【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2007]7號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.03.12 【實(shí)施日期】 2007.03.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 人事工資
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的通知
（合政辦〔2007〕7號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的通知》（皖政辦［2007］4號(hào)）精神，現(xiàn)就我市推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。為加強(qiáng)對(duì)全市解決企業(yè)拖欠工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員由市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市國(guó)土資源局、市建委、市交通局、市水務(wù)局、市工商局、市總工會(huì)、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局（聯(lián)系電話：2613113），負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的合力，確保工作落到實(shí)處。市勞動(dòng)保障局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；市建委要做好全市建筑和市政工程項(xiàng)目清欠工作；市交通局要做好公路建設(shè)項(xiàng)目清欠工作；市水務(wù)局要做好水利建設(shè)項(xiàng)目清欠工作；市經(jīng)貿(mào)委要做好工業(yè)企業(yè)清欠工作。各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。
二、開(kāi)展摸底調(diào)查，制定清欠措施
各地、各行業(yè)管理部門(mén)要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和所屬行業(yè)拖欠工資情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)對(duì)2006年底前工資拖欠情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的調(diào)查摸底和認(rèn)定，并制定切實(shí)可行的清欠工作方案。對(duì)調(diào)查認(rèn)定的拖欠工資數(shù)額要建立詳細(xì)的臺(tái)帳，包括拖欠工資企業(yè)名稱(chēng)、拖欠數(shù)額、拖欠時(shí)間、拖欠原因、涉及人員等。各地、各行業(yè)管理部門(mén)要在3月16日之前，將本地、本部門(mén)企業(yè)工資拖欠情況和清欠工作計(jì)劃報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。從2007年4月份開(kāi)始，各地、各行業(yè)管理部門(mén)要于每月2日?qǐng)?bào)送工作進(jìn)展情況和月報(bào)表。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止產(chǎn)生新的拖欠
?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)欠薪報(bào)告制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難等原因確需延期支付工資的，必須征得企業(yè)工會(huì)或職工代表的同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)、工會(huì)報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃等內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)要嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還工資。從2007年5月起，各地勞動(dòng)保障部門(mén)要于每月2日前將本地工資延期支付及償還情況報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）建立工資支付保障金制度。在我市承攬工程的施工企業(yè)，要按照《安徽省工資支付規(guī)定》，辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)。各行業(yè)管理部門(mén)在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按規(guī)定辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工。對(duì)市場(chǎng)信用好、3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的施工企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等主管部門(mén)確認(rèn)，可自行建立工資支付保證金，并在勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)督下使用。各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┙⑵髽I(yè)守法誠(chéng)信檔案制度。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立包括用人單位工資支付情況在內(nèi)的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，推行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。對(duì)發(fā)生拖欠工資且不履行報(bào)告程序的企業(yè)，要加大處罰力度并向社會(huì)公布，同時(shí)記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以處罰。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)民主決策機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同國(guó)資、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)和工會(huì)組織指導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，大力推行集體合同制度，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度，加強(qiáng)和完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，逐步形成企業(yè)勞資共決的收入分配機(jī)制。
附件：1、市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
2、截至2006年底企業(yè)拖欠工資情況調(diào)查表（略）
3、截至2006年底企業(yè)拖欠工資及清欠情況匯總表（略）
4、2007年企業(yè)拖欠工資及清欠情況月報(bào)表（略）
合肥市人民政府辦公廳
二00七年三月十二日
附件一：
市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
召集人：唐如祥 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
成 員：梁 虹 市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)
金成俊 市經(jīng)貿(mào)委副主任
張 華 市公安局副局長(zhǎng)
杜亞宏 市紀(jì)委常委
唐明德 市司法局副局長(zhǎng)
呂長(zhǎng)富 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
王世?！∈袆趧?dòng)保障局副局長(zhǎng)
李先璋 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
紀(jì)開(kāi)學(xué) 市建委副主任
羅會(huì)忠 市交通局副局長(zhǎng)
周洪先 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
胡 然 市工商局副局長(zhǎng)
袁文長(zhǎng) 市總工會(huì)副主席
史 敏 人行合肥中心支行紀(jì)委書(shū)記
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，王世保兼任辦公室主任。
【發(fā)布日期】 2007.03.12 【實(shí)施日期】 2007.03.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 人事工資
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的通知
（合政辦〔2007〕7號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的通知》（皖政辦［2007］4號(hào)）精神，現(xiàn)就我市推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。為加強(qiáng)對(duì)全市解決企業(yè)拖欠工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員由市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市國(guó)土資源局、市建委、市交通局、市水務(wù)局、市工商局、市總工會(huì)、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局（聯(lián)系電話：2613113），負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的合力，確保工作落到實(shí)處。市勞動(dòng)保障局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；市建委要做好全市建筑和市政工程項(xiàng)目清欠工作；市交通局要做好公路建設(shè)項(xiàng)目清欠工作；市水務(wù)局要做好水利建設(shè)項(xiàng)目清欠工作；市經(jīng)貿(mào)委要做好工業(yè)企業(yè)清欠工作。各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。
二、開(kāi)展摸底調(diào)查，制定清欠措施
各地、各行業(yè)管理部門(mén)要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和所屬行業(yè)拖欠工資情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)對(duì)2006年底前工資拖欠情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的調(diào)查摸底和認(rèn)定，并制定切實(shí)可行的清欠工作方案。對(duì)調(diào)查認(rèn)定的拖欠工資數(shù)額要建立詳細(xì)的臺(tái)帳，包括拖欠工資企業(yè)名稱(chēng)、拖欠數(shù)額、拖欠時(shí)間、拖欠原因、涉及人員等。各地、各行業(yè)管理部門(mén)要在3月16日之前，將本地、本部門(mén)企業(yè)工資拖欠情況和清欠工作計(jì)劃報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。從2007年4月份開(kāi)始，各地、各行業(yè)管理部門(mén)要于每月2日?qǐng)?bào)送工作進(jìn)展情況和月報(bào)表。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止產(chǎn)生新的拖欠
?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)欠薪報(bào)告制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難等原因確需延期支付工資的，必須征得企業(yè)工會(huì)或職工代表的同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)、工會(huì)報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃等內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)要嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還工資。從2007年5月起，各地勞動(dòng)保障部門(mén)要于每月2日前將本地工資延期支付及償還情況報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）建立工資支付保障金制度。在我市承攬工程的施工企業(yè)，要按照《安徽省工資支付規(guī)定》，辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)。各行業(yè)管理部門(mén)在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按規(guī)定辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工。對(duì)市場(chǎng)信用好、3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的施工企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等主管部門(mén)確認(rèn)，可自行建立工資支付保證金，并在勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)督下使用。各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┙⑵髽I(yè)守法誠(chéng)信檔案制度。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立包括用人單位工資支付情況在內(nèi)的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，推行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。對(duì)發(fā)生拖欠工資且不履行報(bào)告程序的企業(yè)，要加大處罰力度并向社會(huì)公布，同時(shí)記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以處罰。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)民主決策機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同國(guó)資、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)和工會(huì)組織指導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，大力推行集體合同制度，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度，加強(qiáng)和完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，逐步形成企業(yè)勞資共決的收入分配機(jī)制。
附件：1、市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
2、截至2006年底企業(yè)拖欠工資情況調(diào)查表（略）
3、截至2006年底企業(yè)拖欠工資及清欠情況匯總表（略）
4、2007年企業(yè)拖欠工資及清欠情況月報(bào)表（略）
合肥市人民政府辦公廳
二00七年三月十二日
附件一：
市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
召集人：唐如祥 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
成 員：梁 虹 市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)
金成俊 市經(jīng)貿(mào)委副主任
張 華 市公安局副局長(zhǎng)
杜亞宏 市紀(jì)委常委
唐明德 市司法局副局長(zhǎng)
呂長(zhǎng)富 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
王世?！∈袆趧?dòng)保障局副局長(zhǎng)
李先璋 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
紀(jì)開(kāi)學(xué) 市建委副主任
羅會(huì)忠 市交通局副局長(zhǎng)
周洪先 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
胡 然 市工商局副局長(zhǎng)
袁文長(zhǎng) 市總工會(huì)副主席
史 敏 人行合肥中心支行紀(jì)委書(shū)記
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，王世保兼任辦公室主任。
