【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]35號
【發(fā)布日期】 2007.07.03 【實施日期】 2007.07.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于開展建設和諧社區(qū)專題調(diào)研的通知
（合辦〔2007〕35號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
建設和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的重要基礎，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和諧社區(qū)建設的要求，經(jīng)市委常委會研究，決定于2007年6月初至7月底在全市城區(qū)開展建設和諧社區(qū)調(diào)研活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 指導思想
按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記關于構建和諧社會的重要論述為指導，以貫徹落實黨的十六屆六中全會和全省社區(qū)建設工作會議精神為主線，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，完善社區(qū)管理體制，增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)居民自治，加強社區(qū)黨的建設，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮社區(qū)在構建和諧社會、實施“三大推進”和建設獨具魅力的現(xiàn)代化濱湖大城市進程中的基礎性作用。
二、調(diào)研目的
通過調(diào)研，全面總結2003年來我市社區(qū)建設工作取得的基本經(jīng)驗和主要成效；深入分析現(xiàn)階段建設和諧社區(qū)存在的新情況、新問題；準確把握我市和諧社區(qū)建設面臨的發(fā)展機遇；進一步理清思路，完善政策措施，提出加強我市和諧社區(qū)建設的建議和意見，推動和諧社區(qū)建設不斷向縱深發(fā)展，為上半年召開的全市社區(qū)建設工作會議做好服務。
三、調(diào)研內(nèi)容
1、2003年來全市社區(qū)建設工作進展情況和市委、市政府《關于加快推進城市社區(qū)建設的意見》（合發(fā)［2003］22號）等政策法規(guī)落實情況；
2、新形勢下建設和諧社區(qū)的成功經(jīng)驗和主要做法；
3、現(xiàn)階段影響和制約和諧社區(qū)建設的突出問題和原因；
4、加強新時期和諧社區(qū)建設的基本思路、措施和建議。
四、任務分工
調(diào)研活動由市社區(qū)建設工作領導小組負總責，市領導帶隊，領導小組辦公室牽頭負責。重點圍繞四個方面開展。
?。ㄒ唬┥鐣芾砼c社區(qū)服務。深入了解我市社區(qū)居民自治進展情況，研究加強社區(qū)直選工作的具體措施；分析社區(qū)管理體制運行狀況，“權隨責走”、“費隨事轉(zhuǎn)”制度落實情況，探索建立社區(qū)準入制度、實行市社區(qū)建設工作領導小組“一個口子”下達任務、“一個口子”考核評比；社區(qū)建設專項經(jīng)費投入使用情況；社區(qū)服務專項經(jīng)費投入機制、考評機制運行狀況；“三站三室”和“十個一”等社區(qū)基礎設施建設情況，全市社區(qū)辦公和活動用房的使用管理情況，探索我市社區(qū)辦公用房中違章建筑的解決措施；社區(qū)專職工作人員福利待遇情況，研究確立全市社區(qū)專職工作者生活待遇統(tǒng)一標準，建立社區(qū)專職工作人員認證及等級評定體系；社區(qū)四項服務（公共服務、社區(qū)居民自助互助服務、社區(qū)志愿者服務、社區(qū)商業(yè)服務）開展情況及推動措施；社區(qū)資源共享情況；建設和諧社區(qū)需要解決的新情況、新問題，影響和制約和諧社區(qū)建設的瓶頸問題。
由市委政策研究室牽頭，市民政局、財政局、編辦、勞動和社會保障局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局和四個城區(qū)參與配合。
?。ǘ┪拿魃鐓^(qū)建設。有關“和諧社區(qū)”精神文明建設方面好的做法、經(jīng)驗、建議；成人掃盲率情況，中小學生在社區(qū)開展活動情況，學校與社區(qū)的關系處理；社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容；計生專職隊伍（年齡、學歷）情況、待遇問題、經(jīng)費投入情況等；科普志愿者隊伍、科普畫廊（每年更新4次以上）、科普經(jīng)費投入、是否有專兼職科普宣傳員、是否有偽科學活動發(fā)生等；社區(qū)衛(wèi)生服務基本情況（機構、人員、房屋、設備）、服務功能（公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療）、工作數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)濟運行、收費管理情況等；社區(qū)社會服務的社會評價（居民的知曉率、滿意率）和緩解“看病難、看病貴”所發(fā)揮的作用；擁有社區(qū)體育組織數(shù)量、開展活動情況、各類體育場（館、室）的面積、健身設備、管理規(guī)章制度；體育宣傳、培訓、經(jīng)費投入等；社區(qū)的文化隊伍建設、經(jīng)費投入、文化活動場地（活動室、活動中心）、圖書館（站）、俱樂部、社區(qū)資源共享情況等。
由市文明委牽頭，分類確定和細化調(diào)研課題（內(nèi)容），市教育局、衛(wèi)生局、文化局、計生委、體育局、信訪局、科協(xié)參與配合。
?。ㄈ┥鐓^(qū)黨建。2003年以來，全市社區(qū)黨建工作進展情況；各地在社區(qū)黨建工作中采取了哪些新措施，進行了哪些新探索，積累了哪些新經(jīng)驗；新形勢下進一步加強社區(qū)黨建工作的方法途徑、工作中的突出矛盾和瓶頸問題；研究提出街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化意見。
由市委組織部牽頭，確定調(diào)研課題（內(nèi)容），四個城區(qū)組織部參與配合。
（四）社區(qū)治安?，F(xiàn)階段全市社區(qū)治安工作現(xiàn)狀、工作中存在的主要問題及成因，新形勢下加強社區(qū)治安工作的應對措施。主要包括：社區(qū)群防群治網(wǎng)絡建設情況，社會治安綜合治理責任制、人民調(diào)節(jié)工作機制、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制落實情況；刑釋解教安置幫教工落實情況；社區(qū)普法教育和法制教育工作；社區(qū)流動人口服務管理工作；“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動進展情況。
由市委政法委牽頭，分類確定和細化調(diào)研課題（內(nèi)容），市司法局、公安局、綜治辦參與配合。
五、調(diào)研方法和步驟
調(diào)研采取座談、實地走訪、查看資料、問卷調(diào)查、典型調(diào)查、外地考察和專家咨詢論證等方法進行。各調(diào)研組可結合實際情況作適當調(diào)整。整個調(diào)研工作自2007年7月初全面啟動，至2007年8月底基本結束。
1、2007年7月初：下發(fā)關于在全市城區(qū)開展“建設和諧社區(qū)”調(diào)研工作的通知，四城區(qū)按照通知要求，先期開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告。各調(diào)研組由牽頭單位確定和細化調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研分方案，于7月10日前報至市社區(qū)建設工作領導小組辦公室。四城區(qū)先期調(diào)研報告于7月15日前報市社區(qū)建設工作領導小組辦公室及各調(diào)研組。
2、2007年7月中旬至8月初：各調(diào)研組根據(jù)工作方案，全面實施調(diào)研。
3、2007年8月上旬至8月下旬：由各牽頭單位負責，分別形成專題調(diào)研報告。
4、2007年8月底：市社區(qū)建設工作領導小組辦公室在各調(diào)研組報告的基礎上，形成綜合調(diào)研報告和相關文件，并邀請專家學者對調(diào)研成果進行論證。
六、成果運用
在調(diào)研的基礎上，制定加強和諧社區(qū)建設方面的文件，報市委、市政府研究。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月三日
【發(fā)布日期】 2007.07.03 【實施日期】 2007.07.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于開展建設和諧社區(qū)專題調(diào)研的通知
（合辦〔2007〕35號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
建設和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的重要基礎，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和諧社區(qū)建設的要求，經(jīng)市委常委會研究，決定于2007年6月初至7月底在全市城區(qū)開展建設和諧社區(qū)調(diào)研活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 指導思想
按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記關于構建和諧社會的重要論述為指導，以貫徹落實黨的十六屆六中全會和全省社區(qū)建設工作會議精神為主線，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，完善社區(qū)管理體制，增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)居民自治，加強社區(qū)黨的建設，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮社區(qū)在構建和諧社會、實施“三大推進”和建設獨具魅力的現(xiàn)代化濱湖大城市進程中的基礎性作用。
二、調(diào)研目的
通過調(diào)研，全面總結2003年來我市社區(qū)建設工作取得的基本經(jīng)驗和主要成效；深入分析現(xiàn)階段建設和諧社區(qū)存在的新情況、新問題；準確把握我市和諧社區(qū)建設面臨的發(fā)展機遇；進一步理清思路，完善政策措施，提出加強我市和諧社區(qū)建設的建議和意見，推動和諧社區(qū)建設不斷向縱深發(fā)展，為上半年召開的全市社區(qū)建設工作會議做好服務。
三、調(diào)研內(nèi)容
1、2003年來全市社區(qū)建設工作進展情況和市委、市政府《關于加快推進城市社區(qū)建設的意見》（合發(fā)［2003］22號）等政策法規(guī)落實情況；
2、新形勢下建設和諧社區(qū)的成功經(jīng)驗和主要做法；
3、現(xiàn)階段影響和制約和諧社區(qū)建設的突出問題和原因；
4、加強新時期和諧社區(qū)建設的基本思路、措施和建議。
四、任務分工
調(diào)研活動由市社區(qū)建設工作領導小組負總責，市領導帶隊，領導小組辦公室牽頭負責。重點圍繞四個方面開展。
?。ㄒ唬┥鐣芾砼c社區(qū)服務。深入了解我市社區(qū)居民自治進展情況，研究加強社區(qū)直選工作的具體措施；分析社區(qū)管理體制運行狀況，“權隨責走”、“費隨事轉(zhuǎn)”制度落實情況，探索建立社區(qū)準入制度、實行市社區(qū)建設工作領導小組“一個口子”下達任務、“一個口子”考核評比；社區(qū)建設專項經(jīng)費投入使用情況；社區(qū)服務專項經(jīng)費投入機制、考評機制運行狀況；“三站三室”和“十個一”等社區(qū)基礎設施建設情況，全市社區(qū)辦公和活動用房的使用管理情況，探索我市社區(qū)辦公用房中違章建筑的解決措施；社區(qū)專職工作人員福利待遇情況，研究確立全市社區(qū)專職工作者生活待遇統(tǒng)一標準，建立社區(qū)專職工作人員認證及等級評定體系；社區(qū)四項服務（公共服務、社區(qū)居民自助互助服務、社區(qū)志愿者服務、社區(qū)商業(yè)服務）開展情況及推動措施；社區(qū)資源共享情況；建設和諧社區(qū)需要解決的新情況、新問題，影響和制約和諧社區(qū)建設的瓶頸問題。
由市委政策研究室牽頭，市民政局、財政局、編辦、勞動和社會保障局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局和四個城區(qū)參與配合。
?。ǘ┪拿魃鐓^(qū)建設。有關“和諧社區(qū)”精神文明建設方面好的做法、經(jīng)驗、建議；成人掃盲率情況，中小學生在社區(qū)開展活動情況，學校與社區(qū)的關系處理；社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容；計生專職隊伍（年齡、學歷）情況、待遇問題、經(jīng)費投入情況等；科普志愿者隊伍、科普畫廊（每年更新4次以上）、科普經(jīng)費投入、是否有專兼職科普宣傳員、是否有偽科學活動發(fā)生等；社區(qū)衛(wèi)生服務基本情況（機構、人員、房屋、設備）、服務功能（公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療）、工作數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)濟運行、收費管理情況等；社區(qū)社會服務的社會評價（居民的知曉率、滿意率）和緩解“看病難、看病貴”所發(fā)揮的作用；擁有社區(qū)體育組織數(shù)量、開展活動情況、各類體育場（館、室）的面積、健身設備、管理規(guī)章制度；體育宣傳、培訓、經(jīng)費投入等；社區(qū)的文化隊伍建設、經(jīng)費投入、文化活動場地（活動室、活動中心）、圖書館（站）、俱樂部、社區(qū)資源共享情況等。
由市文明委牽頭，分類確定和細化調(diào)研課題（內(nèi)容），市教育局、衛(wèi)生局、文化局、計生委、體育局、信訪局、科協(xié)參與配合。
?。ㄈ┥鐓^(qū)黨建。2003年以來，全市社區(qū)黨建工作進展情況；各地在社區(qū)黨建工作中采取了哪些新措施，進行了哪些新探索，積累了哪些新經(jīng)驗；新形勢下進一步加強社區(qū)黨建工作的方法途徑、工作中的突出矛盾和瓶頸問題；研究提出街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化意見。
由市委組織部牽頭，確定調(diào)研課題（內(nèi)容），四個城區(qū)組織部參與配合。
（四）社區(qū)治安?，F(xiàn)階段全市社區(qū)治安工作現(xiàn)狀、工作中存在的主要問題及成因，新形勢下加強社區(qū)治安工作的應對措施。主要包括：社區(qū)群防群治網(wǎng)絡建設情況，社會治安綜合治理責任制、人民調(diào)節(jié)工作機制、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制落實情況；刑釋解教安置幫教工落實情況；社區(qū)普法教育和法制教育工作；社區(qū)流動人口服務管理工作；“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動進展情況。
由市委政法委牽頭，分類確定和細化調(diào)研課題（內(nèi)容），市司法局、公安局、綜治辦參與配合。
五、調(diào)研方法和步驟
調(diào)研采取座談、實地走訪、查看資料、問卷調(diào)查、典型調(diào)查、外地考察和專家咨詢論證等方法進行。各調(diào)研組可結合實際情況作適當調(diào)整。整個調(diào)研工作自2007年7月初全面啟動，至2007年8月底基本結束。
1、2007年7月初：下發(fā)關于在全市城區(qū)開展“建設和諧社區(qū)”調(diào)研工作的通知，四城區(qū)按照通知要求，先期開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告。各調(diào)研組由牽頭單位確定和細化調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研分方案，于7月10日前報至市社區(qū)建設工作領導小組辦公室。四城區(qū)先期調(diào)研報告于7月15日前報市社區(qū)建設工作領導小組辦公室及各調(diào)研組。
2、2007年7月中旬至8月初：各調(diào)研組根據(jù)工作方案，全面實施調(diào)研。
3、2007年8月上旬至8月下旬：由各牽頭單位負責，分別形成專題調(diào)研報告。
4、2007年8月底：市社區(qū)建設工作領導小組辦公室在各調(diào)研組報告的基礎上，形成綜合調(diào)研報告和相關文件，并邀請專家學者對調(diào)研成果進行論證。
六、成果運用
在調(diào)研的基礎上，制定加強和諧社區(qū)建設方面的文件，報市委、市政府研究。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月三日
