發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會
發(fā)文日期2025年07月24日
時效性2025年10月01日生效
施行日期2025年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
2025年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社條例》，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月24日
內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社條例
（2025年7月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供銷合作社的組織和行為，維護(hù)供銷合作社及其社員的合法權(quán)益，推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社的組織運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持為農(nóng)牧服務(wù)根本宗旨，堅持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，遵循自愿、民主、平等、互利的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，深化供銷合作社綜合改革，強(qiáng)化為農(nóng)牧服務(wù)功能。
發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)牧、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。
第五條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化綜合改革，完善體制機(jī)制，成為服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)牧民群眾的橋梁紐帶。
第二章 組織體系
第六條 供銷合作社是為農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民提供服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括基層供銷合作社和供銷合作社聯(lián)合社。
基層供銷合作社是旗縣級供銷合作社聯(lián)合社的成員社，旗縣級供銷合作社聯(lián)合社是盟和設(shè)區(qū)的市級供銷合作社聯(lián)合社的成員社，盟和設(shè)區(qū)的市級供銷合作社聯(lián)合社是自治區(qū)級供銷合作社聯(lián)合社的成員社。
供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與成員社的聯(lián)合合作，為成員社服務(wù)、為基層供銷合作社服務(wù)，建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機(jī)制。
第七條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立黨的組織，開展黨的活動，發(fā)揮黨組織在供銷合作社聯(lián)合社中的領(lǐng)導(dǎo)作用和在基層供銷合作社中的戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署。
第八條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)制定章程，依照法律、法規(guī)和章程開展各項(xiàng)活動。
供銷合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度。
第九條 供銷合作社根據(jù)為農(nóng)牧服務(wù)需要，可以依法出資設(shè)立社有企業(yè)，并與社有企業(yè)分開運(yùn)行，支持社有企業(yè)依法自主經(jīng)營。社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。
供銷合作社聯(lián)合社設(shè)立的社有資本投資或者運(yùn)營公司，應(yīng)當(dāng)在供銷合作社聯(lián)合社的授權(quán)范圍內(nèi)，履行社有資本出資人職責(zé)。
第十條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以供銷合作社聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。
自治區(qū)級、盟和設(shè)區(qū)的市級供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)。
旗縣級供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)，強(qiáng)化市場運(yùn)營，提升為農(nóng)牧服務(wù)水平。
供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)實(shí)行政事分開、社企分開。
第十一條 基層供銷合作社可以通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等方式，廣泛吸納農(nóng)牧民和各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體入社，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，密切與農(nóng)牧民的組織聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)。
鼓勵嘎查村基層黨組織成員、嘎查村民委員會成員，農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等加入基層供銷合作社，依照法定程序參選基層供銷合作社負(fù)責(zé)人。
第十二條 供銷合作社及社有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識。
任何組織和個人不得擅自使用中國供銷合作社標(biāo)識或者以其他方式侵犯中國供銷合作社標(biāo)識專用權(quán)。
第三章 服務(wù)機(jī)制
第十三條 供銷合作社依法開展經(jīng)營服務(wù)活動，承擔(dān)本級人民政府及有關(guān)部門依法授權(quán)或者委托的事務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)功能和公益性服務(wù)作用。
第十四條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化分工要求，提升農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)水平，為農(nóng)牧民和各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體提供土地（草牧場）托管、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工、技術(shù)推廣、信息咨詢和市場營銷等農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
第十五條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品流通服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)和升級改造，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，開展多種形式的產(chǎn)銷對接。
第十六條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)推進(jìn)再生資源業(yè)務(wù)提質(zhì)升級，不斷完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，拓展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置業(yè)務(wù)。
第十七條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加強(qiáng)與郵政、快遞、物流等部門和企業(yè)合作，拓展便民服務(wù)功能，發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)資和農(nóng)畜產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品經(jīng)營及快遞收發(fā)、代理代辦等生活服務(wù)。
第十八條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造、數(shù)字化賦能，推動搭建自治區(qū)級綜合性數(shù)字化為農(nóng)牧服務(wù)平臺，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，積極開展名特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品跨境電商服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
第十九條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等的合作，形成服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的合力。
第二十條 旗縣級供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社資源，結(jié)合國土空間規(guī)劃，推動基層供銷合作社建設(shè)和改造，合理設(shè)置面向農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
第四章 資產(chǎn)管理
第二十一條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全管理規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的社有資產(chǎn)管理制度，堅持社有資產(chǎn)為農(nóng)牧服務(wù)屬性。
供銷合作社的財產(chǎn)權(quán)益依法受到保護(hù)。
供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對成員社社有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，防止社有資產(chǎn)流失。
第二十二條 供銷合作社理事會負(fù)責(zé)管理本級社有資產(chǎn)，依法對社有企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，對所屬企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理監(jiān)督。
供銷合作社監(jiān)事會負(fù)責(zé)對社有資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。
第二十三條 供銷合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立、變更、終止后的財產(chǎn)處置，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和章程有關(guān)規(guī)定，建立財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等制度，接受財政部門和審計機(jī)關(guān)監(jiān)督。
第五章 保障措施
第二十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對供銷合作事業(yè)發(fā)展的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，采取多種方式為供銷合作事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第二十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基層供銷合作社建設(shè)納入本行政區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革總體部署，按照國家有關(guān)規(guī)定支持基層供銷合作社作為相關(guān)涉農(nóng)涉牧商貿(mào)流通政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮保障供銷合作社為農(nóng)牧服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合理需求。
第二十七條 旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活資料保供穩(wěn)價機(jī)制，支持供銷合作社承擔(dān)化肥、飼草料、邊銷茶等重要商品的儲備任務(wù)。
第二十八條 旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定，通過委托、購買服務(wù)等方式，支持供銷合作社開展為農(nóng)牧服務(wù)。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與供銷合作社的合作，對供銷合作社為農(nóng)牧服務(wù)提供金融政策支持。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)與供銷合作社開展合作，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)生活提供綜合普惠金融服務(wù)。
第二十九條 供銷合作社聯(lián)合社全資、控股以及實(shí)際控制的企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。
基層供銷合作社按照國家有關(guān)規(guī)定，享受小微企業(yè)相關(guān)扶持政策。
第三十條 旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占、挪用、截留或者以其他方式侵犯供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺或者為融資平臺舉債提供擔(dān)保，不得改變供銷合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
征收、征用供銷合作社土地、房屋等資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合自身財力實(shí)際支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。
供銷合作社取得的財政扶持資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理、使用。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留或者以其他方式侵犯供銷合作社財產(chǎn)，造成供銷合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 在供銷合作社工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 本條例自2025年10月1日起施行。
