發(fā)文機關(guān)沈陽市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年06月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告第33號
施行日期2025年08月01日
效力級別地方性法規(guī)
《沈陽市科學技術(shù)進步條例》由沈陽市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2025年4月25日修訂，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2025年5月28日批準，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。
沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年6月23日
沈陽市科學技術(shù)進步條例
（1991年11月9日沈陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過；1991年11月30日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準 根據(jù)1997年3月28日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準《關(guān)于修改〈沈陽市科學技術(shù)進步條例〉的決定》修正 2008年12月4日沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第一次修訂；2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 2025年4月25日沈陽市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修訂；2025年5月28日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）
第一章??總??則
第一條 ??為了全面促進科學技術(shù)進步，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《遼寧省科技創(chuàng)新條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 ??本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學技術(shù)進步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動，適用本條例。
第三條 ??堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。
本市堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新沈陽。
第四條 ??本市科學技術(shù)進步工作應(yīng)當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地。
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)，推動應(yīng)用科學技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對科學技術(shù)進步工作的組織領(lǐng)導，建立科學技術(shù)進步工作協(xié)調(diào)機制，將科學技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 ??市和區(qū)、縣（市）科學技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科學技術(shù)進步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、服務(wù)保障和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)科學技術(shù)進步工作。
第七條 ??本市應(yīng)當建立健全科技安全工作機制，加強科學技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理，預防和化解科技安全風險，提高科技安全治理水平。
第八條 ??本市加強科學文化建設(shè)，倡導追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學精神，大力宣傳科技人才、創(chuàng)新企業(yè)家、高技能人才以及科技創(chuàng)新成果，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。
第九條 ??市人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在科學技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。
鼓勵社會力量依法設(shè)立科學技術(shù)獎項，對在科學技術(shù)進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。
第二章??基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究
第十條 ??市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究技術(shù)創(chuàng)新體系。
支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等圍繞國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、社會公益及前沿技術(shù)需求，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。
第十一條 ??市人民政府應(yīng)當建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機制，加強對基礎(chǔ)研究的支持。
引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。
第十二條 ??市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市發(fā)展需要，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺；支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)獨立或者聯(lián)合建立科技創(chuàng)新平臺。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當對科技創(chuàng)新平臺進行分類管理，建立分類評價、績優(yōu)獎勵和資源配置機制。
第十三條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效；支持汽車及零部件、通用機械裝備、電力裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級；謀劃布局人形機器人、高性能無機非金屬材料、先進納米材料等前沿技術(shù)研究，培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的未來產(chǎn)業(yè)。
第十四條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，支持生物育種、黑土地保護、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，支持開展現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、高端智能農(nóng)機裝備自主研發(fā)等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，支持開展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)。
第十五條 ??市人民政府應(yīng)當加強科技條件平臺建設(shè)，聚集科技要素，整合科技資源，為高新技術(shù)研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資源共享。
使用財政經(jīng)費建設(shè)和購置并符合開放共享條件的科研設(shè)施與儀器，應(yīng)當納入科技條件平臺開放共享；鼓勵非財政經(jīng)費建設(shè)和購置的科研設(shè)施與儀器納入科技條件平臺開放共享。
第三章??科技成果轉(zhuǎn)化
第十六條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
鼓勵企業(yè)、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第十七條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當支持和引導科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化概念驗證中心、中試基地等機構(gòu)，協(xié)同推進研究開發(fā)、應(yīng)用試驗和科技成果轉(zhuǎn)化。
第十八條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，支持在公共安全、公共交通、衛(wèi)生健康、文化教育、生態(tài)環(huán)境、綜合能源利用等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
市人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用。
第十九條 ??市人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定推行職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校深化職務(wù)科技成果單列管理改革。
賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人或者團隊可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于百分之七十；賦予科技成果完成人或者團隊科技成果長期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。
對于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎勵。
第二十條 ??利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校獲得的職務(wù)科技成果，應(yīng)當依法將不低于百分之七十的轉(zhuǎn)化收入作為對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的集體和個人的獎勵和報酬。其中，對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的百分之七十。
對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵，可以按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 ??鼓勵和引導科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校按照先使用后付費方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
第四章??企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十二條 ???本市建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，企業(yè)同科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，支持企業(yè)牽頭國家、省和市科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
第二十三條 ??市人民政府應(yīng)當建立梯隊完善的科技型企業(yè)培育體系，支持科技型企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的短板。
鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展科學技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新突破，參與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策制定，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
第二十四條 ??鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。
支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)，開展科學技術(shù)研究開發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
第二十五條 ??企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。
第二十六條 ??國有企業(yè)應(yīng)當建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。
第二十七條 ??國有企業(yè)負責人對企業(yè)的技術(shù)進步負責。對國有企業(yè)及其負責人的考核，應(yīng)當將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。國有企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的投入，考核時視為企業(yè)利潤。
第五章??科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第二十八條 ??市人民政府應(yīng)當根據(jù)創(chuàng)新和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局，建立和完善科學技術(shù)研究開發(fā)體系。
第二十九條 ??利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當為本市重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會公共利益服務(wù)。
鼓勵已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新機制，強化行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)功能。
鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，提供公共技術(shù)服務(wù)，孵化培育科技型企業(yè)。
支持國內(nèi)外科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)參與本市科學技術(shù)研究、開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動。
第三十條 ??利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當依法制定章程，確立章程的基礎(chǔ)性制度地位，健全現(xiàn)代院所制度。
鼓勵多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)制定現(xiàn)代化管理制度，實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。
第三十一條 ??科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定享有經(jīng)費使用、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、績效考核、薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化與收益分配等方面的自主權(quán)。
第六章??科學技術(shù)人員
第三十二條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當制定并實施科學技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保障等各項制度。
統(tǒng)籌優(yōu)化戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科學技術(shù)人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等隊伍建設(shè)。
第三十三條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當采取措施，完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，建立工資穩(wěn)定增長機制，提高科學技術(shù)人員的工資水平；對有突出貢獻的科學技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學技術(shù)人員。
第三十四條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當把青年科技人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機制。
支持用人單位結(jié)合實際制定培養(yǎng)拔尖青年創(chuàng)新人才具體措施，完善青年科技人才培養(yǎng)計劃，全面提升青年科技人才隊伍的科技創(chuàng)新能力。
第三十五條 ??本市通過人才舉薦、人才共享等多種方式，重點引進急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團隊，推動科技人才向具有引領(lǐng)示范作用或者重大發(fā)展前景的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺集聚。
鼓勵在國外工作的科學技術(shù)人員回本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引外籍人才來本市從事科技創(chuàng)新工作。
第三十六條 ??鼓勵用人單位通過顧問指導、掛職兼職、項目合作、退休返聘等集聚人才、智力資源的方式引進創(chuàng)新團隊和人才，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的，按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。
前款規(guī)定引進的創(chuàng)新團隊和人才，可以不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社會保障等關(guān)系，對科技人才自帶項目、團隊、技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)或者開展技術(shù)創(chuàng)新活動，符合相關(guān)規(guī)定的，給予獎勵，用于科研項目和生活補貼。
第七章??區(qū)域創(chuàng)新與開放合作
第三十七條 ??市人民政府應(yīng)當建立全方位、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新區(qū)域與開放合作體系，推動形成開放協(xié)同的創(chuàng)新格局。
第三十八條 ??市人民政府應(yīng)當優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌推進各類科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
第三十九條 ??市人民政府應(yīng)當支持沈陽都市圈建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制和協(xié)同互助機制，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動形成都市圈科創(chuàng)共同體。
第四十條 ??市人民政府應(yīng)當支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)發(fā)揮先進材料、智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等研發(fā)優(yōu)勢，組建或者參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進行科技創(chuàng)新合作與交流。
第四十一條 ??市人民政府應(yīng)當完善科技創(chuàng)新國際交流合作機制，積極融入“一帶一路”國際科技合作。
支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，培育“一帶一路”聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，探索國際合作新模式和新路徑，融入全球科技創(chuàng)新體系。
第四十二條 ??鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、科學技術(shù)社會團體、企業(yè)和科學技術(shù)人員等通過參與和發(fā)起國際科技交流活動、共建研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、承擔政府間國際科技合作重點項目和國際援助項目等方式參與全球科技創(chuàng)新合作。
第八章?科技金融
第四十三條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當制定科技金融支持政策，優(yōu)化科技金融服務(wù)機制，加強科技企業(yè)投融資平臺建設(shè)，支持設(shè)立科技金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的投融資體系。
第四十四條 ??市人民政府應(yīng)當設(shè)立科學技術(shù)專項基金，用于支持科學技術(shù)進步活動。
政府、國有企業(yè)設(shè)立的種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，應(yīng)當引導社會資本聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。
第四十五條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當支持符合條件的科技型企業(yè)利用多層次資本市場，通過上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式籌集資金，拓展融資渠道。
第四十六條 ??鼓勵金融機構(gòu)開展創(chuàng)新積分貸款、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持商業(yè)銀行在科技企業(yè)聚集地區(qū)設(shè)立科技支行，為科技進步提供專業(yè)化金融服務(wù)。
鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提供保險服務(wù)。
第四十七條 ??市人民政府應(yīng)當建立國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制。
科技、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當對政府、國有企業(yè)設(shè)立的種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置科學考核指標，綜合評價基金整體運營效果。
第九章??保障措施
第四十八條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立多元化、多層次科學技術(shù)投入體系，優(yōu)化科學技術(shù)投入結(jié)構(gòu)，完善財政科學技術(shù)投入方式，創(chuàng)新科學技術(shù)投融資機制，穩(wěn)步提高科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入。
第四十九條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立財政性科學技術(shù)資金穩(wěn)步增長機制，確保增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
財政性科學技術(shù)資金用途按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 ??本市健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強科技創(chuàng)新成果創(chuàng)造、運用、管理和保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引導、激勵、保障科技創(chuàng)新的作用。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術(shù)人員應(yīng)當增強知識產(chǎn)權(quán)意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
第五十一條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立支持科學技術(shù)進步工作的容錯免責機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
科學技術(shù)人員承擔探索性強、風險高的科學技術(shù)研究開發(fā)項目，原始記錄等能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，按照有關(guān)規(guī)定予以免責。
利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，按照有關(guān)規(guī)定免除其決策責任。
第十章??監(jiān)督管理
第五十二條 ??財政、科技等部門應(yīng)當加強財政性科技資金統(tǒng)籌，提高資金配置效率和使用效益，避免重復投入；建立科學合理的績效管理和使用評估制度。財政性科學技術(shù)資金管理和使用情況，應(yīng)當接受審計、財政部門的監(jiān)督檢查。
財政、審計、科技等部門應(yīng)當加強財會監(jiān)督、審計監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，實行監(jiān)督檢查的信息共享。
第五十三條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當完善重大科學技術(shù)決策咨詢制度。制定科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學技術(shù)重大項目、與科學技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，應(yīng)當充分聽取科學技術(shù)人員的意見，發(fā)揮智庫作用，擴大公眾參與，開展科學評估，實行科學決策。
第五十四條 ??科技、財政等部門應(yīng)當對科學技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收進行監(jiān)督。
第五十五條 ??市和區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當完善科研誠信管理工作機制和責任體系，強化科技創(chuàng)新活動全流程誠信管理，建立科技監(jiān)督聯(lián)合調(diào)查和懲戒機制，實施科研誠信績效評估評價。
從事科技創(chuàng)新活動的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)、社會組織等單位應(yīng)當履行科研誠信主體責任，加強本單位科研誠信建設(shè)。
第五十六條 ??市科學技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門進行科學研究、技術(shù)開發(fā)等科學技術(shù)活動的科技倫理審查工作，健全審查、評估、監(jiān)管體系。
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當履行科技倫理管理主體責任，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機制，對科學技術(shù)活動開展科技倫理審查。
第十一章??法律責任
第五十七條 ??違反本條例規(guī)定，科學技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十八條 ??違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學技術(shù)研究開發(fā)活動，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學技術(shù)人員的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十九條 ??違反本條例規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學技術(shù)進步的財政性資金或者社會捐贈資金的，由有關(guān)主管部門責令改正，追回有關(guān)財政性資金，責令退還捐贈資金，給予警告或者通報批評，并可以暫停撥款，終止或者撤銷相關(guān)科學技術(shù)活動；情節(jié)嚴重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔或者參與財政性資金支持的科學技術(shù)活動；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。
第六十條 ??違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十二章??附??則
第六十一條 ??本條例自2025年8月1日起施行。
