(xù)深化飲用水源地專項整治工作。五是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，進一步提高環(huán)境管理和執(zhí)法水平，加強重點污染源監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污行為，堅決關(guān)閉高污染、高能耗“十五小”、“五小”企業(yè)。六是繼續(xù)抓好城市油煙、噪聲污染控制，加快公交、出租車“油改氣”步伐。
32.強化土地節(jié)約集約利用。
年度目標(biāo)：合理確定各類用地指標(biāo)、規(guī)模，探索建立節(jié)約集約用地長效管理機制，力爭2008年土地節(jié)約集約利用考核工作居全省各地區(qū)前列。
主要措施：一是加大基本農(nóng)田保護力度，層層落實依法管地用地的責(zé)任制。二是開展全市閑置土地尤其是房地產(chǎn)用地（含三縣“141”組團范圍內(nèi)）專項清理行動。三是建立縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地評價體系，綜合評判土地節(jié)約集約利用水平。四是完善工業(yè)項目快速落地反應(yīng)機制，嚴(yán)格實行工業(yè)用地最低限價制度，提高土地投資強度和利用效率，推進土地資源的節(jié)約集約利用。
33.加強生態(tài)園林城市建設(shè)。
年度目標(biāo)：全年完成新造林地1.35萬畝，綠色長廊林帶建設(shè)245公里，新建園林綠地10000畝以上，栽植喬木100萬株，力爭至年底綠化覆蓋率達(dá)41％。
主要措施：一是加大林業(yè)投入，重點抓好中日友好林三期1800畝造林工程、長豐縣大房郢水庫1800畝生態(tài)林工程、巢湖邊岸3000畝水源涵養(yǎng)林工程等重點林業(yè)工程建設(shè)。二是實施合肥外環(huán)森林生態(tài)長廊建設(shè)一期工程20公里，栽植面積約4000畝。三是推進蜀山森林公園二期、蜀峰灣公園、三國遺址公園和逍遙津公園擴綠等重點園林工程建設(shè)，續(xù)建高壓走廊綠化項目。四是結(jié)合道路景觀整治，高標(biāo)準(zhǔn)實施精品道路綠化工程。五是結(jié)合十五里河、四里河、板橋河、塘西河、二十埠河河道綜合整治，因地制宜建設(shè)濱河特色綠化帶。
九、發(fā)展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
34.加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：改造和新建一批城鄉(xiāng)市場，建成鄉(xiāng)村連鎖店50家，進一步完善我市城鄉(xiāng)市場體系。
主要措施：一是加快推進信地城市廣場、明發(fā)商業(yè)廣場等一批大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，啟動周谷堆市場的新建工作，加大專業(yè)特色市場建設(shè)，推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，改造農(nóng)貿(mào)市場3-5家。二是深入實施“三綠工程”，創(chuàng)建綠色市場3家。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)”工程，建成鄉(xiāng)村連鎖店50家，形成城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)新格局。三是加快規(guī)模蔬菜基地產(chǎn)地、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，擴大和完善周谷堆批發(fā)市場建設(shè)，形成完善的四級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
35.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
年度目標(biāo)：以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，社會消費品零售總額增長18％以上。
主要措施：一是完善和落實服務(wù)業(yè)促進政策，努力提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。二是以編制新一輪城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃為契機，推動新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，加快以百貨大樓、長江中路等為重點的老城區(qū)商業(yè)設(shè)施改造升級和濱湖新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。三是加快發(fā)展物流、金融、保險等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，重點扶持10個專業(yè)物流基地、物流園區(qū)和第三方物流企業(yè)；積極發(fā)展融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類金融服務(wù)，力爭引進1－2家外資金融機構(gòu)落戶合肥。四是積極建設(shè)國家服務(wù)外包基地城市。五是鼓勵發(fā)展和提升體育健康產(chǎn)業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)。六是繼續(xù)規(guī)范有序發(fā)展會計、律師、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。
36.大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。
年度目標(biāo)：力爭全年接待國內(nèi)外游客1200萬人次，旅游總收入110億元。
主要措施：一是繼續(xù)推進全省旅游中心城市建設(shè)，完善旅游交通和接待服務(wù)設(shè)施，推進一批高星級酒店建設(shè)，加快打造旅游集散地和旅游目的地。二是加大旅游產(chǎn)品研發(fā)和資源整合力度，推出一批旅游精品。創(chuàng)建省博物館、豐樂生態(tài)園等一批國家4Ａ景區(qū)，推動濱湖新區(qū)旅游項目建設(shè)。三是加強區(qū)域旅游合作，推進環(huán)巢湖、合銅黃和合淮區(qū)域旅游一體化步伐。四是提高旅游市場開發(fā)能力，深度開發(fā)科教游、文化游、工業(yè)游，舉辦“百萬皖人游省城”、“合肥旅游踩線采風(fēng)邀請月”、“合肥鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等活動。五是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快三河等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游精品項目建設(shè)，形成一批鄉(xiāng)村特色旅游品牌，創(chuàng)建全省旅游經(jīng)濟強縣和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
37.積極做好會展工作。
年度目標(biāo)：提升會展業(yè)的國際化水平，培育和壯大會展品牌，力爭新舉辦1-2個具有較大影響的全國性會展。
主要措施：加強對會展工作的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強對全市范圍內(nèi)各類會展的資源整合，做大做強合肥具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)展會，培育特色會展品牌。引導(dǎo)和扶持專業(yè)會展企業(yè)和中介機構(gòu)的發(fā)展。通過各種形式和渠道，加大對合肥會展業(yè)的宣傳力度，加強與國內(nèi)外會展機構(gòu)的交流與合作，積極吸引國內(nèi)外著名會展公司來肥設(shè)立會展機構(gòu)和承辦展會。
十、大力發(fā)展文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)
38.建立完善公共文化服務(wù)體系。
年度目標(biāo)：完善城鄉(xiāng)文化信息資源共享工程；完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。力爭“農(nóng)家書屋”覆蓋率達(dá)到11％，全年文藝演出不少于400場。
主要措施：一是積極推進文化藝術(shù)中心、廣電中心、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、少兒活動中心等設(shè)施建設(shè)，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護中心建設(shè)年內(nèi)竣工并投入使用。積極做好文博園開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備，力爭早日開工。二是制定完善扶持公益性文化事業(yè)的政策。加強圖書館、文化館（站）、文物處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才引進。三是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)。四是大力推進廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131”工程、流動綜合文化服務(wù)車工程和“杜鵑花工程”，積極開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動。五是積極引進高水平演出團隊，組織好改革開放30周年、歡慶奧運會大型文藝演出等活動。六是發(fā)動社會募捐，建立文化發(fā)展專項資金。
39.促進教育均衡發(fā)展。
年度目標(biāo)：積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段城區(qū)內(nèi)擇校生比例比上年降低5％。擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，保持職普比例大體相當(dāng)。普通高中擇校生招收比例嚴(yán)格控制在計劃招生數(shù)的30％以內(nèi)。
主要措施：一是繼續(xù)實施城區(qū)中小學(xué)布點規(guī)劃，制定并實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。二是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。三是健全教育資助制度，完善家庭困難學(xué)生資助體系，切實做好農(nóng)民工子女入學(xué)、留守兒童教育工作。三是深化職業(yè)教育改革，加快職教基地建設(shè)，開工建設(shè)合肥幼師新校區(qū)、合肥工業(yè)學(xué)校、合肥經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等工程。四是大力推進普通高中新課程改革，完善高中階段招生考試辦法。五是關(guān)心支持幼兒教育、特殊教育和民族教育，依法管理各類民辦教育。
40.加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40％村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋85％的社區(qū)居民，重大疾病得到有效控制。
主要措施：全面落實衛(wèi)生專項規(guī)劃，啟動健康城市建設(shè)。突出加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍和三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系市工作。落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施，提高應(yīng)急處置能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開的改革。繼續(xù)推進市職業(yè)病防治醫(yī)院等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
41.開展全民健身與奧運同行活動。
年度目標(biāo)：圓滿完成奧運火炬在合肥境內(nèi)的傳遞活動。
主要措施：精心組織奧運火炬合肥傳遞活動，廣泛開展迎奧運群眾體育活動；繼續(xù)開展全民健身月活動；全力辦好合肥市第九屆運動會；推進青少年“陽光體育”工程，繼續(xù)做好職工體育、婦女體育、殘疾人體育工作；深入開展體育進社區(qū)活動；扎實開展第三次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查。
42.加強流動人口計生管理。
年度目標(biāo)：穩(wěn)定低生育水平，控制流動人口政策外出生，全市人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。
主要措施：創(chuàng)建城市示范街道，加強對流動人口的避孕節(jié)育生殖健康服務(wù)。改革城市和流動人口計劃生育考評工作，推進城鎮(zhèn)違法生育專項治理。加大對流動人口計劃生育的財政投入，繼續(xù)推進全國婚育新風(fēng)進萬家示范市建設(shè)。
十一、全面推進民生工程
43.積極推進就業(yè)和社會保障工作。
年度目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。城鎮(zhèn)五險參保263.5人次，比去年增長7.5％。各項社會保險基金征繳率保持在92％以上。
主要措施：深入貫徹《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，延續(xù)、調(diào)整和充實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等群體就業(yè)再就業(yè)；繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，及時消除“零就業(yè)家庭”；進一步加強百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、百幫創(chuàng)業(yè)街、勞務(wù)型服務(wù)公司建設(shè)，實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”；推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、勞動用工管理體系。積極實施“勞動合同三年行動計劃”，全面落實勞動用工管理和勞動合同登記備案制度。以非公經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，進一步擴大社會保險參保面，積極做好事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，全面實施被征地農(nóng)民生活保障制度，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鞏固擴大退管示范社區(qū)創(chuàng)建成果，提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)質(zhì)量。
44.大力實施各項民生工程。
年度目標(biāo)：在省18項民生工程的基礎(chǔ)上，新增11項民生工程。擴大各級財政投入力度，使改革發(fā)展的成果惠及更多城鄉(xiāng)居民。進一步建立實施民生工程的長效機制。
主要措施：強化目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分解實施方案，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機制。加大財政支持力度，對部分民生工程實行提標(biāo)擴面。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過安排超收收入等多種途徑，千方百計保證資金及時足額安排到位。
十二、推進平安合肥建設(shè)
45.維護社會和諧穩(wěn)定。
年度目標(biāo)：社會治安和信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。全市85％以上的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，100％的城區(qū)達(dá)到和諧城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
主要措施：一是進一步加強科技強警示范城市和公安“三基”工程建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。二是加強治安防控體系建設(shè)，建成一批治安卡點，公共復(fù)雜場所、主要道路和治安卡口、易發(fā)案區(qū)域?qū)崟r電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。三是加強社會建設(shè)和管理，重點抓好流動人口、出租房服務(wù)管理工作。四是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動，深化打擊“法輪功”等邪教和有害氣功組織工作。五是繼續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解工作，建立涉及群眾利益的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。六是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，依法解決群眾反映的信訪問題。進一步建立健全信訪工作責(zé)任體系，加大督查督辦工作力度，加強基層信訪工作，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，依法規(guī)范信訪秩序。七是深入推進和諧社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市；擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，積極開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動。
46.加強安全生產(chǎn)工作。
年度目標(biāo)：安全生產(chǎn)總體考核指標(biāo)控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。全市億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全死亡率控制在0.28以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在2.8以內(nèi)。
主要措施：強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和激勵機制。建立健全隱患治理、重大危險源監(jiān)控管理臺賬，開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治。集中整治消防、交通等公共安全隱患。
47.加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。
年度目標(biāo)：鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長效機制。
主要措施：實施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，做好品牌培育基礎(chǔ)性工作，堅持整治與扶持、監(jiān)管與建設(shè)相結(jié)合，初步建立重要日用消費品、食品等生產(chǎn)企業(yè)全過程的監(jiān)管鏈條。深化藥品市場整頓和規(guī)范工作，強化對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，建立健全醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
十三、建設(shè)勤政、務(wù)實、高效、廉潔的服務(wù)型政府
48.進一步推進效能建設(shè)。
年度目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政效能建設(shè)深入開展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
主要措施：將政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點，向公共安全、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、就業(yè)保障等方面傾斜。合理劃分市與縣（區(qū)）的事權(quán)和財權(quán)，激發(fā)基層活力。推進政府機構(gòu)改革，探索實行“大部門”體制，著力解決部門之間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和政出多門的問題。積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機制，努力降低行政成本。繼續(xù)優(yōu)化各級政府和部門的運行方式及工作流程，嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等制度。嚴(yán)格控制各類檢查評比，下大力氣壓縮會議、減少文件。加強各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓寬網(wǎng)上審批范圍，提高在線辦事水平和能力。
49.堅持依法行政。
年度目標(biāo)：提高行政決策和制度建設(shè)質(zhì)量，努力促進政府行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范化。
主要措施：一是健全重大決策事項專家咨詢制度、聽證制度和公示制度，提高決策透明度和公眾參與度。二是嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，落實行政問責(zé)制度。三是認(rèn)真貫徹實施《合肥市（2008-2012年）推進依法行政五年規(guī)劃》，進一步提高公務(wù)員法制觀念和依法辦事能力。四是加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，完善綜合執(zhí)法，加大相對集中行政處罰權(quán)工作；對行政處罰自由裁量權(quán)進行合理細(xì)化和分解；組織行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力測試。
50.積極開展反腐倡廉工作。
年度目標(biāo)：堅持標(biāo)本兼治﹑綜合治理﹑重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強權(quán)力制約和監(jiān)督，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。
主要措施：認(rèn)真組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題的發(fā)生。發(fā)揮行政監(jiān)察職能，堅決查處違紀(jì)違法案件，加大糾風(fēng)工作力度，著力解決環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題。加強審計工作，深化預(yù)算執(zhí)行審計，完善經(jīng)濟責(zé)任追究制度。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極探索并形成跨部門公務(wù)員交流機制。
市政府2008年重點工作安排分解表
序號
重點工作
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭責(zé)任單位
協(xié)同配合單位
一
努力增加有效投入
1
加大項目對接力度
魏曉明
市發(fā)改委
市經(jīng)委、農(nóng)委、建委、環(huán)保、科技、交通局等
2
擴大信貸投放
鐘四清
市發(fā)改委、財政局
市國資委、經(jīng)委、投融資管理中心等
3
推進企業(yè)上市
鐘四清
市發(fā)改委
市經(jīng)委、國資委等
4
激活全民創(chuàng)業(yè)
魏曉明
市經(jīng)委、工商局、勞動保障局
市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等
5
完善項目推進機制
魏曉明
市發(fā)改委、經(jīng)委
市財政局、國資委、建委、規(guī)劃、環(huán)保、國土局等
二
推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
6
壯大縣域工業(yè)
魏曉明
市經(jīng)委
市發(fā)改委、規(guī)劃局、農(nóng)委、國土局等
7
促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
張 進
市農(nóng)委、畜水局、林業(yè)局
市財政局、旅游局、環(huán)保局、糧食局等
8
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
張 進
市農(nóng)委
市發(fā)改委、財政局、教育局、勞動保障局等
9
推進新農(nóng)村建設(shè)
張 進
市農(nóng)委、國土局
新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
三
繼續(xù)推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略
10
進一步完善“工業(yè)立市”政策和推進機制
魏曉明
市經(jīng)委
市發(fā)改委、財政局、地稅局、工商局、科技局、法制辦等
11
加快汽車、家電等基地建設(shè)
張曉麟
魏曉明
市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局
市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、招商局等
12
加強開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
張曉麟
魏曉明
市發(fā)改委、各開發(fā)園區(qū)管委會
市建委、規(guī)劃局、國土局、經(jīng)委、財政局等
四
繼續(xù)推進“大建設(shè)”
13
高起點統(tǒng)籌規(guī)劃
吳存榮
市規(guī)劃局
市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、環(huán)保局、商務(wù)局等
14
加快區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)
魏曉明
李 紅
市發(fā)改委、交通局、建委
市規(guī)劃局、國土局、重點局、園林局、市容局等
15
推進城市道路建設(shè)
魏曉明
市建委、重點局
市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、公安局等
16
推進老城區(qū)改造
吳存榮
市規(guī)劃局，各區(qū)政府
市建委、重點局、國土局等
17
加快推進濱湖新區(qū)建設(shè)
吳存榮
濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部
市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建委、重點局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、招商局等
18
加快城市公用設(shè)施建設(shè)
李 紅
市建委
市發(fā)改委、重點局、財政局等
五
增強自主創(chuàng)新能力
19
健全產(chǎn)學(xué)研合作機制
楊增權(quán)
市創(chuàng)新辦、科技局
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦，高新區(qū)管委會等
20
強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力
楊增權(quán)
市創(chuàng)新辦、科技局
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦，高新區(qū)管委會等
21
強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
楊增權(quán)
市創(chuàng)新辦、科技局
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦，高新區(qū)管委會等
22
創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市
楊增權(quán)
市科技局、科協(xié)
市政府有關(guān)部門
六
深化重點領(lǐng)域改革
23
積極申報“合蕪提高自主創(chuàng)新能力綜合配套改革試驗區(qū)”
魏曉明
楊增權(quán)
市發(fā)改委
市創(chuàng)新辦、科技局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等
24
全面完成國企改革任務(wù)
吳存榮
市國資委
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局等
25
加快城市管理體制改革
李 紅
市建委、財政局
市市容局、園林局、綜合執(zhí)法局、人事局（編辦）等
26
提升農(nóng)村金融服務(wù)功能
鐘四清
各縣政府
市政府有關(guān)部門
七
擴大對外開放
27
推進省會經(jīng)濟圈建設(shè)
魏曉明
市發(fā)改委
市規(guī)劃、建委、交通局、商務(wù)局、財政局、政府研究室、經(jīng)委、旅游局等
28
實現(xiàn)有效招商
張曉麟
市招商局
市外經(jīng)貿(mào)局、外辦，發(fā)改委、經(jīng)委等
29
進一步擴大對外貿(mào)易
張曉麟
市外經(jīng)貿(mào)局
市招商局、發(fā)改委、經(jīng)委、外辦等
八
推進環(huán)境綜合治理
30
加強節(jié)能減排工作
魏曉明
市經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)改委
市科技局、財政局、物價局、建委、農(nóng)委、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等
31
推進環(huán)境綜合治理
魏曉明
李 紅
市環(huán)保局、發(fā)改委、建委
市經(jīng)委、農(nóng)委、科技局、國土局、水務(wù)局、旅游局、園林局、市容局等
32
節(jié)約集約利用土地
方 軍
市國土局
市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)委、財政局，各開發(fā)園區(qū)管委會
33
加強生態(tài)園林建設(shè)
李 紅
張 進
市園林局、林業(yè)局
市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、農(nóng)委、建委等
九
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
34
加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)
張 進
市商務(wù)局
市財政局、農(nóng)委、交通局、供銷社等
35
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
張 進
鐘四清
劉烈東
市商務(wù)局、發(fā)改委、
外經(jīng)貿(mào)局
物價局、經(jīng)委、教育局、財政局、文廣局、衛(wèi)生局、工商局、旅游局等
36
大力發(fā)展旅游經(jīng)濟
楊增權(quán)
市旅游局
市發(fā)改委、財政局、交通局、文化局等
37
積極做好會展工作
張 進
市商務(wù)局
市財政局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、市容局、科技局等
十
大力發(fā)展文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)
38
建立完善公共文化服務(wù)體系
楊增權(quán)
市文廣局
市發(fā)改委、建委、重點局、財政局等
39
促進教育均衡發(fā)展
楊增權(quán)
市教育局
市財政局、物價局、人事局（編辦）等
40
加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
盧仕仁
市衛(wèi)生局
市發(fā)改委、財政局、食品藥品監(jiān)管局等
41
開展全民健身與奧運同行活動
楊增權(quán)
市體育局
市財政局、教育局等
42
加強流動人口計生管理
楊增權(quán)
市人口與計生委
市公安局、工商、房產(chǎn)、衛(wèi)生、民政等
十一
全面推進民生工程
43
積極推進就業(yè)和社會保障工作
盧仕仁
市勞動保障局
市財政局、地稅局等
44
大力實施各項民生工程
張曉麟
盧仕仁
市財政局
市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位
十二
推進平安合肥建設(shè)
45
維護社會和諧穩(wěn)定
盧仕仁
市公安局、信訪局、民政局
市教育局、司法局、民委（宗教局）、勞動保障局、人口計生委、國資委等
46
加強安全生產(chǎn)工作
吳存榮
魏曉明
市安監(jiān)局
市經(jīng)委、教育局、公安局、交通局、建委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等
47
加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管
張 進
市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局
市衛(wèi)生局、工商局等
十三
建設(shè)勤政務(wù)實高效廉潔的服務(wù)型政府
48
進一步推進效能建設(shè)
張曉麟
市行政服務(wù)中心、法制辦
市人事局（編辦）、信息辦、監(jiān)察局、財政局、行政服務(wù)中心等
49
堅持依法行政
張曉麟
市法制辦
市政府有關(guān)部門
50
積極開展反腐倡廉工作
張曉麟
市監(jiān)察局、審計局、人事局
市政府有關(guān)部門
【發(fā)布日期】 2008.03.20 【實施日期】 2008.03.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2008年重點工作的通知
（合政〔2008〕25號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2008年重點工作》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2008年，是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)合肥“十一五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。各級各部門要全面貫徹落實黨的十七大和中央及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在我市視察調(diào)研工作時的重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，開拓進取，真抓實干，全面完成市十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。為此，市政府確定了13個方面、50項需要重點推進的工作，并明確了各項工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署；各牽頭單位要切實履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實。重點工作涉及到的有關(guān)部門和縣、區(qū)，要積極配合，主動參與，形成合力推進的工作格局。市政府將適時進行調(diào)度，強化督促檢查，努力使各項工作落到實處、取得實效。
二00八年三月二十日
合肥市人民政府2008年重點工作
2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。今年市政府工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持好字優(yōu)先不動搖，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持解放思想不動搖，堅持改革開放不動搖，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省委八屆六次全會和市委九屆五次全會精神，搶抓機遇，開拓進取，凝心聚力，真抓實干，全面實現(xiàn)市十四屆人大一次會議確定的政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步。為此，市政府確定了13個方面、50項重點工作，并明確了各項工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位（安排分解表附后）。具體如下：
一、努力增加有效投入
1.加大項目對接力度。
年度目標(biāo)：以項目為抓手，突出擴大有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全年完成固定資產(chǎn)投資1800億元，增長37.4％。
主要措施：抓住國家支持交通、能源、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排等契機，進一步加大向上爭取力度。大力支持和推動合肥電廠6號機組、大陸輪胎、熔盛重工、ＡＴＲ飛機、馬鋼板材深加工、電解鋁等一批重大工業(yè)項目建設(shè)，力爭部分項目年內(nèi)開工建設(shè)。
2.擴大信貸投放。
年度目標(biāo)：積極爭取信貸支持，力爭貸款增量高于2007年。
主要措施：積極爭取亞行貸款和外國政府貸款，引進外資金融機構(gòu)和其他股份制金融機構(gòu)在肥設(shè)立分行，拓展與各類金融機構(gòu)的合作，開展多種形式的對接活動。
3.推進企業(yè)上市。
年度目標(biāo)：充分利用多層次資本市場，推動優(yōu)勢企業(yè)上市融資，爭取實現(xiàn)三至五家企業(yè)上市，融資額12-15億元。
主要措施：調(diào)整完善鼓勵企業(yè)上市的扶持政策，進一步加大擬上市企業(yè)輔導(dǎo)和扶持力度。抓住推出創(chuàng)業(yè)板的機遇，盡快培育一批技術(shù)起點高、成長性好的高新技術(shù)上市企業(yè)。用好上市公司平臺，推動上市公司再融資，促其發(fā)展壯大。
4.激活全民創(chuàng)業(yè)。
年度目標(biāo)：全年新增個體工商戶8000戶、新增注冊資金2億元；新增私營企業(yè)6000戶、新增注冊資本30億元。
主要措施：進一步完善扶持政策，在市場準(zhǔn)入、擔(dān)保融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用建設(shè)、參與國企改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極促進國有、集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展。
5.完善項目推進機制。
年度目標(biāo)：落實項目建設(shè)責(zé)任制，實施重大項目調(diào)度制度，加快“1346”行動計劃等項目建設(shè)。
主要措施：按照“動態(tài)管理、梯次推進、滾動發(fā)展”及“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、論證一批、儲備一批”的原則，強力推進“1346”行動計劃；全力推進重大項目建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和實施方案，層層分解任務(wù)、落實到人；嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)八項條件，切實加強和規(guī)范新開工項目管理。
二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
6.壯大縣域工業(yè)。
年度目標(biāo)：縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值確保460億元，增長36.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保142億元，增長36.8％。
主要措施：堅持以城市大工業(yè)為依托，以園區(qū)為載體，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞汽車、家電等重點產(chǎn)業(yè)，推動縣域工業(yè)形成較有特色的產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)。加大對縣域中小企業(yè)的扶持力度，支持引導(dǎo)三縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。
7.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
年度目標(biāo)：糧食總產(chǎn)量達(dá)到140萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，確保主要農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57％，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2：1，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家。
主要措施：一是大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力提升蔬菜業(yè)，重點支持以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施栽培1.5萬畝、露地菜3萬畝；鞏固林果業(yè)，新建苗木花卉生產(chǎn)基地2萬畝，造林1.15萬畝。二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，加大乳業(yè)、生豬、家禽、龍蝦、飼料、良種六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實施“雙百億”工程，全面推進無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育引進一批競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。四是加快開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，依托山、水、園、林、莊等資源，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)以秸稈為主要原料的生物質(zhì)肥料、飼料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)。
8.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，重點培育30家市級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和一批市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。
主要措施：大力發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營主體，重點圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社，提升發(fā)展層次。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施“陽光工程”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
9.推進新農(nóng)村建設(shè)。
年度目標(biāo)：新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范村鎮(zhèn)增加到134個，實施8個萬畝以上的土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)工程?；緦崿F(xiàn)“村村通水泥路”。
主要措施：一是加強城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造新農(nóng)村建設(shè)示范點，推進示范點建設(shè)由中心村向基層村延伸。二是加大農(nóng)地開發(fā)整理和舊村莊整治力度，加快實施“村莊環(huán)境整治行動計劃”。三是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點建設(shè)高塘湖綜合治理等防洪保安工程和55座中小水庫除險加固工程。四是加快城鄉(xiāng)對接，繼續(xù)大力推進城市水、氣、熱、污水管網(wǎng)等設(shè)施向縣域城鎮(zhèn)延伸。五是引導(dǎo)上派、店埠、北部組團呼應(yīng)城市快速道路建設(shè)，加快城市副中心規(guī)劃建設(shè)步伐。
三、大力推進“工業(yè)立市”
10.進一步完善“工業(yè)立市”政策和有關(guān)促進機制。
年度目標(biāo)：進一步完善加快新型工業(yè)化發(fā)展的政策措施，全市工業(yè)增加值增長21％以上；工業(yè)投資擴大到442億元，增長30％以上。
主要措施：進一步加大對工業(yè)的財稅扶持力度，完善工業(yè)發(fā)展專項資金使用辦法，制定扶持投資總額在1000萬元以下工業(yè)小項目的政策意見。修訂完善《優(yōu)先發(fā)展工業(yè)目標(biāo)管理考核辦法》。堅持重點企業(yè)現(xiàn)場辦公會制度，推動骨干企業(yè)加快發(fā)展。
11.加快汽車、家電等基地建設(shè)。
年度目標(biāo)：汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值270億元，實現(xiàn)增加值60億元，整車產(chǎn)量達(dá)30萬輛。家電產(chǎn)業(yè)力爭完成產(chǎn)值320億元。
主要措施：一是以國家級汽車及零部件出口基地城市為依托，抓好江淮汽車和昌河整車生產(chǎn)線技改等重點項目，集中規(guī)劃建設(shè)汽車零部件企業(yè)發(fā)展基地。積極創(chuàng)造條件，支持我市汽車生產(chǎn)企業(yè)申報汽車改裝目錄。二是以申報中國家電產(chǎn)業(yè)基地為契機，編制實施家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)長虹工業(yè)園和長虹美菱產(chǎn)業(yè)園，加快實施海爾工業(yè)園擴建及美的冰洗工業(yè)園、格力空調(diào)基地等續(xù)建項目。
12.加強開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。
年度目標(biāo)：圍繞建設(shè)“千億產(chǎn)值開發(fā)區(qū)”、“百億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)”，加強開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，增強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)能力。其中，三縣四區(qū)工業(yè)園區(qū)按市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中開展大建設(shè)，全年計劃開工項目177個，總投資75億元。
主要措施：建立園區(qū)大建設(shè)聯(lián)席會議制度，全力做好項目服務(wù)，保證項目前期工作順利推進。對于可在市里核準(zhǔn)備案的項目，全部采用并聯(lián)審批的方式辦理。按照改造項目和新建項目，梯次推進園區(qū)建設(shè)項目。充分發(fā)揮市融資平臺的作用，確保資金到位。
四、繼續(xù)推進“大建設(shè)”
13.高起點統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。
年度目標(biāo)：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市，統(tǒng)籌編制重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃。
主要措施：完成城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整報批工作；修編完善全市工業(yè)布局規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化整合37個民生專項規(guī)劃；進一步完善四大組團發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。
14.加快區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)。
年度目標(biāo)：加快鐵路、航空、水運、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑立體對外交通網(wǎng)絡(luò)。
主要措施：一是開工建設(shè)新橋國際機場。二是加快合肥港綜合碼頭開工建設(shè)，盡快啟動裕溪口擴建工程和巢湖復(fù)線船閘前期工作。三是推進合蚌高速鐵路建設(shè)。四是積極支持推進合武高鐵合肥段建設(shè)，確保今年完成。五是完成合淮阜高速市區(qū)段建設(shè)任務(wù)，完成合寧高速大隴段擴建80％的工程量。六是開工建設(shè)有軌電車一號線。
15.加快城市道路建設(shè)。
年度目標(biāo)：全年安排路橋工程218項，2008年計劃投資125.7億元。
主要措施：一是繼續(xù)推進城市出入口道路建設(shè)，建成合六路，開工建設(shè)合店、合白、合水（合雙段）路。二是完善“141”組團快速交通網(wǎng)，全面建成金寨路高架，加快建設(shè)包河大道、廬州大道、方興大道、錦繡大道、紫云路。三是進一步完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提速在建道路項目，加快實施一環(huán)暢通工程，開工二環(huán)改造等一批道路工程。
16.改造提升老城區(qū)形象。
年度目標(biāo)：加快危舊小區(qū)及城中村改造步伐，完善老城區(qū)綜合功能，提升城市品位。
主要措施：基本完成安紡一、三村改造，啟動實施勞動村、老火車站區(qū)域等改造工程；以長江路綜合改造為突破口，加快華僑飯店、合肥飯店、長江飯店等地塊的綜合開發(fā)；開工建設(shè)杏花泵站排澇等工程。
17.加快推進濱湖新區(qū)建設(shè)。
年度目標(biāo)：濱湖新區(qū)建設(shè)范圍拓展至8平方公里，完成總投資111億元。
主要措施：一是完善各專項規(guī)劃，完成巢湖岸線、十五里河及塘西河方案設(shè)計，推進巢湖（合肥）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市政主干道建設(shè)任務(wù)，同步建設(shè)完成110ＫＶ變電所、加油加氣站、污水處理廠等項目，完善區(qū)域功能配套。三是啟動建設(shè)濱湖家園二期，新建煙墩鎮(zhèn)第二拆遷安置區(qū)和義城鎮(zhèn)第一拆遷安置區(qū)。四是加快濱湖新區(qū)中心醫(yī)院、廉租房和經(jīng)濟適用房、世紀(jì)城、省農(nóng)委、網(wǎng)通、廣電、高速公路總公司大樓等項目建設(shè)。
18.加快城市公用設(shè)施建設(shè)。
年度目標(biāo)：進一步完善城市公用設(shè)施，努力擴大公用事業(yè)服務(wù)范圍。
主要措施：一是全面開工建設(shè)六水廠，基本完成一期工程土建。推進新橋水廠建設(shè)，基本完成凈水廠和水源泵房主體構(gòu)筑物以及原水、配水管道鋪設(shè)。二是建設(shè)、改造供水管網(wǎng)250公里，新增用戶水表4萬只。三是加快加氣站建設(shè)，建成加氣站5至8座。四是積極開辟城市第二天然氣源，做好川氣入肥前期工作，對接西氣東輸“二線”建設(shè)，確保城市供氣安全穩(wěn)定。五是科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)，降低公交線路的重復(fù)系數(shù)。六是建成市府廣場ＢＲＴ公交樞紐。
五、增強自主創(chuàng)新能力
19.健全產(chǎn)學(xué)研合作機制。
年度目標(biāo)：建立具有合肥特色的產(chǎn)學(xué)研合作長效工作機制，有效集聚和推介高校科研機構(gòu)的科研成果，推動成果就地轉(zhuǎn)化。圍繞八大重點產(chǎn)業(yè)，組建10個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟試點示范機構(gòu)。
主要措施：全面落實市政府與在肥高校科研機構(gòu)所達(dá)成的合作協(xié)議，以協(xié)會、學(xué)會等多種形式搭建產(chǎn)學(xué)研合作的要素對接平臺，建立長效的成果轉(zhuǎn)化機制，不斷深化合作內(nèi)容，提升合作成效?？偨Y(jié)推出產(chǎn)學(xué)研合作的最佳模式和最新經(jīng)驗，引導(dǎo)更多企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展道路。深化院地合作機制，支持企業(yè)與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地、碩士（博士）培養(yǎng)基地。支持企業(yè)與高校科研機構(gòu)共建具有獨立法人資格的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（平臺），對科技成果進行工程化。支持企業(yè)出資、高?？蒲性核钥萍汲晒＠夹g(shù)入股，聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
20.強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
年度目標(biāo)：市級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)研發(fā)投入增長20％以上，專利申請量增長25％以上，絕大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，形成一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。新增國家級工程實驗室、省級工程研究中心2家，省級以上工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心6家。全市高新技術(shù)總產(chǎn)值突破1000億元，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，其中，過億元90家、過10億元30家。
主要措施：落實部際協(xié)調(diào)小組會議精神，建立正常工作聯(lián)系機制，逐項落實國家5部委《紀(jì)要》議定事項，組織好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的申報工作，爭取國家和省政策、資金、項目支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新專項基金作用，繼續(xù)對“創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”予以重點扶持。堅持和完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、重大項目現(xiàn)場辦公、經(jīng)濟運行調(diào)度會和科技特派員等制度，著力培育以科大訊飛、四創(chuàng)電子、芯碩半導(dǎo)體、科大立安、易能公司、開爾納米等為龍頭的微電子及軟件、公共安全、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。完善《創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系》，推進“瞪羚企業(yè)”行動計劃和“一企一項”示范工程取得明顯進展。
21.強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：提升合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心層次，進一步完善功能；各類孵化器迅速成長，科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得積極進展；啟動中介服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；創(chuàng)新投融資環(huán)境明顯改善；科技創(chuàng)新示范區(qū)初具形象。
主要措施：強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，七大創(chuàng)新平臺全面建成并發(fā)揮作用；推動示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū)和省市共建的科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)；積極引進國內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)中介機構(gòu)，基本形成中介服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系；完善損失補償辦法，大力引進和發(fā)展風(fēng)險投資機構(gòu)，推動國有擔(dān)保公司股份制改造，建立風(fēng)險投資機構(gòu)和科技企業(yè)擔(dān)保體系，積極推動市科技農(nóng)村商業(yè)銀行、國有資產(chǎn)控股公司等繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持和服務(wù)，推動省工商銀行開設(shè)無形資產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極爭取高新區(qū)列入國家非上市中小企業(yè)股權(quán)掛牌交易試點；認(rèn)真辦好第八屆高新技術(shù)項目-資本對接會；實施“百名企業(yè)家培訓(xùn)計劃”；進一步理順示范區(qū)管理和建設(shè)體制，完善規(guī)劃，體現(xiàn)特色，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進資金、項目、人才集聚，盡快建成一批重點工程。
22.創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
年度目標(biāo)：全市專利申請量增長25％以上，其中發(fā)明專利申請量占30％以上；專利授權(quán)量有較大幅度增長，發(fā)明專利授權(quán)量占授權(quán)總量的25％以上。高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品）60％以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其中擁有發(fā)明專利的占30％以上。
主要措施：完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建成知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，加大專利資助力度，提升專利申請的數(shù)量與質(zhì)量，進一步推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量及專利產(chǎn)業(yè)化進程。以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、大專院校和科研院所為主要服務(wù)對象，建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系。完善專利權(quán)質(zhì)押貸款的融資機制，逐步建立以政府投資為引導(dǎo)、以金融信貸為支撐、以企業(yè)投入為主體的多元化專利技術(shù)實施投資體系。建立國家專利技術(shù)交易展示中心。加強對優(yōu)勢企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外知名企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。
六、深化重點領(lǐng)域改革
23.積極申報“合蕪提高自主創(chuàng)新能力綜合配套改革試驗區(qū)”。
年度目標(biāo)：加強與蕪湖及周邊地區(qū)創(chuàng)新資源的聯(lián)系與合作，共同申報國家綜合配套改革實驗區(qū)，爭取有實質(zhì)性進展。
主要措施：按照省委省政府統(tǒng)一部署，與蕪湖等市共同促進申報工作順利有序開展；充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新型試點市優(yōu)勢，加強與蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、淮南和蚌埠等市的創(chuàng)新資源整合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動；建立健全推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策支持體系及促進、服務(wù)創(chuàng)新的平臺和推動以企業(yè)創(chuàng)新為重點的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。
24.全面完成國企改革任務(wù)。
年度目標(biāo)：除公用事業(yè)類之外，其他國有企業(yè)全部完成改革任務(wù)，實現(xiàn)市國資委重點監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)由67戶減少到17戶。
主要措施：全面完成職工國有集體身份置換，在此基礎(chǔ)上實行全員聘用競爭上崗制度；對處于競爭領(lǐng)域且不具有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)、與企業(yè)主業(yè)關(guān)聯(lián)度小且效益差的輔業(yè)企業(yè)、部分國有參股企業(yè)等，通過關(guān)閉、破產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)退出；對主業(yè)突出、發(fā)展前景廣闊、具有較強引導(dǎo)帶動力的企業(yè)實施資產(chǎn)整合重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置；對存續(xù)的國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人實行任期聘用制，全面實施企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期目標(biāo)責(zé)任制，并將改革完成情況作為考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與薪酬、職務(wù)任免掛鉤。
25.加快城市管理體制改革。
年度目標(biāo)：清晰界定市區(qū)兩級的功能和定位，明確劃分市區(qū)兩級建設(shè)管理權(quán)限，理順關(guān)系，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的城市管理體制。
主要措施：按照“事權(quán)下放、重心下移、屬地管理”的原則，明確市區(qū)兩級政府在規(guī)劃管理、經(jīng)濟信息收集和發(fā)布、投融資體制改革、市場監(jiān)管、城市公共安全體系建設(shè)以及社會建設(shè)等方面的職能定位和權(quán)限劃分。改革和完善公共財政體制，統(tǒng)一和規(guī)范行政行為，破除部門利益阻隔。堅持管養(yǎng)分離、專業(yè)化管理、資源優(yōu)化配置和保障公共安全的原則，加快市政單位改革步伐，提高市政設(shè)施養(yǎng)護維修的作業(yè)和績效水平。按照“分類指導(dǎo)、管辦分離、重心下移”等原則，積極推進園林改革，逐步建立和完善適應(yīng)市場的新機制。
26.提升農(nóng)村金融服務(wù)功能。
年度目標(biāo)：農(nóng)村金融改革不斷深化，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
主要措施：一是加快推進三縣農(nóng)村信用聯(lián)社改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營能力，適時申報組建三縣農(nóng)村合作銀行。二是擴大農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率，推動長豐科源村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，提升經(jīng)營管理和支農(nóng)服務(wù)水平；積極爭取在肥東、肥西試辦村鎮(zhèn)銀行。三是加強與農(nóng)行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的合作，爭取更多對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的信貸支持。四是維護農(nóng)村金融市場秩序，支持農(nóng)村金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，加大對逃廢農(nóng)村金融機構(gòu)貸款的打擊力度，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。
七、擴大對外開放
27.推進省會經(jīng)濟圈建設(shè)。
年度目標(biāo)：積極配合完成省會經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制工作。主動加強與周邊城市的聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進省會經(jīng)濟圈成為安徽省的首位核心城市圈層，盡快形成以合肥為核心的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以六安、巢湖兩市為主中心的主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以縣城和其他重要城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
主要措施：完善省會中心城市的集散功能，為集聚和擴散經(jīng)濟圈內(nèi)各要素提供良好的平臺；完善中心城市的服務(wù)功能，為開展圈內(nèi)各種經(jīng)濟活動和促進經(jīng)濟要素自由流動提供全面、高效、便捷的條件；完善中心城市的創(chuàng)新功能，建立健全適應(yīng)城市發(fā)展要求的新機制；采取具體的工作措施，積極推進合肥與巢湖、六安等市開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、道路建設(shè)、勞動力資源等要素對接。推進合淮同城化，加快推進建立統(tǒng)一的人才市場、統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場供應(yīng)和旅游城市聯(lián)盟。
28.實現(xiàn)有效招商。
年度目標(biāo)：全年招商引資總量突破700億元，力爭實現(xiàn)800億元，其中實際利用外資超過12.6億美元，力爭引進兩家世界500強企業(yè)落戶合肥。
主要措施：進一步完善工作推進機制，堅持招商引資工作匯報會和調(diào)度會制度。圍繞境內(nèi)外重點投資來源地、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展行之有效的重點招商活動。加強招商隊伍建設(shè)，積極探索招商小組組建方式，完善招商小組工作機制和考核機制，組建第五批招商小組。建立客商資源新信息管理系統(tǒng)。有效整合招商資源，強化駐京辦和駐滬辦招商引資職能，協(xié)調(diào)長三角和環(huán)渤海地區(qū)的招商資源，開展有序、有效招商。進一步清理審批項目，深入開展審批流程再造；推進招商項目全程代辦制，提高窗口單位服務(wù)效率和質(zhì)量。完善外來投資綠卡制度。擴展宣傳渠道，加大宣傳力度，不斷提高我市的知名度、美譽度和影響力。
29.進一步擴大對外貿(mào)易。
年度目標(biāo)：力爭全年合肥地區(qū)外貿(mào)進出口總額達(dá)到75億美元，增長20％，其中出口達(dá)到51.6億美元，增長20％。對外經(jīng)濟技術(shù)合作（含外派勞務(wù)）營業(yè)額達(dá)到5.65億美元，增長20％。
主要措施：加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施品牌戰(zhàn)略，擴大家電及機械、軟件等機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。鼓勵加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品檔次和附加值。擴大輕紡產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口市場份額，力爭服務(wù)貿(mào)易出口有較大突破。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高加工貿(mào)易增值水平，引導(dǎo)企業(yè)積極擴大代理出口。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步完善對外投資服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制企業(yè)參與國際合作與競爭，拓展國際發(fā)展空間。
八、推進環(huán)境綜合治理
30.加強節(jié)能減排工作。
年度目標(biāo)：全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4％，其中全市38戶重點能耗企業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗比上年下降4％。淘汰水泥落后產(chǎn)能48.4萬噸，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬噸。主要污染物COD減排1600噸。
主要措施：一是建立節(jié)能減排監(jiān)測與責(zé)任體系，嚴(yán)格實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。二是以電力、鋼鐵等六大行業(yè)為重點，推進科研院所和高校與企業(yè)合作，加快節(jié)能減排技術(shù)改造。三是繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。大力推廣新型墻體材料及建筑節(jié)能產(chǎn)品，加快發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，實施城市垃圾發(fā)電項目；大力引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。四是積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能項目。五是出臺合肥市節(jié)能與資源綜合利用管理辦法，加大節(jié)能工作的監(jiān)督管理和處罰力度。
31.推進環(huán)境綜合治理。
年度目標(biāo)：主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫完成削減目標(biāo)任務(wù)，排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
主要措施：一是以巢湖綜合治理為龍頭，強化水環(huán)境治理，加大治污投入，實施巢湖沿岸生態(tài)治理工程。繼續(xù)推進南淝河截污工程，開工建設(shè)四里河、板橋河、二十埠河、十五里河綜合治理工程，實施西南部生態(tài)補水工程。二是加快建設(shè)十五里河污水處理廠一期、望塘污水處理廠二期工程，開工建設(shè)蔡田鋪污水處理廠一期續(xù)建工程，實施城市污水處理廠除磷脫氮改造。三是加快主城區(qū)、開發(fā)園區(qū)及四大組團污水管網(wǎng)的建設(shè)與對接。四是繼續(xù)深化飲用水源地專項整治工作。五是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，進一步提高環(huán)境管理和執(zhí)法水平，加強重點污染源監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污行為，堅決關(guān)閉高污染、高能耗“十五小”、“五小”企業(yè)。六是繼續(xù)抓好城市油煙、噪聲污染控制，加快公交、出租車“油改氣”步伐。
32.強化土地節(jié)約集約利用。
年度目標(biāo)：合理確定各類用地指標(biāo)、規(guī)模，探索建立節(jié)約集約用地長效管理機制，力爭2008年土地節(jié)約集約利用考核工作居全省各地區(qū)前列。
主要措施：一是加大基本農(nóng)田保護力度，層層落實依法管地用地的責(zé)任制。二是開展全市閑置土地尤其是房地產(chǎn)用地（含三縣“141”組團范圍內(nèi)）專項清理行動。三是建立縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地評價體系，綜合評判土地節(jié)約集約利用水平。四是完善工業(yè)項目快速落地反應(yīng)機制，嚴(yán)格實行工業(yè)用地最低限價制度，提高土地投資強度和利用效率，推進土地資源的節(jié)約集約利用。
33.加強生態(tài)園林城市建設(shè)。
年度目標(biāo)：全年完成新造林地1.35萬畝，綠色長廊林帶建設(shè)245公里，新建園林綠地10000畝以上，栽植喬木100萬株，力爭至年底綠化覆蓋率達(dá)41％。
主要措施：一是加大林業(yè)投入，重點抓好中日友好林三期1800畝造林工程、長豐縣大房郢水庫1800畝生態(tài)林工程、巢湖邊岸3000畝水源涵養(yǎng)林工程等重點林業(yè)工程建設(shè)。二是實施合肥外環(huán)森林生態(tài)長廊建設(shè)一期工程20公里，栽植面積約4000畝。三是推進蜀山森林公園二期、蜀峰灣公園、三國遺址公園和逍遙津公園擴綠等重點園林工程建設(shè)，續(xù)建高壓走廊綠化項目。四是結(jié)合道路景觀整治，高標(biāo)準(zhǔn)實施精品道路綠化工程。五是結(jié)合十五里河、四里河、板橋河、塘西河、二十埠河河道綜合整治，因地制宜建設(shè)濱河特色綠化帶。
九、發(fā)展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
34.加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：改造和新建一批城鄉(xiāng)市場，建成鄉(xiāng)村連鎖店50家，進一步完善我市城鄉(xiāng)市場體系。
主要措施：一是加快推進信地城市廣場、明發(fā)商業(yè)廣場等一批大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，啟動周谷堆市場的新建工作，加大專業(yè)特色市場建設(shè)，推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，改造農(nóng)貿(mào)市場3-5家。二是深入實施“三綠工程”，創(chuàng)建綠色市場3家。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)”工程，建成鄉(xiāng)村連鎖店50家，形成城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)新格局。三是加快規(guī)模蔬菜基地產(chǎn)地、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，擴大和完善周谷堆批發(fā)市場建設(shè)，形成完善的四級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
35.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
年度目標(biāo)：以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，社會消費品零售總額增長18％以上。
主要措施：一是完善和落實服務(wù)業(yè)促進政策，努力提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。二是以編制新一輪城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃為契機，推動新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，加快以百貨大樓、長江中路等為重點的老城區(qū)商業(yè)設(shè)施改造升級和濱湖新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。三是加快發(fā)展物流、金融、保險等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，重點扶持10個專業(yè)物流基地、物流園區(qū)和第三方物流企業(yè)；積極發(fā)展融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類金融服務(wù)，力爭引進1－2家外資金融機構(gòu)落戶合肥。四是積極建設(shè)國家服務(wù)外包基地城市。五是鼓勵發(fā)展和提升體育健康產(chǎn)業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)。六是繼續(xù)規(guī)范有序發(fā)展會計、律師、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。
36.大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。
年度目標(biāo)：力爭全年接待國內(nèi)外游客1200萬人次，旅游總收入110億元。
主要措施：一是繼續(xù)推進全省旅游中心城市建設(shè)，完善旅游交通和接待服務(wù)設(shè)施，推進一批高星級酒店建設(shè)，加快打造旅游集散地和旅游目的地。二是加大旅游產(chǎn)品研發(fā)和資源整合力度，推出一批旅游精品。創(chuàng)建省博物館、豐樂生態(tài)園等一批國家4Ａ景區(qū)，推動濱湖新區(qū)旅游項目建設(shè)。三是加強區(qū)域旅游合作，推進環(huán)巢湖、合銅黃和合淮區(qū)域旅游一體化步伐。四是提高旅游市場開發(fā)能力，深度開發(fā)科教游、文化游、工業(yè)游，舉辦“百萬皖人游省城”、“合肥旅游踩線采風(fēng)邀請月”、“合肥鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等活動。五是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快三河等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游精品項目建設(shè)，形成一批鄉(xiāng)村特色旅游品牌，創(chuàng)建全省旅游經(jīng)濟強縣和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
37.積極做好會展工作。
年度目標(biāo)：提升會展業(yè)的國際化水平，培育和壯大會展品牌，力爭新舉辦1-2個具有較大影響的全國性會展。
主要措施：加強對會展工作的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強對全市范圍內(nèi)各類會展的資源整合，做大做強合肥具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)展會，培育特色會展品牌。引導(dǎo)和扶持專業(yè)會展企業(yè)和中介機構(gòu)的發(fā)展。通過各種形式和渠道，加大對合肥會展業(yè)的宣傳力度，加強與國內(nèi)外會展機構(gòu)的交流與合作，積極吸引國內(nèi)外著名會展公司來肥設(shè)立會展機構(gòu)和承辦展會。
十、大力發(fā)展文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)
38.建立完善公共文化服務(wù)體系。
年度目標(biāo)：完善城鄉(xiāng)文化信息資源共享工程；完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。力爭“農(nóng)家書屋”覆蓋率達(dá)到11％，全年文藝演出不少于400場。
主要措施：一是積極推進文化藝術(shù)中心、廣電中心、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、少兒活動中心等設(shè)施建設(shè)，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護中心建設(shè)年內(nèi)竣工并投入使用。積極做好文博園開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備，力爭早日開工。二是制定完善扶持公益性文化事業(yè)的政策。加強圖書館、文化館（站）、文物處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才引進。三是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)。四是大力推進廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131”工程、流動綜合文化服務(wù)車工程和“杜鵑花工程”，積極開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動。五是積極引進高水平演出團隊，組織好改革開放30周年、歡慶奧運會大型文藝演出等活動。六是發(fā)動社會募捐，建立文化發(fā)展專項資金。
39.促進教育均衡發(fā)展。
年度目標(biāo)：積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段城區(qū)內(nèi)擇校生比例比上年降低5％。擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，保持職普比例大體相當(dāng)。普通高中擇校生招收比例嚴(yán)格控制在計劃招生數(shù)的30％以內(nèi)。
主要措施：一是繼續(xù)實施城區(qū)中小學(xué)布點規(guī)劃，制定并實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。二是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。三是健全教育資助制度，完善家庭困難學(xué)生資助體系，切實做好農(nóng)民工子女入學(xué)、留守兒童教育工作。三是深化職業(yè)教育改革，加快職教基地建設(shè)，開工建設(shè)合肥幼師新校區(qū)、合肥工業(yè)學(xué)校、合肥經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等工程。四是大力推進普通高中新課程改革，完善高中階段招生考試辦法。五是關(guān)心支持幼兒教育、特殊教育和民族教育，依法管理各類民辦教育。
40.加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
年度目標(biāo)：60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40％村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋85％的社區(qū)居民，重大疾病得到有效控制。
主要措施：全面落實衛(wèi)生專項規(guī)劃，啟動健康城市建設(shè)。突出加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍和三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系市工作。落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施，提高應(yīng)急處置能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開的改革。繼續(xù)推進市職業(yè)病防治醫(yī)院等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
41.開展全民健身與奧運同行活動。
年度目標(biāo)：圓滿完成奧運火炬在合肥境內(nèi)的傳遞活動。
主要措施：精心組織奧運火炬合肥傳遞活動，廣泛開展迎奧運群眾體育活動；繼續(xù)開展全民健身月活動；全力辦好合肥市第九屆運動會；推進青少年“陽光體育”工程，繼續(xù)做好職工體育、婦女體育、殘疾人體育工作；深入開展體育進社區(qū)活動；扎實開展第三次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查。
42.加強流動人口計生管理。
年度目標(biāo)：穩(wěn)定低生育水平，控制流動人口政策外出生，全市人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。
主要措施：創(chuàng)建城市示范街道，加強對流動人口的避孕節(jié)育生殖健康服務(wù)。改革城市和流動人口計劃生育考評工作，推進城鎮(zhèn)違法生育專項治理。加大對流動人口計劃生育的財政投入，繼續(xù)推進全國婚育新風(fēng)進萬家示范市建設(shè)。
十一、全面推進民生工程
43.積極推進就業(yè)和社會保障工作。
年度目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。城鎮(zhèn)五險參保263.5人次，比去年增長7.5％。各項社會保險基金征繳率保持在92％以上。
主要措施：深入貫徹《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，延續(xù)、調(diào)整和充實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等群體就業(yè)再就業(yè)；繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，及時消除“零就業(yè)家庭”；進一步加強百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、百幫創(chuàng)業(yè)街、勞務(wù)型服務(wù)公司建設(shè)，實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”；推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、勞動用工管理體系。積極實施“勞動合同三年行動計劃”，全面落實勞動用工管理和勞動合同登記備案制度。以非公經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，進一步擴大社會保險參保面，積極做好事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，全面實施被征地農(nóng)民生活保障制度，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鞏固擴大退管示范社區(qū)創(chuàng)建成果，提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)質(zhì)量。
44.大力實施各項民生工程。
年度目標(biāo)：在省18項民生工程的基礎(chǔ)上，新增11項民生工程。擴大各級財政投入力度，使改革發(fā)展的成果惠及更多城鄉(xiāng)居民。進一步建立實施民生工程的長效機制。
主要措施：強化目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分解實施方案，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機制。加大財政支持力度，對部分民生工程實行提標(biāo)擴面。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過安排超收收入等多種途徑，千方百計保證資金及時足額安排到位。
十二、推進平安合肥建設(shè)
45.維護社會和諧穩(wěn)定。
年度目標(biāo)：社會治安和信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。全市85％以上的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，100％的城區(qū)達(dá)到和諧城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
主要措施：一是進一步加強科技強警示范城市和公安“三基”工程建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。二是加強治安防控體系建設(shè)，建成一批治安卡點，公共復(fù)雜場所、主要道路和治安卡口、易發(fā)案區(qū)域?qū)崟r電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。三是加強社會建設(shè)和管理，重點抓好流動人口、出租房服務(wù)管理工作。四是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動，深化打擊“法輪功”等邪教和有害氣功組織工作。五是繼續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解工作，建立涉及群眾利益的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。六是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，依法解決群眾反映的信訪問題。進一步建立健全信訪工作責(zé)任體系，加大督查督辦工作力度，加強基層信訪工作，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，依法規(guī)范信訪秩序。七是深入推進和諧社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市；擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，積極開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動。
46.加強安全生產(chǎn)工作。
年度目標(biāo)：安全生產(chǎn)總體考核指標(biāo)控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。全市億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全死亡率控制在0.28以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在2.8以內(nèi)。
主要措施：強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和激勵機制。建立健全隱患治理、重大危險源監(jiān)控管理臺賬，開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治。集中整治消防、交通等公共安全隱患。
47.加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。
年度目標(biāo)：鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長效機制。
主要措施：實施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，做好品牌培育基礎(chǔ)性工作，堅持整治與扶持、監(jiān)管與建設(shè)相結(jié)合，初步建立重要日用消費品、食品等生產(chǎn)企業(yè)全過程的監(jiān)管鏈條。深化藥品市場整頓和規(guī)范工作，強化對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，建立健全醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
十三、建設(shè)勤政、務(wù)實、高效、廉潔的服務(wù)型政府
48.進一步推進效能建設(shè)。
年度目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政效能建設(shè)深入開展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
主要措施：將政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點，向公共安全、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、就業(yè)保障等方面傾斜。合理劃分市與縣（區(qū)）的事權(quán)和財權(quán)，激發(fā)基層活力。推進政府機構(gòu)改革，探索實行“大部門”體制，著力解決部門之間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和政出多門的問題。積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機制，努力降低行政成本。繼續(xù)優(yōu)化各級政府和部門的運行方式及工作流程，嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等制度。嚴(yán)格控制各類檢查評比，下大力氣壓縮會議、減少文件。加強各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓寬網(wǎng)上審批范圍，提高在線辦事水平和能力。
49.堅持依法行政。
年度目標(biāo)：提高行政決策和制度建設(shè)質(zhì)量，努力促進政府行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范化。
主要措施：一是健全重大決策事項專家咨詢制度、聽證制度和公示制度，提高決策透明度和公眾參與度。二是嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，落實行政問責(zé)制度。三是認(rèn)真貫徹實施《合肥市（2008-2012年）推進依法行政五年規(guī)劃》，進一步提高公務(wù)員法制觀念和依法辦事能力。四是加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，完善綜合執(zhí)法，加大相對集中行政處罰權(quán)工作；對行政處罰自由裁量權(quán)進行合理細(xì)化和分解；組織行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力測試。
50.積極開展反腐倡廉工作。
年度目標(biāo)：堅持標(biāo)本兼治﹑綜合治理﹑重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強權(quán)力制約和監(jiān)督，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。
主要措施：認(rèn)真組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題的發(fā)生。發(fā)揮行政監(jiān)察職能，堅決查處違紀(jì)違法案件，加大糾風(fēng)工作力度，著力解決環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題。加強審計工作，深化預(yù)算執(zhí)行審計，完善經(jīng)濟責(zé)任追究制度。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極探索并形成跨部門公務(wù)員交流機制。
市政府2008年重點工作安排分解表
序號
重點工作
牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭責(zé)任單位
協(xié)同配合單位
一
努力增加有效投入
1
加大項目對接力度
魏曉明
市發(fā)改委
市經(jīng)委、農(nóng)委、建委、環(huán)保、科技、交通局等
2
擴大信貸投放
鐘四清
市發(fā)改委、財政局
市國資委、經(jīng)委、投融資管理中心等
3
推進企業(yè)上市
鐘四清
市發(fā)改委
市經(jīng)委、國資委等
4
激活全民創(chuàng)業(yè)
魏曉明
市經(jīng)委、工商局、勞動保障局
市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等
5
完善項目推進機制
魏曉明
市發(fā)改委、經(jīng)委
市財政局、國資委、建委、規(guī)劃、環(huán)保、國土局等
二
推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
6
壯大縣域工業(yè)
魏曉明
市經(jīng)委
市發(fā)改委、規(guī)劃局、農(nóng)委、國土局等
7
促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
張 進
市農(nóng)委、畜水局、林業(yè)局
市財政局、旅游局、環(huán)保局、糧食局等
8
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
張 進
市農(nóng)委
市發(fā)改委、財政局、教育局、勞動保障局等
9
推進新農(nóng)村建設(shè)
張 進
市農(nóng)委、國土局
新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
三
繼續(xù)推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略
10
進一步完善“工業(yè)立市”政策和推進機制
魏曉明
市經(jīng)委
市發(fā)改委、財政局、地稅局、工商局、科技局、法制辦等
11
加快汽車、家電等基地建設(shè)
張曉麟
魏曉明
市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局
市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、招商局等
12
加強開發(fā)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
張曉麟
魏曉明
市發(fā)改委、各開發(fā)園區(qū)管委會
市建委、規(guī)劃局、國土局、經(jīng)委、財政局等
四
繼續(xù)推進“大建設(shè)”
13
高起點統(tǒng)籌規(guī)劃
吳存榮
市規(guī)劃局
市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、環(huán)保局、商務(wù)局等
14
加快區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)
魏曉明
李 紅
市發(fā)改委、交通局、建委
市規(guī)劃局、國土局、重點局、園林局、市容局等
15
推進城市道路建設(shè)
魏曉明
市建委、重點局
市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、公安局等
16
推進老城區(qū)改造
吳存榮
市規(guī)劃局，各區(qū)政府
市建委、重點局、國土局等
17
加快推進濱湖新區(qū)建設(shè)
吳存榮
濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部
市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、建委、重點局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、招商局等
18
加快城市公用設(shè)施建設(shè)
李 紅
市建委
市發(fā)改委、重點局、財政局等
五
增強自主創(chuàng)新能力
19
健全產(chǎn)學(xué)研合作機制
楊增權(quán)
市創(chuàng)新辦、科技局
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦，高新區(qū)管委會等
20
強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力
楊增權(quán)
市創(chuàng)新辦、科技局
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦，高新區(qū)管委會等
21
強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
楊增權(quán)
市創(chuàng)新辦、科技局
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦，高新區(qū)管委會等
22
創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市
楊增權(quán)
市科技局、科協(xié)
市政府有關(guān)部門
六
深化重點領(lǐng)域改革
23
積極申報“合蕪提高自主創(chuàng)新能力綜合配套改革試驗區(qū)”
魏曉明
楊增權(quán)
市發(fā)改委
市創(chuàng)新辦、科技局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等
24
全面完成國企改革任務(wù)
吳存榮
市國資委
市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局等
25
加快城市管理體制改革
李 紅
市建委、財政局
市市容局、園林局、綜合執(zhí)法局、人事局（編辦）等
26
提升農(nóng)村金融服務(wù)功能
鐘四清
各縣政府
市政府有關(guān)部門
七
擴大對外開放
27
推進省會經(jīng)濟圈建設(shè)
魏曉明
市發(fā)改委
市規(guī)劃、建委、交通局、商務(wù)局、財政局、政府研究室、經(jīng)委、旅游局等
28
實現(xiàn)有效招商
張曉麟
市招商局
市外經(jīng)貿(mào)局、外辦，發(fā)改委、經(jīng)委等
29
進一步擴大對外貿(mào)易
張曉麟
市外經(jīng)貿(mào)局
市招商局、發(fā)改委、經(jīng)委、外辦等
八
推進環(huán)境綜合治理
30
加強節(jié)能減排工作
魏曉明
市經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)改委
市科技局、財政局、物價局、建委、農(nóng)委、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等
31
推進環(huán)境綜合治理
魏曉明
李 紅
市環(huán)保局、發(fā)改委、建委
市經(jīng)委、農(nóng)委、科技局、國土局、水務(wù)局、旅游局、園林局、市容局等
32
節(jié)約集約利用土地
方 軍
市國土局
市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)委、財政局，各開發(fā)園區(qū)管委會
33
加強生態(tài)園林建設(shè)
李 紅
張 進
市園林局、林業(yè)局
市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、農(nóng)委、建委等
九
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
34
加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)
張 進
市商務(wù)局
市財政局、農(nóng)委、交通局、供銷社等
35
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
張 進
鐘四清
劉烈東
市商務(wù)局、發(fā)改委、
外經(jīng)貿(mào)局
物價局、經(jīng)委、教育局、財政局、文廣局、衛(wèi)生局、工商局、旅游局等
36
大力發(fā)展旅游經(jīng)濟
楊增權(quán)
市旅游局
市發(fā)改委、財政局、交通局、文化局等
37
積極做好會展工作
張 進
市商務(wù)局
市財政局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、市容局、科技局等
十
大力發(fā)展文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)
38
建立完善公共文化服務(wù)體系
楊增權(quán)
市文廣局
市發(fā)改委、建委、重點局、財政局等
39
促進教育均衡發(fā)展
楊增權(quán)
市教育局
市財政局、物價局、人事局（編辦）等
40
加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
盧仕仁
市衛(wèi)生局
市發(fā)改委、財政局、食品藥品監(jiān)管局等
41
開展全民健身與奧運同行活動
楊增權(quán)
市體育局
市財政局、教育局等
42
加強流動人口計生管理
楊增權(quán)
市人口與計生委
市公安局、工商、房產(chǎn)、衛(wèi)生、民政等
十一
全面推進民生工程
43
積極推進就業(yè)和社會保障工作
盧仕仁
市勞動保障局
市財政局、地稅局等
44
大力實施各項民生工程
張曉麟
盧仕仁
市財政局
市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位
十二
推進平安合肥建設(shè)
45
維護社會和諧穩(wěn)定
盧仕仁
市公安局、信訪局、民政局
市教育局、司法局、民委（宗教局）、勞動保障局、人口計生委、國資委等
46
加強安全生產(chǎn)工作
吳存榮
魏曉明
市安監(jiān)局
市經(jīng)委、教育局、公安局、交通局、建委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等
47
加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管
張 進
市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局
市衛(wèi)生局、工商局等
十三
建設(shè)勤政務(wù)實高效廉潔的服務(wù)型政府
48
進一步推進效能建設(shè)
張曉麟
市行政服務(wù)中心、法制辦
市人事局（編辦）、信息辦、監(jiān)察局、財政局、行政服務(wù)中心等
49
堅持依法行政
張曉麟
市法制辦
市政府有關(guān)部門
50
積極開展反腐倡廉工作
張曉麟
市監(jiān)察局、審計局、人事局
市政府有關(guān)部門
