發(fā)文機關(guān)合肥市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月30日
效力級別地方規(guī)范性文件
合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告
2018年8月30日，合肥市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過了《合肥市人大常委會關(guān)于支持檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定》，現(xiàn)予公布。
合肥市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年8月30日
為了貫徹落實黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，加強和推動全市檢察公益訴訟工作，更好地維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，作出如下決定：
一、 建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央推進全面依法治國的一項重大改革舉措。全市各級監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織以及個人要充分認識檢察機關(guān)開展公益訴訟工作對于維護國家利益和社會公共利益的重要意義，切實增強接受法律監(jiān)督的自覺性，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。
二、 檢察機關(guān)應(yīng)當全面開展公益訴訟工作，加大宣傳力度。對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出督促履行檢察建議，并報同級人大常委會備案；行政機關(guān)不依法履行職責的，提起行政公益訴訟。對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，依法提起民事公益訴訟。
三、 檢察機關(guān)通過案件辦理、群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情反映等方式發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益情形的，應(yīng)當及時核實線索，對符合立案條件的線索應(yīng)當立案審查。對群眾舉報、符合立案條件的重大線索，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。檢察機關(guān)進行線索核實時，監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織以及個人應(yīng)當積極配合。
四、 環(huán)保、食藥監(jiān)、國土、國資、衛(wèi)生、財政、公安、稅務(wù)、民政、司法、農(nóng)業(yè)、林園、城建、城管、水務(wù)、房管、公共資源交易管理等對國家利益、社會公共利益負有監(jiān)督、管理以及對國有財產(chǎn)負有占有、處置職責的行政主管部門，應(yīng)當制定支持檢察機關(guān)公益訴訟的工作制度，并對檢察機關(guān)公益訴訟的相關(guān)工作給予協(xié)助、配合。
（一）配合檢察機關(guān)建立線索移送和信息溝通機制，逐步實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)信息對接。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)侵害國家利益、社會公共利益的情形，應(yīng)當作為案件線索及時移送檢察機關(guān)；檢察機關(guān)根據(jù)辦理公益訴訟案件需要，可以對相關(guān)行政機關(guān)的執(zhí)法信息進行查詢、調(diào)閱或復(fù)制執(zhí)法卷宗材料。
（二）檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件過程中，需要相關(guān)行政機關(guān)做出檢驗、鑒定、評估、勘驗等協(xié)助的，行政機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助。
（三）公益訴訟案件審理過程中，檢察機關(guān)可以要求相關(guān)行政機關(guān)專業(yè)人員出庭對專門問題進行說明，行政機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助、配合。
（四）檢察機關(guān)根據(jù)公益訴訟工作需要，可以會同對國家利益、社會公共利益負有監(jiān)督、管理以及對國有財產(chǎn)負有占有、處置職責的行政機關(guān)開展專項行動，形成工作合力，促進依法行政及公益保護。
五、 檢察機關(guān)提起行政公益訴訟，審判機關(guān)判決行政機關(guān)履行職責的，行政機關(guān)應(yīng)當積極履行，并接受檢察機關(guān)的監(jiān)督；審判機關(guān)判決行政機關(guān)的行政行為違法的，行政機關(guān)應(yīng)當及時進行糾正，并接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。
檢察機關(guān)提起民事公益訴訟，審判機關(guān)判決侵害社會公共利益的主體承擔召回不合格產(chǎn)品、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失等民事責任的，檢察機關(guān)要求相關(guān)行政機關(guān)協(xié)助、監(jiān)督民事責任的履行，行政機關(guān)應(yīng)當予以支持。
六、 審判機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當就公益訴訟案件受理、指定管轄、審理程序、案件執(zhí)行等問題加強溝通，達成共識，建立健全公益訴訟聯(lián)席會議、案件評估、信息共享和責任追究機制，促進公益訴訟規(guī)范化開展。
七、 監(jiān)察機關(guān)要與檢察機關(guān)加強溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建線索雙向移送及辦案協(xié)作機制。檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應(yīng)當及時移交監(jiān)察機關(guān)；監(jiān)察機關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)損害國家利益、社會公共利益情形的，應(yīng)當作為案件線索移交檢察機關(guān)。
八、 切實加強公益訴訟工作財政保障，公益訴訟工作所需的專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估、勘驗檢測等調(diào)查取證費用和舉報獎勵費用，按照財政管理體制，納入財政預(yù)算。探索設(shè)立公益訴訟賠償金專項賬戶，用于恢復(fù)受損害的國家利益、社會公共利益。
九、 檢察機關(guān)對已發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索未依法履行監(jiān)督職責的，由同級人大常委會責成本級人民檢察院限期依法履職；拒不依法履職的，同級人大常委會應(yīng)當要求其作出說明。
十、 對違反本決定第四條第（一）、（二）、（三）項和第五條規(guī)定的相關(guān)行政機關(guān)，由同級人民政府或上級主管部門責令改正；對有違法違紀情形的，移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。
十一、 對本決定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的事項，有關(guān)單位應(yīng)當在本決定通過之日起六個月內(nèi)制定具體實施辦法。
十二、 各級人大常委會要加強對公益訴訟工作的監(jiān)督，通過依法聽取和審議專項報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織代表視察等，督促檢察機關(guān)不斷改進和加強公益訴訟工作，督促審判機關(guān)依法開展公益訴訟審判工作，督促行政機關(guān)依法辦理檢察建議、執(zhí)行生效判決，保證本決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施。
本決定自通過之日起施行。
