【發(fā)布部門】 合肥市建設委員會 【發(fā)文字號】 合建村[2008]1號
【發(fā)布日期】 2008.01.09 【實施日期】 2008.01.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設
合肥市建設委員會關于2008年村鎮(zhèn)建設工作指導意見
（合建村[2008]1號）
各縣、區(qū)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為進一步做好我市村鎮(zhèn)建設工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快我市新農村建設步伐，現(xiàn)就2008年我市村鎮(zhèn)建設工作提出以下指導意見：
一、2008年我市村鎮(zhèn)建設應堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及“十七大”精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會。緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，扎實穩(wěn)步地推進農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。以“十鎮(zhèn)百村”為重點，集中財力建設一批具有示范效應的農村基礎設施項目，帶動和指導全市新農村基礎設施建設，促進農村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。
二、進一步貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎上，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進行及時修編和報批，要加快對行政村的規(guī)劃編制和報批工作。要加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，做到新建的各類建筑工程、市政基礎設施和農民建房符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的要求。對尚未完成行政村規(guī)劃編制的農民建房，可以本著有利生產和生活，符合農村居住傳統(tǒng)，相對集中建設的原則，由村民代表大會協(xié)商一致，確定農民建房地點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量采用積極宣傳、耐心引導等措施，確保農民建房符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃要求的農民建房要依法堅決予以制止。
三、采取措施確保村鎮(zhèn)建設的工程質量和安全。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施的市政基礎設施、公共建筑和土地整理項目，應當委托符合資質條件的單位進行勘察、設計和施工，并依法進行招標投標和工程監(jiān)理，同時委托市、縣質量安全機構進行監(jiān)督和管理。由農民自主進行的農房建設，要積極進行技術指導和服務，加大宣傳力度，向農民普及住房建設技術與質量安全知識，要向農民提供標準圖集或者由有資質設計單位設計的通用施工圖紙。各縣區(qū)要推廣實施農民建房工匠制度，大力推進農村建筑工匠隊伍建設。按照自愿參加、適當補貼的原則，加強農民住房建筑工匠的業(yè)務技術培訓。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農民住房建筑工匠資格證書。要積極引導農民住房建設優(yōu)先選擇取得工匠資格認證的工匠個人承接，有條件的地方可以引導建立建筑勞務企業(yè)。
四、各縣區(qū)在開展建設過程中要提高城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身情況、農民意愿和村鎮(zhèn)建設需要，同市、縣建設部門和公用事業(yè)單位進行協(xié)調溝通，積極創(chuàng)造條件，爭取城市基礎設施向近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交覆蓋率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用城市管網(wǎng)供水和城市管網(wǎng)污水收集率達到30%以上。
五、大力發(fā)揮科技在村鎮(zhèn)建設中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展村鎮(zhèn)建設中要積極推廣 “四新”成果的應用，同有關部門聯(lián)合在村鎮(zhèn)建設中逐步推廣應用新技術、新工藝、新材料和新產品，逐步淘汰目前落后的技術、工藝、材料和產品。按“四新”推廣目錄和淘汰目錄，盡量使我市村鎮(zhèn)建設的技術工藝水平同建設部的要求相一致，并爭取在村鎮(zhèn)建設中開展“四新”示范試點工作。
六、各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實做好土地整理項目、市財政以獎代補項目和其他上級財政資金支持項目的建設。本著有利發(fā)展、促進民生、質量第一、效益優(yōu)先的原則，積極做好可研、立項、建設等各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮項目效益最大化，堅決杜絕“釣魚”工程、“半拉子”工程、“形象”工程的發(fā)生。
七、抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的指導支持力度。要及時總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中經(jīng)驗和教訓，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用得以彰顯，在村鎮(zhèn)建設中要注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，支持當?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游、綠色經(jīng)濟和歷史文化名鎮(zhèn)的保護工作。力爭在2008年申報兩個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為全國歷史文化名鎮(zhèn)名村。
八、建立村鎮(zhèn)建設效能評估體系，加大對村鎮(zhèn)建設的指導協(xié)調力度。2008年，我委將建立村鎮(zhèn)建設效能評估體系，每半年對縣區(qū)的村鎮(zhèn)建設情況進行考核評估，將結果向有關部門進行通報，并在我委網(wǎng)站上予以公布。各縣區(qū)建設局要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設的整體協(xié)調、分類指導的力度，全面掌握村鎮(zhèn)建設中重點、難點，每季度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設效能評估情況向縣、區(qū)政府及我委反饋。
二ＯＯ八年一月九日
【發(fā)布日期】 2008.01.09 【實施日期】 2008.01.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設
合肥市建設委員會關于2008年村鎮(zhèn)建設工作指導意見
（合建村[2008]1號）
各縣、區(qū)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為進一步做好我市村鎮(zhèn)建設工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快我市新農村建設步伐，現(xiàn)就2008年我市村鎮(zhèn)建設工作提出以下指導意見：
一、2008年我市村鎮(zhèn)建設應堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及“十七大”精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會。緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，扎實穩(wěn)步地推進農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。以“十鎮(zhèn)百村”為重點，集中財力建設一批具有示范效應的農村基礎設施項目，帶動和指導全市新農村基礎設施建設，促進農村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。
二、進一步貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎上，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進行及時修編和報批，要加快對行政村的規(guī)劃編制和報批工作。要加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，做到新建的各類建筑工程、市政基礎設施和農民建房符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的要求。對尚未完成行政村規(guī)劃編制的農民建房，可以本著有利生產和生活，符合農村居住傳統(tǒng)，相對集中建設的原則，由村民代表大會協(xié)商一致，確定農民建房地點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量采用積極宣傳、耐心引導等措施，確保農民建房符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃要求的農民建房要依法堅決予以制止。
三、采取措施確保村鎮(zhèn)建設的工程質量和安全。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施的市政基礎設施、公共建筑和土地整理項目，應當委托符合資質條件的單位進行勘察、設計和施工，并依法進行招標投標和工程監(jiān)理，同時委托市、縣質量安全機構進行監(jiān)督和管理。由農民自主進行的農房建設，要積極進行技術指導和服務，加大宣傳力度，向農民普及住房建設技術與質量安全知識，要向農民提供標準圖集或者由有資質設計單位設計的通用施工圖紙。各縣區(qū)要推廣實施農民建房工匠制度，大力推進農村建筑工匠隊伍建設。按照自愿參加、適當補貼的原則，加強農民住房建筑工匠的業(yè)務技術培訓。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農民住房建筑工匠資格證書。要積極引導農民住房建設優(yōu)先選擇取得工匠資格認證的工匠個人承接，有條件的地方可以引導建立建筑勞務企業(yè)。
四、各縣區(qū)在開展建設過程中要提高城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身情況、農民意愿和村鎮(zhèn)建設需要，同市、縣建設部門和公用事業(yè)單位進行協(xié)調溝通，積極創(chuàng)造條件，爭取城市基礎設施向近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交覆蓋率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用城市管網(wǎng)供水和城市管網(wǎng)污水收集率達到30%以上。
五、大力發(fā)揮科技在村鎮(zhèn)建設中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展村鎮(zhèn)建設中要積極推廣 “四新”成果的應用，同有關部門聯(lián)合在村鎮(zhèn)建設中逐步推廣應用新技術、新工藝、新材料和新產品，逐步淘汰目前落后的技術、工藝、材料和產品。按“四新”推廣目錄和淘汰目錄，盡量使我市村鎮(zhèn)建設的技術工藝水平同建設部的要求相一致，并爭取在村鎮(zhèn)建設中開展“四新”示范試點工作。
六、各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實做好土地整理項目、市財政以獎代補項目和其他上級財政資金支持項目的建設。本著有利發(fā)展、促進民生、質量第一、效益優(yōu)先的原則，積極做好可研、立項、建設等各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮項目效益最大化，堅決杜絕“釣魚”工程、“半拉子”工程、“形象”工程的發(fā)生。
七、抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的指導支持力度。要及時總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中經(jīng)驗和教訓，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用得以彰顯，在村鎮(zhèn)建設中要注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，支持當?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游、綠色經(jīng)濟和歷史文化名鎮(zhèn)的保護工作。力爭在2008年申報兩個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為全國歷史文化名鎮(zhèn)名村。
八、建立村鎮(zhèn)建設效能評估體系，加大對村鎮(zhèn)建設的指導協(xié)調力度。2008年，我委將建立村鎮(zhèn)建設效能評估體系，每半年對縣區(qū)的村鎮(zhèn)建設情況進行考核評估，將結果向有關部門進行通報，并在我委網(wǎng)站上予以公布。各縣區(qū)建設局要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設的整體協(xié)調、分類指導的力度，全面掌握村鎮(zhèn)建設中重點、難點，每季度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設效能評估情況向縣、區(qū)政府及我委反饋。
二ＯＯ八年一月九日
